MØTEINNKALLING SAKLISTE 32/14 FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING - MØTE DEN 10. SEPTEMBER 2014.

Transkript

1 Lillehammer kommune Fagutvalg for samfunnsutvikling MØTEINNKALLING Utvalg: Fagutvalg for samfunnsutvikling Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 08:00 NB! Eventuelt forfall meldes til tlf , Mildrid Einbu, eller e-post Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 32/14 FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING - MØTE DEN 10. SEPTEMBER /14 HANDLINGSPLAN MOT FATTIGDOM I BARNEFAMILIER - FORBEREDENDE ARBEIDSMØTE MED TRE FAGUTVALG 10. SEPTEMBER /14 ØKONOMI- OG HANDLINGSPLAN HØRING RÅD OG UTVALG 35/14 EVALUERING AV LILLEHAMMER KOMMUNES ADMINISTRASJON EVALUERING I FAGUTVALG OG RÅD 36/14 KLASSIFISERING OG ANSVARSFORDELING I FYLKESVEGNETTET I OPPLAND - ORIENTERING I FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING 37/14 HOVEDPLAN FOR VANN OG AVLØP - ORIENTERING I FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING 38/14

2 KULTURSTRATEGI Tilleggssakliste kan bli utsendt. Lillehammer, 3. september Hans Kr. Enge nestleder

3 Sak 32/14 Sak 32/14 FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING - MØTE DEN 10. SEPTEMBER Saksbehandler: Mildrid Einbu Arkiv: 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 32/14 Fagutvalg for samfunnsutvikling AGENDA: NB! Kl Kl Kaffe Møtet starter i formannskapssalen med fagutvalgets egne saker. Felles møte med alle fagutvalg barnefattigdomsprosjektet i kommunestyresalen med følgende program: Åpning ved Hilde Ekeberg, leder av fagutvalg for oppvekst. Presentasjon av formål med dagen: Å øke kompetansen på barnefattigdom i Norge blant fagutvalgenes medlemmer, og å jobbe fram et grunnlag for å utarbeide overordnede strategier for arbeid mot barnefattigdom i Lillehammer. Disse skal igjen være utgangspunkt for en handlingsplan som skal behandles politisk våren Hva er barnefattigdom i Norge? Definisjoner og aktuelle problemstillinger ved Mariann Dannevig, prosjektleder for handlingsplanen Om barnefattigdomsprosjektet i Lillehammer resultater til nå ved Anne Brit Lee, prosjektleder for «Aktiv fritid» Pause - kaffepåfyll De gode møtene noen eksempler fra de ulike tiltakene i prosjekt «Aktiv fritid» Gruppearbeid på tvers av fagutvalg og partier. Vedlagte faktanotat forutsettes lest på forhånd. På grunn av tidspress må gruppearbeidet kombineres med lunsj Plenum fremleggelse av resultater fra gruppearbeidene, evt. flere innspill. Oppsummering ved kultursjef Øyvind Pedersen og kommunalsjef Terje Næss: Administrasjonens oppfatning av den politiske debatten «dette tar vi med videre» Slutt på fagdag de respektive fagutvalgene går videre til egne møter. Side 3

4 Sak 32/14 ØVRIGE SAKER TIL FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING: o Lillehammer kino/kunstmuseet utbygging orientering v/svein Hole og Ingar Afseth. o Varehandelskartlegging rapport orientering v/eirik Haagensen. o Skilting i Sentrum sak til orientering v/truls Hansen. o Fylkesveger omklassifisering - sak til orientering v/truls Hansen. o Hovedplan vann og avløp sak til orientering v/heidi Strandvik. o Økonomi- og handlingsplan sak. o Evaluering administrativ organisasjonsstruktur sak. o Kulturstrategi sak. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : Det framlegges ingen innstilling Lillehammer, 3. september Side 4

5 Sak 33/14 Sak 33/14 HANDLINGSPLAN MOT FATTIGDOM I BARNEFAMILIER - FORBEREDENDE ARBEIDSMØTE MED TRE FAGUTVALG 10. SEPTEMBER 2014 Saksbehandler: Mariann Dannevig Arkiv: 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 21/14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling Vedlegg: 1. Program for dagen Bakgrunn: Lillehammer kommune har siden 2011 mottat prosjektmidler fra Arbeids- og velferdsdirektoratet via Fylkesmannen i Oppland for å styrke innsatsen mot barnefattigdom. En forutsetning for å bli tildelt midler er at kommunen utarbeider en handlingsplan mot fattigdom i barnefamilier. Fakta: Arbeidet med handlingsplanen er påbegynt nå i høst. For å forankre arbeidet politisk, vil det bli gjennomført et arbeidsmøte for de tre fagutvalgene Oppvekst, Helse og omsorg og Samfunnsutvikling onsdag 10. september. Formål med møtet er å få frem et politisk grunnlag for å utarbeide forslag til strategier for Lillehammer kommunes arbeid mot fattigdom i barnefamilier. Strategiene vil bli lagt frem til politisk behandling før jul, slik at arbeidet med handlingsplanen kan forankres i disse. Handlingplanen skal etter planen legges frem til politisk behandling i mai Som forarbeid til arbeidsmøtet, utarbeides det nå et faktanotat med bl.a. fattigdomsdefinisjoner, omfanget av fattigdom, presentasjon av nyere forskning om konsekvenser av fattigdom i barnefamilier og mulige tiltak for å forebygge og motvirke disse konsekvensene. Notatet vil også presentere aktuelle problemstillinger til debatt. Det vil bli ettersendt til fagutvalgenes medlemmer seinest fredag 5. september. Vurdering: For å utvikle gode strategier for kommunens arbeid mot barnefattigdom, er det viktig at de bygger på faktakunnskap i tillegg til politiske veivalg. Det er derfor satt av tid både til informasjon om barnefattigdom generelt og erfaringer fra kommunens prosjekt «Aktiv fritid», samt til gruppedebatt. Gruppene vil, etter avtale med ordfører, bli satt sammen på tvers av parti- og fagutvalgstilknytning for å sikre en bredest mulig debatt med mange, gode innspill. Administrasjonen vil så bearbeide disse videre og formulere utkast til strategier. Side 5

6 Sak 33/14 Rådmannen legger saken fram uten forslag til I N N S T I L L I N G : Lillehammer, 3. september 2014 Christian Fotland Rådmann Terje Næss kommunalsjef Side 6

7 Sak 34/14 Sak 34/14 ØKONOMI- OG HANDLINGSPLAN HØRING RÅD OG UTVALG Saksbehandler: Anne Hvattum Arkiv: / Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 3/14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Formannskapet /14 Formannskapet /14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Formannskapet /14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling / Rådet for funksjonshemmede / Eldrerådet Vedlegg: 1. Økonomi- og handlingsplan Høringsdokument 2. Vedleggshefte Svar på oppdrag gitt i vedtak i kommunestyret sak 46/ Notat om utvikling i årsverk og sentrale KOSTRA-indikatorer 4. Oppfølging av vedtakspunkt 7 i sak 46/ Informasjon om investeringsprosjekter i Økonomi- og handlingsplan. Sammendrag: Formannskapet vedtok i møte 19.august 2014 å legge Økonomi- og handlingsplan ut til offentlig ettersyn. Råd og utvalg har anledning til å uttale seg i høringsperioden. Bakgrunn: Økonomi- og handlingsplan er hjemlet i Kommunelovens 44, som pålegger kommunene å utarbeide en økonomiplan som omfatter minst de fire neste budsjettårene. Fakta: Formannskapet vedtok følgende i møte 19.august 2014, sak 65/14: Økonomi- og handlingsplan legges ut til offentlig ettersyn i 30 dager med frist for tilbakemelding 18.september Side 7

8 Sak 34/14 Planen skal endelig behandles i kommunestyret 25.september Fagutvalgene, Råd for funksjonshemmede, Eldrerådet og Ungdomsrådet har anledning til å uttale seg i høringsperioden. Rådmannen legger saken fram uten forslag til V E D T A K : Lillehammer, Christian Fotland Rådmann Anne Hvattum Kommunalsjef Side 8

9 Sak 35/14 Sak 35/14 EVALUERING AV LILLEHAMMER KOMMUNES ADMINISTRASJON EVALUERING I FAGUTVALG OG RÅD Saksbehandler: Sidsel Brath Arkiv: 034 &34 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 22/14 Fagutvalg for helse og omsorg /14 Fagutvalg for oppvekst og utdanning /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling / Rådet for funksjonshemmede / Eldrerådet / Ungdomsrådet Vedlegg: Ingen Sammendrag: I denne saken inviteres fagutvalgene og rådene til evaluering av Lillehammer kommunes administrative organisering vedtatt 2.november 2012, med innføring fra 1.januar Bakgrunn: Dagens administrative organisasjonsstruktur ble vedtatt i kommunestyret 1.november 2012, etter bred prosess. I henhold til vedtaket i saken er prosessen nå i fase 4 hvor det skal være en gjennomgang etter 2 år. Fakta: Evalueringen gjennomføres med involvering fra organisasjonen ved tjenesteområder, arbeidstakerorganisasjonene, brukerrepresentanter, og politisk organisasjon. Prosessen gjennomføres innen utgangen av oktober måned, slik at innspill til eventuelle justeringer (fase 5) kan forberedes inn mot Det gjennomføres kafédialog med ledere, og det er prosess i virksomhetene sammen med plasstillitsvalgte og verneombud. Fagutvalgene og rådene inviteres til evaluering i tråd med vedtaket i saken. Det er nedsatt styringsgruppe som består av rådmann, assisterende rådmann og kommunalsjef for HR, hovedverneombudet og 2 representanter fra arbeidstakerorganisasjonene ved hovedtillitsvalgte. Det fremmes sak til formannskapet og kommunestyret i oktober måned. Side 9

10 Sak 35/14 Målsettinger for dagens struktur er følgende (utdrag fra saken): «Rådmannen har hatt klare målsettinger med gjennomgangen av organisasjonen. Oppsummert har disse vært: Å fortsette en struktur som fremstår som best mulig for å ivareta brukernes behov. Å etablere en struktur for å videreutvikle behovet for effektiv drift. Å tilrettelegge for en struktur som på en bedre måte enn tidligere tilrettelegger for tverrfaglighet og samhandling Å etablere en struktur som på en enda bedre måte bistår tjenestene med administrativ oppfølging og kompetanse Å videreutvikle en struktur som på en enkel måte ivaretar forholdet til den enkeltes myndighet, ansvar og krav til resultater. Å bearbeide dagens struktur slik at den i seg selv ikke er kostnadsdrivende gjennom for mange ledd eller fragmentert organisering.» Inspirasjon og utgangspunkt for etablering av dagens modell er knyttet til Erfaringer og studier, jfr. blant annet rapport fra Agenda Kaupangs undersøkelse på såkalt «flat struktur/to-nivå modell» på oppdrag fra KS Tjenestenivå- og kvalitet, styring og kontroll Evaluering av forrige struktur Vurdering: Det vurderes som hensiktsmessig at tema og spørsmål til evalueringen i fagutvalgene og rådene knyttes til deres respektive fag- og politikkområder. Ved en slik gjennomføring av evalueringen vil fagområdene få en gjennomgang også fra den politiske organisasjonen og brukerrepresentantene, i tillegg til de ulike fagmiljøene i administrasjonen. For å kunne sammenstille tilbakemelding fra prosessen er tema og spørsmål i fagutvalgene og rådene relatert til samme fokusområder som i administrasjonen, med unntak fra spørsmål knyttet til rene administrative forhold. Konklusjon: Følgende tema og spørsmål drøftes i fagutvalgene og rådene: Det er etablert en faglig forankret sektorstruktur. Hvordan vurderes dagens administrative organisering, dimensjonering og arbeidsdeling mellom organisasjonsnivåene? Hvordan fungerer koordinering og god fagutvikling av tjenestene? Hvordan fungerer koordinering og samarbeid på tvers av tjenesteområder/sektor? Hvordan gir dagens organisasjonsmodell mulighet for innovasjon og utvikling? Gi innspill til mulige fremtidige justeringer i organisatoriske prinsipper og løsninger. Side 10

11 Sak 35/14 Drøftingene bes oppsummert i 5 hovedpunkter med fokus på måloppnåelse og 5 forbedringspunkter. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Fagutvalgene og rådene inviteres til å evaluere Lillehammer kommunes administrative organisering, i henhold til tema og spørsmål omtalt i saksframlegget. Gjennomgangen i det enkelte fagutvalg og råd knyttes til deres respektive fag-/politikkområder. Lillehammer, Christian Fotland Rådmann Sidsel Brath Kommunalsjef for HR Side 11

12 Sak 36/14 Sak 36/14 KLASSIFISERING OG ANSVARSFORDELING I FYLKESVEGNETTET I OPPLAND - ORIENTERING I FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING Saksbehandler: Truls Hanssen Arkiv: Q13 14/82-4 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 36/14 Fagutvalg for samfunnsutvikling Statens vegvesen har på vegne av Oppland fylkeskommune har utarbeidet en plan om klassifisering og ansvarsfordeling av fylkesvegnettet i Oppland. Forslaget er sendt på høring til berørte kommuner med høringsfrist 1. oktober Saken vil bli lagt fram for formannskap og kommunestyre i september. Konklusjon: Fagutvalget orienteres om forslaget til klassifisering. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : Saken legges fram til orientering i fagutvalg for samfunnsutvikling. Lillehammer, 3. september 2014 Christian Fotland Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Side 12

13 Sak 37/14 Sak 37/14 HOVEDPLAN FOR VANN OG AVLØP - ORIENTERING I FAGUTVALG FOR SAMFUNNSUTVIKLING Saksbehandler: Heidi Strandvik Arkiv: 144 M 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 7/14 Kommuneplanutvalget / Kommuneplanutvalget / Kommunestyret 37/14 Fagutvalg for samfunnsutvikling Vedlegg: Hovedplan for vann og avløp høringsutkast. Bakgrunn/fakta/orientering: Hovedplanen for vann og avløp er et viktig plandokument med utfyllende dokumentasjon, mål og prioritering av tiltak som vil være styrende for aktivitet og kvalitet innenfor vann og avløpstjenestene i Lillehammer kommune. Planen avdekker et betydelig behov for ressurser, både i forhold til investering og personell. I perioden er det i planens handlingsprogram identifisert prioriterte behov for investeringstiltak på totalt ca. 430 millioner kroner, og ytterligere ca. 389 millioner kroner i perioden Gjennomføring av tiltak i henhold til planen vil medføre en økning i gebyrgrunnlaget da kostnadene vil inngå i beregningsgrunnlaget for selvkostområdet til vann og avløp. Kommuneplanutvalget vedtok i sitt møte å legge ut på høring utkast til hovedplan for vann og avløp Høringsfrist ble satt til 15. august, sluttbehandling i kommuneplanutvalget og kommunestyret Ved høringsfristens utløp var det innkommet tre merknader til planen. Merknadene endrer ikke på hovedlinjene i planen, men vil bli hensyntatt i den videre behandlingen av saken. Konklusjon: Fagutvalget orienteres om hovedlinjene i planen med merknadene. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til Side 13

14 Sak 37/14 I N N S T I L L I N G : Saken legges fram til orientering i fagutvalg for samfunnsutvikling. Lillehammer, 3. september 2014 Christian Fotland Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Behandling/vedtak i Kommuneplanutvalget den sak 7/14 Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt Vedtak: V E D T A K: Kommuneplanutvalget vedtar å legge høringsutkast for hovedplanen vann og avløp ut til offentlig ettersyn. Side 14

15 Sak 38/14 Sak 38/14 KULTURSTRATEGI Saksbehandler: Maria Seines Arkiv: 144 C 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 19/14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling /14 Fagutvalg for samfunnsutvikling Vedlegg: 1. Sammendrag av høringsuttalelser med rådmannens kommentarer 2. Kulturstrategi med høringsinnspill implementert i dokumentet Utrykte vedlegg: Høringsinnspill. Sammendrag: Lillehammer kommunes kulturstrategi «Lillehammer- Kulturbyen ved Mjøsa» rulleres med hovedsakelig endringer i faktaopplysninger og enkelte innspill etter offentlig høring. Bakgrunn/fakta: Lillehammer kommunes kulturstrategi ble vedtatt av kommunestyret 30. september Kulturstrategien er en utdyping av kommuneplanen og skal være et styringsdokument for kulturutviklingen i Lillehammer. Vedtak fra kommunestyret : 1. «Kommunestyret vedtar Lillehammer kommunes kulturstrategi Lillehammer- Kulturbyen ved Mjøsa, med de endringer som framgår av saken og som framgår av kommuneplanutvalgets behandling/vedtak. 2. Kulturstrategien er et styringsdokument for kulturutvikling i Lillehammer. 3. Kulturstrategien skal rulleres hver kommunestyreperiode. 4. Fagutvalg for kultur og næring skal gjøre en vurdering av hvordan idrett skal implementeres i kulturstrategien. 5. Tros- og livssynsorganisasjonenes rolle innarbeides i kommunens kulturstrategi.» Arbeidsform ved rullering: Arbeidet er administrativt gjennomført av TO kultur og fritid under ledelse av kultursjefen. Det er gjort et grundig arbeid med gjennomgang og oppdatering av faktagrunnlag og strategiene i dokumentet. Videre har fagutvalg for samfunnsutvikling arbeidet med rulleringen i flere møter samt at det har vært bidrag fra alle sektorer i tråd med at kultur er sektorovergripende. Foreløpig utkast har så vært sendt til aktuelle instanser for høring. Side 15

16 Sak 38/14 Kommunestyrets vedtak om idrett og tro- og livssynsorganisasjoner er innarbeidet i den rullerte utgaven. I den påløpte fireårsperioden har man i stor grad klart å videreføre kommunens kulturtilbud. Det har i perioden blitt vedtatt utbygging av Lillehammer kunstmuseum og Lillehammer kino, det har blitt bygget curlinghall og ishall i olympiaparken samt at Birkebeiner-stadio og løypenett har blitt utbedret. Kommunen blitt tildelt eksterne midler til å etablere et prosjekt innen musikk og demens, som har fått nasjonal anerkjennelse. I perioden har Lillehammer også fått styrket sin posisjon innen litteratur med etablering av Litteraturhus Lillehammer og søknad om å bli Unesco-litteraturby. Ved gjennomgang av Kostra-tall fra 2010 til 2014 kan det se ut som at kommunens satsing innen kultur generelt sett har gått ned, men at det har vært en økning i kommunale investeringsutgifter og driftsutgifter innen idrett, støtte til barn og unge er også noe styrket i perioden. Vurdering: Høringsuttalelsene til rulleringen av «Lillehammer-kulturbyen ved Mjøsa» støtter i stor grad planens innhold og fokusområder. Noen av innspillene foreslås innarbeidet i dokumentet og noen vil bli tatt med i arbeidet med oppfølging av strategien og rullering av kommunens kulturbyggplan. Endringer og tilføyelser som rådmannen foreslår å legge inn i kommunens kulturstrategi: Idrett er i større grad tema i de innledende kapitlene, men behandles i all hovedsak i egne planer for idrett og friluftsliv. Kultur og helse har en noe tyngre betoning i tråd med kommunens satsinger de siste fire år samt ekstern forskning og emperi. Enkelte faktaoppdateringer gitt i høringsinnspill legges inn i planen. Eldre trekkes inn som definert målgruppe i kapittel «kultur for alle». Kulturarvens formidlingspotensial og videreføring av kunnskap innarbeides i kapittel «kulturarv» Konklusjon: Rådmannen legger fram Lillehammer kommunes kulturstrategi med foreslåtte endringer som et styringsdokument for kulturutvikling i Lillehammer. Kulturstrategien rulleres hver kommunestyreperiode. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G / V E D T A K : 1. Lillehammer kommunes kulturstrategi «Lillehammer- Kulturbyen ved Mjøsa» vedtas med rådmannens foreslåtte endringer. 2. Kulturstrategien er et styringsdokument for kulturutvikling i Lillehammer. 3. Kulturstrategien skal rulleres hver kommunestyreperiode. Lillehammer Christian Fotland Rådmann Terje Næss Kommunalsjef Side 16

17 Sak 38/14 Behandling/vedtak i Fagutvalg for samfunnsutvikling den sak 27/14 Behandling: Kulturkonsulent Maria Seines orienterte. Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: V E D T A K : Fagutvalget anbefaler at rådmannen legger forslaget til rullering av kulturstrategien ut på høring. Side 17