Hvordan utvikles lokaldemokratiet i de nye kommunene? Nytt fra underveisevalueringen

Transkript

1 Hvordan utvikles lokaldemokratiet i de nye kommunene? Nytt fra underveisevalueringen Fremtidens lokaldemokrati i nye kommuner. Prosjektledersamling 29. og 30. mai Førsteamanuensis Jan Erling Klausen, Universitetet i Oslo, Lars Christian Monkerud, By- og regionforskningsinstituttet NIBR

2 Hva er NIBRs jobb i prosjektet om «Fremtidens kommuner»? Innhente informasjon om de nye kommunenes planer Utvikling av lokaldemokratiet Politisk organisering Nye politiske arbeidsformer Bruk av digitale løsninger Gi tilbakemelding underveis til deltagerne Samlet rapport, og formidling

3

4

5 Digitale løsninger Kommunen planlegger å bruke/videreutvikle... blogg chat diskusjonsforum sosiale media e-post sms

6 Digitale løsninger Kommunen skal... utvikle muligheter for/tilby Web-enquete/web-dialog ha web-basert videoløsning før og/eller etter kommunestyremøtene overføre kommunestyremøter digitalt ha strategi for «åpne data» utvikle lokasjonsbaserte digitale informasjonssystemer («beacons») innføre digital «borgermelding» for direkte innspill utvikle web-baserte grensesnitt tilby en mobilapplikasjon («app»)

7 Politisk organisering Politiske løsninger i den nye kommunen Skal den nye kommunen organiseres med faste utvalg under kommunestyret? 3 Skal ordføreren få delegert vedtaksmyndighet i enkeltsaker? 1 2 Skal ordføreren ha rett til å innstille til kommunestyret? Nei Ja

8 Politiske arbeidsformer Tiltak for å endre arbeidsmåter i politiske saker Annet (for eksempel oppgaveutvalg, nye samarbeid med lag og råd) Ordning hvor medlemmer av utvalg og/eller komiteer hospiterer i andre utvalg/komiteer Innleie av politiske rådgivere for ordføreren Nye møteformer Nye tiltak for folkevalgtopplæring Nye prosedyrer for kommunal budsjettering Kommiteleder får innstillingsrett Oppnevning av saksordfører for nye politiske saker

9 20 tiltak for utvikling av lokaldemokratiet, i Molde, Drammen, Hustadvika, Lillestrøm, Hamarøy og Tysfjord (deles) Innbyggeravis Fire dialogmøter om lokaldemokrati på ulike steder Nærdemokratisk ordning Fellesnemnda UNG Folkemøter Folkemøter og høringer Tema- og fokusmøter Bli-kjent fond Oppgaveutvalg Kommuneplan for den nye kommunen Nytt kommunevåpen Overordnet retningsplan på kommuneområdet Verksted og arbeidsdugnad Prøveordning med oppgaveutvalg Verksted helse- og omsorg og oppvekst/skole Informasjon og dialog på sosiale medier Høring og tilbakemelding med Eldreråd, næringsliv, elever og lag og foreninger Politiske og administrative prosjekter

10 Hva skal tiltakene brukes til? Tiltaket skal gi innb. bestemmende innflytelse Andel tiltak 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 Tiltaket skal sette saker på dagsorden Andel tiltak 1,00 0,90 0,80 0,70 0,60 0,50 0,40 0,30 0,20 0,10 0,00 A (5) B (2) C (3) D (3) E (7) Kommune (antall tiltak) 0,00 A (5) B (2) C (3) D (3) E (7) Kommune (antall tiltak)

11 -3="passer svært dårlig" til 3="passer svært bra" Innretningen på tiltakene Deltagerne bestemmer mye selv temaer 3,00 Temaer mv. spesifisert på forhånd 3,00 2,00 2,00 Skåre 1,00 0,00 Skåre 1,00 0,00-1,00-1,00-2,00-2,00-3,00 A (5) B (2) C (3) D (3) E (7) Kommune (antall tiltak) -3,00 A (5) B (2) C (3) D (3) E (7) Kommune (antall tiltak)

12 -3="passer svært dårlig" til 3="passer svært bra" Store variasjoner i innretning 3,00 Kommune A (5): Vekt på diskusjoner/meningsbrytning 2,00 1,00 Skåre 0,00-1,00-2,00-3, Tilak nr.

13 Fire demokratiske verdier Inkluderende deltagelse Hvem får delta? Hvordan ivaretas likhet og meningsrepresentasjon? Blir alle deltagerne hørt? Folkelig kontroll Agenda-definering Prosedyrer for å behandle innspill Velfundert deltagelse Tilgang til faktagrunnlag Meningsbrytning Innsikt og innsyn Innsikt: Deltagernes forståelse av konteksten Innsyn: Allmennhetens innsyn

14 To institusjonelle verdier Effektivitet Administrative kostnader og tidsbruk Deltagernes innsats hvor krevende er tiltaket? Kobling Hvor tett er tiltaket koblet til det representative systemet?

15 Hva er formålet med innbyggermedvirkning? Bedre beslutninger Legitime beslutninger Kjenne opinionen Øke deltagelse og engasjement blant innbyggerne Innsikt, transparens og ansvarliggjøring Gi mulighet til innflytelse Bedre debatter gjennom refleksjon Bygge demokratisk kompetanse og myndiggjøring men alt dette kan ikke oppnås med noe enkelt tiltak eller virkemiddel.

16 Ingen enkelt-tiltak ivaretar alle formål og verdier Bedre beslutninger krever tid, kunnskap og refleksjon men da kan du bare ta med deg noen få. Ressursbruk for kommunen Tidshorisont for vedtak En viss andel hater å «delta» Skal «noen få» få mer innflytelse? «Noen få» betyr lite for generelt engasjement og transparens, så du vil åpne opp også. Men åpne ordninger reproduserer ulikhet Hvilke grupper skal du invitere spesielt? Svaret er sammensatte tiltaksprofiler.

17 -3="passer svært dårlig" til 3="passer svært bra" Store variasjoner i innretning 3,00 Kommune A (5): Vekt på diskusjoner/meningsbrytning 2,00 1,00 Skåre 0,00-1,00-2,00-3, Tilak nr.

18 Takk for oppmerksomheten!