MØTEINNKALLING. Eventuelt forfall meldes til Eva Bueie Nygård tlf eller epost

Transkript

1 Lillehammer kommune Fagutvalg for samfunnsutvikling MØTEINNKALLING Utvalg: Fagutvalg for samfunnsutvikling Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid: Eventuelt forfall meldes til Eva Bueie Nygård tlf eller epost Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 28/13 FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING - MØTE DEN 13.NOVEMBER /13 AVGIFTSPARKERING - TILTAK FOR Å STIMULERE TIL ØKT AKTIVITET I SENTRUM - EVALUERING 30/13 SØKNAD OM PROSJEKTMIDLER TIL INVESTERINGER - OPPLAND KUNSTSENTER 31/13 BUDSJETT INNSPILL RÅD OG FAGUTVALG. 32/13 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - RÅD OG FAGUTVALG - ORIENTERING Lillehammer, Ingrid Sunniva Bungum Leder

2 Sak 29/13 Sak 28/13 FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING - MØTE DEN 13.NOVEMBER 2013 Saksbehandler: Eva Bueie Nygård Arkiv: 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 28/13 Fagutvalg for samfunnsutvikling Drøftings- og orienteringssaker: Kl «Omsetningsutvikling varehandel Lillehammer» ved næringssjef Eirik Haagensen Møteplan 2014 Saker til behandling: Kl Kl Kl Kl Kl Avgiftsparkering. Tiltak for å stimulere til økt aktivitet i sentrum - Evaluering Søknad om prosjekt midler til investeringer Oppland Kunstsenter Lunsj Budsjett 2014 sektorgjennomgang og muligheter for innspill. Orientering kommunalsjef Lars Rudi og kommunalsjef Terje Næss Kommuneplan samfunnsdel. Orientering ved rådgiver Hanne Mari Nyhus Side 2

3 Sak 29/13 Sak 29/13 AVGIFTSPARKERING - TILTAK FOR Å STIMULERE TIL ØKT AKTIVITET I SENTRUM - EVALUERING Saksbehandler: Kay Berg Arkiv: 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 29/13 Fagutvalg for samfunnsutvikling Vedlegg: Ingen Sammendrag: I denne saken presenteres erfaringene med endret parkeringsordning. Saken legges frem uten forslag til innstilling fra administrasjonens side, da det er Fagutvalg for samfunnsutvikling som fremmer saken ovenfor kommunestyret. Bakgrunn: Kommunestyret vedtok i forbindelse budsjett 2013, pkt. 26 følgende: Det avsettes inntil 2 millioner kroner for raskest mulig å igangsette en prøveordning for alle kommunale parkeringsplasser hvor første påbegynte time parkering er gratis på hverdager. Den sentrale reserven settes til totalt 8 millioner. Tiltaket finansieres ved bruk av 2 millioner fra reserven. Kommunestyret ber videre Fagutvalg for Samfunnsutvikling utrede og fremme en sak 2. halvår 2013 til kommunestyret basert på gjeldende planverk for et mer attraktivt sentrum. Saken skal omhandle vurdering av hvilken effekt ny parkeringsordning gir, samt fremme en utredning av hvordan evt. gratis sentrumsbuss og andre tiltak kan bidra til å skape mer aktivitet i sentrum. I denne saken kommenteres kun forholdet rundt parkeringsordningen. Gratis sentrumsbuss og andre tiltak må utredes som eget tverrfaglig prosjekt med egne midler for gjennomføring. Fakta: Totalt er det avsatt 2 mill.kr i budsjett 2013 til gratis parkering i sentrum som tiltak for et mer attraktivt sentrum. Kommunestyret vedtok i sak 29/13, den. 25 april 2013, følgende: 1. Prøveordning for alle kommunale parkeringsplasser med første påbegynte time gratis på hverdager endres til: a. Offentlig avgiftsparkering i gate endres fra kl på hverdager til kl på hverdager. b. Første time gratis parkering i Sentrum og Øya parkeringshus i tidsrommet kl på hverdager og kl på lørdager. c. Gratis offentlig parkering lørdager på Lurhaugen. Side 3

4 Sak 29/13 d. Oppføring av automatisk henvisningsskilt i Bankenkrysset til Sentrum og Øya parkeringshus 2. Tiltaket iverksettes fra og med mai 2013 Ordningen ble iverksatt med virkning fra 1. mai Statens vegvesen er kontaktet for å få tillatelse til oppføring av automatiserte henvisningsskilt til parkeringshusene. Kommunestyret har bedt Fagutvalget om en evaluering av prøveordningen andre halvår Evalueringen vil ha betydning for om hele eller deler av tiltaket skal videreføres eller ikke. Vurdering: Prøveordningen er et tiltak for å stimulere til økt aktivitet i sentrum. Det er imidlertid vanskelig å finne ut om tiltakene har hatt noen effekt etter bare seks måneders prøvetid. Endringer i handelsmønster(etablering av tilbud og endring av vaner), trafikk, kjøre- og parkeringsmønster bør ses på over en lengere periode. I tillegg til generell økning av aktivitet i sentrum var en av målsetningene ved gratis offentlig gateparkering fra kl på hverdager å øke aktiviteten i tidsrommet mellom kl på hverdager. I samarbeid med Lillehammer sentrum drift har Lillehammer kommune i løpet av høsten samlet erfaringer fra ulike forretninger. Det er mottatt i alt 14 uttalelser. Uttalelsene viser at forretningsinnehaverne er entydig positive til tiltaket, men er noe mindre konkrete på om gratisparkeringen har hatt en direkte innvirkning på antall kunder og omsetningen i butikkene. Det er imidlertid en generell oppfatning av at gratis offentlig gateparkering etter kl har medført noe større aktivitet i sentrum i tidsrommet mellom kl Offentlig avgiftsparkering. Det kan se ut som om tiltaket har medført noe økt feilparkering i sentrum. Dette gjelder spesielt i gater skiltet med parkering og stans forbudt, reservert parkering for forflytningshemmede, samt på fortau m.m. Ut over dette er det ikke registrert vesentlige endringer i trafikkbildet og det er forholdsvis god tilgjengelighet på parkeringsplasser. Avgiftstiden på kommunal parkering er redusert med to timer. Dette har medført en inntektsreduksjon på ca.10 % målt fra uke 18 til og med uke 40(kun v/bruk av mynt). Hensyntatt årsvariasjoner og endring av parkeringsmønster gir dette en antatt årlig inntektsreduksjon stipulert til ca. kr Gratis lørdagsparkering på Lurhaugen har medført noe økt parkeringsbelegg. Tiltaket gir en årlig inntektsreduksjon på ca. kr Parkeringshusene. Eiere av begge parkeringshusene er positive til tiltaket, og Øya parkeringshus registrerer en økning i korttidsparkeringen, og et totalt sett høyere parkeringsbelegg. Sentrum parkering er noe mer usikre, det kan se ut som om den negative trenden totalt sett med noe redusert parkering (døgnbasis) de siste tre årene fortsetter. Det jobbes med kvalitetssikring av tall for å konkretisere effekten av prøveordningen innenfor butikkenes åpningstid og primært etter kl Side 4

5 Sak 29/13 Om endringene skyldes prøveordningen med første time gratis eller en generell endring i parkeringsmønster og vaner ved bruk av P hus er imidlertid usikkert. Tapte inntekter for parkeringshusene som refunderes av Lillehammer kommune vil anslagsvis utgjøre i overkant av kr pr år. Anslaget er basert på kjente og mottatte refusjonskrav fra parkeringshusene. Prøveperioden med første time gratis for brukere av P husene er gjennomført ved at tapte parkeringsinntekter er direkte kompensert. Tiltaket gjelder kun ved parkering innenfor butikkenes åpningstid 9-18 på ukedager og 9-15 lørdager og for maksimalt parkeringstid en time. Lillehammer kommune er som kjent andelseier i begge P husene med andel P plasser tilrettelagt for offentlig/allmenn parkering. Selv med denne bakgrunnen kan en ordning med en refusjon av tapte parkeringsinntekter til private parkeringshus oppfattes som subsidiering og konkurransevridende i forhold til andre aktører. En eventuell videreføring av dette tiltaket bør avklares nærmere. Automatisert skilting: Automatisert skilting til Sentrum og Øya P hus er ikke iverksatt. Statens Vegvesen, som er vegholder og vegmyndighet, opplyser at det arbeides med å forbedre skiltene på strekningen mellom Tomtegata og Langes gate. En automatisert skilting må inngå som en del av dette arbeidet. Vegvesenet ønsker at planleggingen skal skje i løpet av første halvår 2014 i samarbeid med Lillehammer kommune. Dette Innebærer at en gjennomføring av automatisert skilting til P hus i sentrum ikke kan gjennomføres før andre halvdel En helhetlig skilting direkte til byens to P hus, fra byens hoved-innfartsveger, vil med stor sannsynlighet ha positiv effekt og bør gjennomføres i løpet av Konklusjon: Det er svært vanskelig å dokumentere om tiltakene i prøveordningen har hatt vesentlig effekt med hensyn til å skape mere aktivitet i sentrum; til det har prøveperioden vært for kort. Det er pr. i dag få målbare effekter utover de økte kostnadene for Lillehammer kommune. Redusert avgiftsparkering alene har trolig en begrenset effekt på å skape mere aktivitet i sentrum. Det må derfor vurderes om det er andre tiltak som er mer målrettet, alene eller i en kombinasjon med hele eller deler av tiltakene i prøveordningen. Ved gjennomføring av tiltak må det også vektlegges fastsatte måleparametere i forkant slik at man kvalitativt kan direkte måle tiltakene, enkeltvis eller samlet. Det kan være uheldig at prøveordningen avsluttes etter kun 6 måneder, dette påpekes også av Lillehammer Sentrum drift. Utfordringer ved slike prøveordninger over forholdsvis kort tid er at etablering av slike tilbud og endring av vaner ofte har en positiv effekt over lengre tids gjennomføring. Det kan være et alternativ å videreføre gratis offentlig gateparkering fra kl på hverdager for å se om utviklingen med økt aktivitet mellom kl fortsetter. Uavhengig av videreføring av hele eller deler av prøveordningen for 2014 anbefales det å igangsette et tverrfaglig arbeid, i samarbeid med Lillehammer Sentrum drift, som på et bredt grunnlag finner frem til og vurderer ulike stimuleringstiltak for et mere attraktivt sentrum. Gjennom dette arbeidet bør det også være mulig å fastsette måleparametere for en senere evaluering av konkrete tiltak. Gratis offentlig parkering på Lurhaugen (lørdager) bør opprettholdes. Side 5

6 Sak 29/13 Lillehammer kommune fortsetter samarbeidet med Statens vegvesen med tanke på planlegging og etablering av automatiserte henvisningsskilt til Øya og Sentrum parkeringshus. Udisponerte midler til dette formålet for inneværende år bør søkes overført til 2014 for å sikre gjennomføringen av fysisk tiltak. Saken legges frem for Fagutvalg for samfunnsutvikling uten forslag til I N N S T I L L I N G Lillehammer, Ingrid Sunniva Bungum Fagutvalgsleder Side 6

7 Sak 30/13 Sak 30/13 SØKNAD OM PROSJEKTMIDLER TIL INVESTERINGER - OPPLAND KUNSTSENTER Saksbehandler: Maria Seines Arkiv: 223 C56 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 30/13 Fagutvalg for samfunnsutvikling / Formannskapet / Vedlegg: Sammendrag: I denne saken anbefaler rådmannen å bevilge kr i tilskudd til etablering av nytt visningssted for Oppland Kunstsenter. Bakgrunn: Oppland Kunstsenter har sendt søknad til Lillehammer kommune om støtte til etablering av nytt visningssted i Lillehammer sentrum. Fakta: Oppland kunstsenter (tidligere KiO) har drevet sin virksomhet i Lillehammer siden Nesten halvparten av medlemmene er bosatt i Lillehammer/Lillehammerregionen. Fra 1986 til 2004 lå virksomheten i Jernbanegata og i Wiesesgate. Fra 2004 har Oppland kunstsenter drevet virksomheten fra et prosjektkontor i Fabrikken. Styret vedtok i 2012 at det igjen skulle etableres en visningsarena i sentrum av Lillehammer. 2. etasje i Bøndenes hus er valgt som lokale og RAM arkitektur har sett på lokalenes muligheter. Planen er å flytte inn i løpet av høsten Lillehammer kommune gir et årlig vertskapskommunetilskudd på kr Da kunstsenteret hadde lokaler i Wiesesgate var støtten på ca. kr Det er etablert kunstsenter i 15 andre kommuner, disse får mellom i vertskapstilskudd. Oppland kunstsenter søker Lillehammer kommune om kr i prosjektstøtte til investering i nytt lokale. Oppland kunstsenter la frem planene om visningssted for Fagutvalg for samfunnsutvikling 16. september. Fagutvalget ønsket å behandle saken og komme med uttalelse før Formannskapet skal behandle søknaden. Vurdering: Oppland kunstsenter er en viktig organisasjon for våre lokale kunstnere, og et visningssted for ikke-kommersiell kunst er etterspurt av kunstnerne. Et slikt visningssted vil kunne gi et utfyllende tilbud og legge seg mellom Lillehammer kunstmuseum som har et nasjonalt fokus og de kommersielle galleriene som Brodtkorp og Zink. Galleri Zink har siden etableringen også vært viktig for våre lokale kunstnere, men har et kommersielt fokus siden galleriet ikke får offentlig støtte. Skillet mellom kommersielle gallerier og et ikkekommersielt visningssted kan være vanskelig å se, og det er viktig at kommunen ikke skaper en konkurransevridning eller svekker et privat foretak ved å gi tilskudd. Etablering av Side 7

8 Sak 30/13 visningssted i Bøndenes hus må ikke skje på bekostning av allerede etablerte arenaer for kunst. Oppland kunstsenter har uttalt at de skal vise et bredere spekter av samtidskunst som ikke får plass hos de private galleriene eller Lillehammer kunstmuseum. Det skal være en uavhengig kunsthall for samtidskunst. Lokalene ligger vis a vis Lillehammer kunstmuseum og vil styrke «kulturgata» (Kirkegata) og Stortorget. Fagutvalg for fagutvikling pekte også på at Kulturhuset banken kunne være aktuelt sted ved en eventuell utbygging. Etablering i nye lokaler vil gi økte driftsutgifter og Oppland kunstsenter antydet i sitt møte med fagutvalg for samfunnsutvikling av det også vil søke Lillehammer kommune om et årlig husleietilskudd på kr Konklusjon: En etablering av visningssted i Bøndenes hus vil styrke det totale kunstmiljøet i Lillehammer og gi bedre vilkår for visning og næringsvirksomhet for våre lokale/regionale kunstnere. Det er viktig at dette visningsstedet får en utfyllende rolle og ikke skjer på bekostning av allerede etablerte arenaer for kunst. Søknaden om tilskudd til etablering av visningssted behandles uavhengig av en eventuell senere søknad om økt driftstilskudd. Formannskapets reserve har gjenstående kr Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : 1. Lillehammer kommune bevilger kr til Oppland Kunstsenter til etablering av nytt visningssted i Bøndenes hus. Bevilgningen belastes Formannskapets reserve. 2. Oppland kunstsenters visningssted skal gi et utfyllende tilbud og ikke skje på bekostning av allerede etablerte visningsarenaer. Lillehammer, Christian Fotland Rådmann Terje Næss Kommunalsjef Side 8

9 Sak 32/13 Sak 31/13 BUDSJETT INNSPILL RÅD OG FAGUTVALG. Saksbehandler: Mildrid Einbu Arkiv: 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 24/13 Fagutvalg for helse og omsorg /13 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /13 Fagutvalg for samfunnsutvikling / Eldrerådet / Rådet for funksjonshemmede /13 Ungdomsrådet Bakgrunn/fakta: Kommunestyret ble orientert om rådmannens budsjettforslag i kommunestyremøte den 28. november d.å. Budsjett 2014 skal endelig behandles i råd og fagutvalg i oppsatte møter i slutten av november. Lillehammer kommunes budsjett for 2014 skal behandles i kommunestyret den 12. desember d.å. Konklusjon: I oppsatte møter første halvdel av november, vil kommunalsjef for den enkelte sektor være tilgjengelig for å svare på spørsmål vedr. budsjettet. Råd og fagutvalg gis mulighet til å komme med innspill til budsjettet, før behandling i råd/fagutvalg i slutten av november. Rådmannen legger saken fram uten forslag til I N N S T I L L I N G : Det framlegges ingen innstilling. Side 9

10 Sak 32/13 Sak 32/13 KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL - RÅD OG FAGUTVALG ORIENTERING Saksbehandler: Hanne Mari Nyhus Arkiv: 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 26/13 Fagutvalg for helse og omsorg /13 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /13 Fagutvalg for samfunnsutvikling / Eldrerådet / Rådet for funksjonshemmede / Ungdomsrådet Bakgrunn/fakta: Råd og fagutvalg vil bli gitt orientering om kommuneplanens samfunnsdel i sine møter første halvdel av november. Det vil bli utarbeidet et høringsutkast som vil bli lagt ut til offentlig ettersyn. Dette sendes kommuneplanutvalgets medlemmer den 12. november. Samtidig vil kommunestyrets medlemmer få dokumentet tilgjengelig. Det er kommuneplanutvalget som vedtar at høringsdokumentet legges ut til offentlig ettersyn den 19. november. Forutsatt at kommuneplanutvalget ikke gjør vesentlige endringer i innhold, kan høringsperioden starte den 20. november. Det foreslås at kommuneplanens samfunnsdel ligger ute til offentlig ettersyn i perioden 20. november til 1. januar Behandling i råd og fagutvalg vil skje i møter siste halvdel av november. Kommuneplanutvalget behandler sak om kommuneplanens samfunnsdel med bakgrunn i mottatte høringssvar. Endelig behandling skjer i kommunestyret den 23. januar Konklusjon: Råd og fagutvalg informeres om kommuneplanens samfunnsdel i møter første del av november. Rådmannen legger saken fram uten forslag til I N N S T I L L I N G : Det framlegges ingen innstilling. Side 10