Skedsmo, Fet og Sørum - Forhandlingsutvalgets utredning om kommunesammenslåing

Transkript

1 Skedsmo, Fet og Sørum - Forhandlingsutvalgets utredning om kommunesammenslåing Presentasjon torsdag 3. mars om lokaldemokrati, politisk organisering i ny kommune

2 2 Dagsorden : Gjennomgang av møtereferat og utkast til forhandlingsresultat : Forhandlinger Navn og kommunevåpen Antall kommunestyrerepresentanter Utvalgsstruktur : Lunsj : Forhandlinger Nærdemokratiske ordninger Tilhørighetsbyggende tiltak : Oppsummering for ordførerne med kommunikasjonsgruppa

3 3 Tidsplan og temaområder Dato Dag Tema Møteledelse Kommunikasjon, samfunns- og torsdag næringsutvikling Ikke relevant torsdagfredag Tjenestetilbud Rune (torsdag 25/2) torsdag Lokaldemokrati - politisk organisering i ny kommune Rune/Jørund torsdag Kommunen som arbeidsgiver Rune 17- torsdagfredag Økonomiforvaltning Rune/Jørund Påske tirsdagonsdag tirsdag Organisering fra evt. vedtak til faktisk sammenslåing Siste justeringer/avslutning på forhandlingene Rune/Jørund Rune/Jørund

4 4 Navn og kommunevåpen Navn Skape tilhørighet - oppslutning fra flest mulig Ivareta historikk og fremtid? Konkurranse eller forslag fra forhandlingene? Kommunevåpen Ikke del av forhandlingene? Krever arbeid

5 5 Antall kommunestyrerepresentanter Skedsmo: innbyggere, 47 representanter, 1100 innbyggere bak hver folkevalgt 12 flere representanter enn lovens minstekrav Sørum: innbyggere, 31 representanter, 551 innbyggere bak hver folkevalgt 4 flere representanter enn lovens minstekrav Fet: innbyggere, 27 representanter, 414 innbyggere bak hver folkevalgt Likt antall representanter som lovens minstekrav Til sammen: 105 representanter

6 6 Kommunelovens bestemmelser Mindre enn innbyggere, minst 11 representanter Mellom og innbyggere, minst 19 representanter Mellom og innbyggere, minst 27 representanter Mellom og innbyggere, minst 35 representanter Over innbyggere, minst 43

7 7 Hensyn og spørsmål Krav om minst 35 representanter To motstridende hensyn?: Hensynet til et bredt sammensatt og representativt kommunestyre, både partipolitisk og geografisk Hensynet til et beslutningseffektivt (og kostnadseffektivt) organ Skal antall representanter inngå i forhandlingene? Hvor mange kommunestyrerepresentanter skal det være i et evt. nytt kommunestyre?

8 8 Politisk organisering Hovedutvalg/faste utvalg Skedsmo: Helse og sosiale tjenester Kultur, miljø og landbruk Tekniske tjenester Utdanning Sørum: Plan og næring Klima og miljø Utdanning Kultur, familie, nærmiljø Omsorg og velferd Fet: Helse og omsorg Kultur og fritid Plansaker Samfunn og miljø Undervisning og oppvekst

9 9 Spørsmål Skal prinsippene for utvalgsstruktur inngå i forhandlingene? Hvilke faste utvalg/hovedutvalg ser dere for dere? Antall medlemmer i utvalgene? Andre råd og utvalg?

10 10 Nærdemokratiske ordninger lokalstyrer Fellesbetegnelse på organer som omfatter et avgrenset område som er mindre enn kommunen og som fungerer som plattform for deltagelse og engasjement for befolkningen i dette avgrensede område Hvorfor? Ivareta nærhet mellom folkevalgte og innbyggerne. Kan bidra til økt lokal deltakelse, gi bedre og lokalt tilpassede politiske beslutninger, samt fremme stedstilknytning og bygge opp under lokal identitet. Hvorfor ikke? Kan hindre ønsket integrasjon mellom ulike lokalsamfunn i en ny kommune. Etableringen av lokalstyrer kan vanskeliggjøre utvikling av en felles ny kommunal identitet og felles plattform for utvikling av hele den nye kommunen.

11 11 Erfaringer De fleste av organer er rådgivende, dvs sparrings- og høringspartnere for kommunen og ingen selvstendig beslutningsmyndighet Noen forvalter imidlertid store ressurser og har vidtgående beslutningsmyndighet I Danmark mange steder etablert som del av kommunereformen

12 12 De nærdemokratiorganene som fungerer godt har noen felles kjennetegn De som deltar opplever at utvalgenes arbeid har konkret effekt. For å få til dette må det etableres en klar kobling mellom kommunens politikk og lokalrådenes arbeid og at man synliggjør hvordan innbyggernes input gjør en forskjell. Forventninger og roller er avklart både nærdemokratiorganene, politikerne og innbyggerne må vite nøyaktig hva som er de forskjellige organenes myndighet og roller. Det opprettes en formell og systematisk kobling mellom kommunepolitikken og det som foregår i nærdemokratiorganet.

13 13 Prinsipielle spørsmål Nærdemokratiordningens: Geografi Representasjon- politisk/upolitisk Valgordning Funksjon- myndighet Administrasjon Skal slike ordninger omtales være del av forhandlingene? Eller svaret nye arbeidsformer og ny teknologi for å ta hensyn til, aktivere og bringe inn innbyggerne? Skal evt. prinsipper nedfelles i avtale?

14 14 Tilhørighet Lokaldemokrati er også en ramme for lokalt og regionalt felleskap og tilhørighet Hva er samlende for de tre kommunene i dag, historikk, «identitetsfyrtårn», bygninger, landskap, idrettslag? Hvordan utvikle en felles identitet og et potensial for felleskap som kan være samlende for utviklingen av en ny kommune?

15 15 Forhandlingsform og formål Målet for forhandlingene er å skape tre vinnere. Alle tre kommunene skal føle at de får noe igjen for en eventuell sammenslåing Forhandlingsutvalgene representerer sine respektive kommunestyrer, og intensjonsavtalen ligger til grunn for forhandlingene Resultatet fra forhandlingsmøtene forankres i styringsgruppene mellom hvert forhandlingsmøte Ingen deler av forhandlingene er ferdig før alt er ferdig og det er satt sluttstrek Målet for forhandlingene er å skape tre vinnere. Alle tre kommunene skal føle at de får noe igjen for en eventuell sammenslåing

16 16 Konsulentoppgaven Bidra i arbeidet med å konkretisere prinsippene for organisering av en ny kommune i lys av hovedmålet og de hensyn og kriterier som skal ivaretas av en ny kommune Arbeidet skal være forankret i de nedfelte samhandlingsreglene gitt i intensjonsavtalen for prosessen Prosjektet skal legge til rette for og danne grunnlag for utvikling av en intensjonsavtale Utarbeide korte notater som kan danne grunnlag for forhandlinger og senere beslutninger Ulike alternativer og tilnærminger Lede forhandlingene Samtlige synspunkter og parter høres Forhandlinger knyttet til deltematikk Forhandlinger knyttet til detaljnivå Utvikle kompromissforslag med sikte på å lande en intensjonsavtale hvis mulig