Verkemiddel i PBL og ureiningsforskrifta, planar og lokale forskrifter

Transkript

1 Verkemiddel i PBL og ureiningsforskrifta, planar og lokale forskrifter Erfaringar og døme frå Førde kommune Vassforvaltingsseminar, Skei 29. mars 2017

2 Utfordringa 2011 Kommunal planstrategi Hovudplan VA Kommuneplanens samfunnsdel Kommuneplanens arealdel

3 Analysar og utgreiingar 1 Situasjonsanalyse av sentrale utbyggingsområde 2 Situasjonsanalyse av spreidde utbyggingsområde 3 Tilstandsanalyse av kommunaltekniske anlegg 4 Tilstandsanalyse av spreidde avløpsanlegg 5 Funksjonsanalyse av VA-organisasjonen 6 Resultatanalyse av gjeldande hovudplanar 7 Utviklingsanalyse av VA-tenestene Forskrift om konsekvensutgreiing Internkontrollforskriften Internkontrollforskriften for næringsmidler

4 Konklusjonar / Utfordringar 1 Førde kommune sine VA-anlegg tilfredsstiller overordna og kommunale mål og krav, men vi manglar avgjerande dokumentert kunnskap om drifts- og tryggleiksmarginar 2 Førde kommune har generelt god teknisk infrastruktur, men i nokre område ser vi teikn på redusert funksjon og avgrensa kapasitet 3 Førde kommune si VA-eining har høg relevant fag- og driftskompetanse, men vi manglar nokre viktige tekniske og menneskelege ressursar til å ivareta drift og beredskap. 4 Vi manglar mål og strategiar for ivaretaking av privat vassforsyning og avløpshandtering Vi manglar rutinar for tilsyn, kontroll og kvalitetssikring av private VA-anlegg 5 Det er behov for prinsipielle retningsliner som sikrar gjennomgåande prioriteringar og strategiar Det er behov for gjennomgåande kriterier for målsetting, styring og resultatmåling

5 1. steg Hovudplan VA Kommunedelplan VA

6 Kommunen sine to roller Kommunen som eigar Kommunale VA-anlegg Eigne vilkår og krav Kommunen som mynde Private VA-anlegg Lover og forskrifter

7 2. steg VA norm Kommunale VA-anlegg Overvassnorm Abonnementsvilkår

8 2. steg Lokal Forskrift ureiningsforskrift om tilsynsgebyr Private VA-anlegg Lokal Forskrift drikkevassforskrift om påslepp Lokal Nasjonale overvassforskrift forskrifter

9 3. steg Generelle bestemmelser til kommuneplanens arealdel Kommunen kan uavhengig av arealformål vedta bestemmelser til kommuneplanens arealdel om: Krav til nærmere angitte løsninger for vannforsyning, avløp, veg og annen transport i forbindelse med nye bygge- og anleggstiltak, herunder forbud mot eller påbud om slike løsninger, og krav til det enkelte anlegg, jf forhold som skal avklares og belyses i videre reguleringsarbeid, herunder bestemmelser om miljøoppfølging og -overvåking.

10 Vedtekter til arealdel i kommuneplan 1.3 Krav om løysingar for vassforsyning, avløp, veg og annan transport med heimel i PBL 11-9 nr 3 1. Offentlege anlegg for vatn og avløp skal utformast og byggast i samsvar med gjeldande reglar for vatn og avløp. 2. Einskildanlegg utanfor dekningsområde til offentleg VA skal dimensjonerast i samsvar med gjeldande reglar for vatn og avløp. 5. Anlegg for vatn og avløp i område med meir enn 5 bustader/fritidsbustader, skal vere fellesanlegg dimensjonert i samsvar med reglar for vatn og avløp. 6. Det er generelt forbod mot bruk av kunstig infiltrasjon for reinsing av sanitæravløp.

11 Vedtekter forts. 1.8 Krav til forhold som skal avklarast i vidare reguleringsarbeid med heimel i PBL 11-9 nr Forholdet til naturfare, framtidig klimaendring og folkehelse skal avklarast i reguleringsplan. Nye og reviderte reguleringsplanar skal vise areal for gjennomgåande flaumvegar som sikrar skadefri avrenning under ekstremver. 2. Reguleringsplan skal vise løysing for handtering av overvatn 3. Reguleringsplanen skal innehalde plan for teknisk infrastruktur. 7. Særskilde krav til regulering av utbyggingsområde er sett krav om i t.o.m Reguleringsplanane og arealplanar skal sikre at omsynet til m.a. naturmiljø (biologisk mangfald), landskap og friluftsliv vert ivareteke, og at avbøtande tiltak og tilrådingar i konsekvensutgreiingane vert vidareført.

12 Vedtekter forts LNF-areal for spreidd bustad nye 4. Det skal i størst mogeleg grad leggast til rette for fellesanlegg for teknisk infrastruktur (VVA) innanfor området. Ved etablering av separat VA-anlegg, skal det føreligge dokumentasjon på at resipienten har tilstrekkeleg kapasitet, jf. 1.3.

13 Vedtekter forts. 1.6 Krav om miljøkvalitet, estetikk, natur, landskap og grønstruktur med heimel i PBL 11-9 nr I samband med detaljregulering av nye, større utbyggingsprosjekt, skal tilhøve for nedgravne løysingar for hushald- og næringsavfall utgreiast. 6. For tiltak i nærleiken av sjø skal tilhøve til stormflo og havnivåstigning avklarast før det vert gjeve løyve.

14 Kva oppnår vi? Betre teknisk og funksjonell kvalitet; Lenger levetid, reduserte utslepp Like vilkår, uavhengig av lokalisering; Forutsigbart og rettferdig Ferre utslepp; Betre oversikt, lettare tilsyn

15 Kva unngår vi? Privat utbygt område der eigar ber komunen om å overta ansvaret VA-anlegga.

16 Kva unngår vi? Privat utbygt område der eigarane ber komunen om å overta ansvaret VA-anlegga.

17 Rullering av Kommunedelplan VA Situasjonsanalyse av sentrale utbyggingsområde Situasjonsanalyse av spreidde utbyggingsområde Handlings- og tiltaksplanar Tilstandsanalyse av kommunaltekniske anlegg Tilstandsanalyse av spreidde avløpsanlegg Funksjonsanalyse av VA-organisasjonen Resultatanalyse av gjeldande planar Utviklingsanalyse av VA-tenestene Overvakingsplan Tilsynsplan Hovudplan VA Handlingsplan vassmiljø

18 Tek eg første steget med ein god tanke, andre steget med eit godt ord, og tredje steget med ei god handling, då stig eg inn i Paradis! Zarathustra