Politiets nasjonale beredskapssenter «Nye samarbeids- og gjennomføringsmodeller» RIFs Høstkonferanse, 23. oktober 2018 Paul Torgersen, Prosjektsjef

Transkript

1 Politiets nasjonale beredskapssenter «Nye samarbeids- og gjennomføringsmodeller» RIFs Høstkonferanse, 23. oktober 2018 Paul Torgersen, Prosjektsjef

2 Tema: 1. Kort om prosjektet 2. Eiers føringer og resultater så langt 3. «Design to cost»/«verdistyrt prosjektutvikling» som styringsmodell 4. «Tidlig entreprenørinvolvering» som virkemiddel for høy fremdrift og kostnadsoptimalisering Paul Torgersen Siv. Ing. Data/teknisk kybernetikk 2018-dd: Prosjektsjef for utførelsesfasen til Politiets nasjonale beredskapssenter : Prosjektleder for forprosjektet til Politiets nasjonale beredskapssenter : Ledet oppbygging av Metier Consulting til 65 ansatte og 150 MNOK/år : Det norske Veritas POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 2

3 Kontekst Kontekst: Brukerne, hva skal bygges og gjennomføringsstrategi 3

4 Brukerne Beredskapstroppen Bombetjenesten + andre beredskapsressurser Krise- og gisselforhandlertjenesten Helikoptertjenesten 4

5 Anlegget vil bli unikt i Europa! 5

6 Resultatene så langt etter forprosjektet POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 6

7 «Design to cost»/«verdistyrt prosjektutvikling» som styringsmodell 7

8 «Design to cost» Hensyn til omgivelsene Beredskap Kriterier Kostnader (LCC) Absolutt ramme på 2,5 mrd. kroner (2015- kroner), all inclusive. Omfangsusikkerhet Følgende skulle bygges kun hvis vi hadde råd: - Diverse skytebaner - SIBO-landsby - Basseng - Bølger i basseng - Klatretårn - Multifunksjonshall - m.m. Konsekvensen hadde vært å slå sprekker i konseptet og dermed redusere gevinsten 8

9 Styringsmodell «Design to cost)» - Vår arbeidsmetodikk KS1/Beslutning Forprosjekt KS2/Beslutning Prosjekteier Tydelig Prosjekteier Ekstern kvalitetssikring Eiers føringer Oppfølging, prioritering og beslutninger Optimalisering, stikkord: Utfordre krav og løsninger Areal, fotavtrykk, flyt og fleksibilitet Fokus på funksjon og ikke løsning Prosjektledelse Tydelig design/standard-strategi Prioritere funksjonalitet (kutt/pluss) Sterk estimeringsfunksjon Budsjett Levetidskostnader Høy fremdrift Brukerinvolvering m/fokus på effekt Designbasis (effekt, kapasiteter funksjon, fleksibilitet) Oppdateringer Prinsipper for tilnærming/kultur: Review-program for verdiøkning, kvalitetssikring og tverrfaglig forankring Nytte/kostnad Lite bør være «hellig» Utfordre brukere til nytenkning Prosjektering m/fokus på budsjett og optimalisering Prosjektering av løsning Oppdater. Kreativitet i løsninger Aktiv bruk av referanseprosjekter

10 Styringsmodell «Design to cost)» - Vår arbeidsmetodikk KS1/Beslutning Forprosjekt KS2/Beslutning Prosjekteier Tydelig Prosjekteier Ekstern kvalitetssikring Prosjektledelse Sterk estimeringsfunksjon Brukerinvolvering m/fokus på effekt Eiers føringer Budsjett Review-program for verdiøkning, kvalitetssikring og tverrfaglig forankring Prosjektering m/fokus på budsjett og optimalisering Designbasis (effekt, kapasiteter funksjon, fleksibilitet) Oppfølging, prioritering og beslutninger Oppdateringer Prosjektering av løsning Oppdater. Suksessfaktorer Tung kompetanse i alle delprosesser Tydelig overordnet arbeidsmetodikk God brukerforståelse og involvering Arkitektenes- og prosjekteringsgruppas arbeidsmetodikk Sterk estimeringsfunksjon Kulturbygging

11 Styringsmodell «Design to cost)» - Vår arbeidsmetodikk KS1/Beslutning Forprosjekt KS2/Beslutning Prosjekteier Tydelig Prosjekteier Ekstern kvalitetssikring Prosjektledelse Sterk estimeringsfunksjon Brukerinvolvering m/fokus på effekt Eiers føringer Budsjett Review-program for verdiøkning, kvalitetssikring og tverrfaglig forankring Prosjektering m/fokus på budsjett og optimalisering Designbasis (effekt, kapasiteter funksjon, fleksibilitet) Oppfølging, prioritering og beslutninger Oppdateringer Prosjektering av løsning Oppdater. Sterk kostnadsestimeringsfunksjon Kostnadene må måles gjentagende under prosjekteringen Estimering er et fag og bør utføres av folk med estimeringskompetanse Du skal estimere det du vet, det du vet at du ikke vet og det du ikke vet at du ikke vet

12 Tiltak med økende prioritet Omfang- og kostnadsstyring Kutt- og plussliste Styringsmodell i gjennomføringsfase MP Målpris og kontrakt MP Overtagelse Kuttdel Omfangsbeslutninger Fase Q2 Fase Q4 Fase Q4 Kostnadsramme P85 (bestilt omfang) Plussdel Forventet kostnad (bestilt omfang) Funksjonalitet fra plusslista - eksempelvis: Bølger i basseng

13 Kultur for optimalisering Prosjektet har siden oppstarten lagt vekt på å utvikle en sterk kultur for optimalisering av nytte/kostnad på på tvers av prosjektledelsen, prosjekteringsgruppa, brukere og totalentreprenøren. POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 13

14 «Tidlig entreprenørinvolvering» som virkemiddel for høy fremdrift og kostnadsoptimalisering POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 14

15 Gjennomføringsstrategi Prosjekteringsgruppe på plass Innstilling til valg av tomt Tomt valgt Kontraktstrategi godkjent Underlag til Regjeringskonferansen Skisseprosjekt levert Regulerings -plan godkjent og Forprosjekt levert Beslutning i Stortinget Kontrakt Oppstart på tomta Oppstart MP MP MP MP MP5 og ,5 mnd Prosjektering Tomtevalg Kontr. PG Skisseprosjekt Ferdigstille til forprosjektnivå Kvalitetssikring KS1-Supplerende analyser KS2 Regulering Reguleringsplan (11,5 måneder) Entreprenør Kontraktstrategi Kontrahering Mobilisering Fase 1: Entreprenørinvolvering Til sammenligning i sekvens med tradisjonell kontraktstrategi: Tomtevalg + reguleringsplan + forprosjekt + KS2/Stortingsbeslutning + Detaljprosjektering + Kontrahering = 3 år ekstra? 15

16 Kontraktstrategi Overordnet prosess Analyse Føringer Mål Rammeverk Normalstrategi Prosjektet Særtrekk Kompleksitet og risiko Marked Kapasitet Interesse Bearbeiding Organisasjon Kapasitet Konkurranse Verktøy og støttesystem Styringssystemer og kontraktsmodeller Definisjon Anskaffelses- og konkurransestrategi Fasiliterte workshops Kontraktsformat Kompensasjonsformat Gjennomføringsstrategi og prinsipper POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 16

17 Valgt kontraktstrategi Anskaffelses- og konkurransestrategi Kontraktsformat Kompensasjonsformat Gjennomføringsstrategi og prinsipper Verktøy for effektiv og formålstjenlig konkurranse Verktøy for effektiv ansvarsdeling Verktøy/drivkraft for effektiv gjennomføring Verktøy for effektivt samarbeide Tidlig entreprenørinvolvering Totalentreprise «Design to Cost» Åpen bok Samspill Hvorfor? Sikkerhetsgradert anskaffelse Kostnadsoptimalisering Fremdrift For entreprenøren: Lav terskel Trygg fortjeneste Format: NS tilpasset Tiltransportert prosjekteringsgruppe Mekanismer: Åpen bok, full åpenhet Regningsarbeid Konkurranse om alle anskaffelser og underentrepriser Målpris med bonus/malus Prinsipper for samhandling: Samlokalisering To faser En organisasjon (BH, TE, PG, bruker) Ingen doble funksjoner Konfliktløsningsmekanismer

18 Bygg én organisasjon mot felles mål! Byggherre Byggherre Byggherre Byggherre Entreprenør Prosjekteringsgr. Entreprenør Prosjekteringsgr. Entreprenør Entreprenør Politiet Politiet Politiet Prosjekteringsgr.

19 Noen erfaringer så langt 9 mnd ut i gjennomføring - 23 mnd igjen Fase 1 Definisjon Optimalisering Målpris Bygg en organisasjon! og NB! Det er fire parter BH, ENT, PG og bruker Planer lages sammen Dyktige folk i sentrale roller på alle sider God plan for verifikasjon av løsninger og kalkyler Tidlig fokus på drift og driftskostnader Fase 2 Utførelse God organisering og arbeidsprosesser for BH, ENT, PG, bruker Prosjektering Innkjøp Bygging Driftsforberedelser Godt regime for endringsstyring Kontinuerlig trimming av organisasjonen 19

20 Oppsummering Politiet er fornøyd! Entreprenøren er fornøyd! Nordic/Cowi er fornøyd! Finansdepartementet er fornøyd! Dette er fremtiden! Spørsmål? POLITIETS NASJONALE BEREDSKAPSSENTER 20