MØTEINNKALLING. Utvalg: Kommuneplanutvalget Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 14:00 eller så snart møtet i formannskapet er over

Transkript

1 Lillehammer kommune Kommuneplanutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: Kommuneplanutvalget Møtested: Formannskapssalen Møtedato: Tid: 14:00 eller så snart møtet i formannskapet er over Eventuelt forfall meldes til Kristen Rusaanes tlf eller e-post: kristen.rusaanes@lillehammer.kommune.no. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 5/14 MILJØPLAN MED KLIMA OG ENERGI SOM HOVEDTEMA - PLANPROGRAM 6/14 TILTAKSANALYSE FOR VANNOMRÅDE MJØSA - ORIENTERINGSSAK Lillehammer, 1. april 2014 Espen Granberg Johnsen ordfører

2 Sak 5/14 Sak 5/14 MILJØPLAN MED KLIMA OG ENERGI SOM HOVEDTEMA - PLANPROGRAM Saksbehandler: Mikkel Andreas Jørnsøn Kvasnes Arkiv: 144 K0 13/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 9/13 Kommuneplanutvalget /14 Kommuneplanutvalget /14 Kommuneplanutvalget / Kommunestyret Vedlegg: Planprogram datert Høringsuttalelser samlet Sammendrag: Rådmannen foreslår at kommunestyret vedtar planprogram for Miljøplan med klima og energi som hovedtema datert Bakgrunn: Forslag til planprogram for Miljøplan med klima og energi som hovedtema har vært på høring fra Planprogrammet ble sendt direkte til 81 aktører (offentlige instanser, organisasjoner og grender). I tillegg ble høringen annonsert på kommunens nettsider, to ganger i GD samt at et ekemplar har ligget til offentlig ettersyn i kommunens servicetorg. Fakta: Innen høringsfristen har det kommet tre uttalelser; fra Jernbaneverket, Mattilsynet og Naturvernforbundet i Oppland. Statens Vegvesen kom med uttalelse etter fristen, men er allikevel vurdert i saken. Jernbaneverket (JBV) ser positivt på at kommunen fokuserer på handling og målbarhet i miljøplanen. JBV mener videre at kommunen må satse på kollektivtransport med fokus på jernbane for å nå målene. Som et generelt innspill mener JBV at stasjonene bør tillegges vekt i forbindelse med fortetting og knutepunktutvikling. Fortetting ved jernbaneknutepunkt vil skape lerer einsende med tog. En samordnet areal- og transportplanlegging er viktig for LK og JBV. Mattilsynet peker på at en trygg og sikker vannforsyning inn i fremtiden krever aktiv bruk av sikringsbestemmelser og minner om at Mesnaelva fortsatt er reservevannforsyning. Vanndirektivet krever aktiv beskyttelse av grunnvannsforekomster og overflatekilder. Mattilsynet mener videre at Miljøplanen må hensynstas i alt kommunal planlegging og at aktuelle vurderingskrav er obligatoriske og synliggjøres. Side 2

3 Sak 5/14 Naturvernforbundet i Oppland (NVO) mener at kommunen står ovenfor en viktig oppgave med Miljøplanen og at den må utformes med et globalt perspektiv. Videre mener NVO at nasjonale mål er minimumskrav og at folkehelse og krav om tiltak innen folkehelse vil være aktuelle problemstillinger for miljøplanen. NVO legger videre fram seks hovedkrav til kommunens arbeid med miljøplanen: 1. Samordnet areal- og transportløsning 2. Klimabudsjett 3. Grønn avgiftspolitikk 4. Anskaffelser 5. Sterkere vern av matjord 6. Tilrettelegge for miljø- og naturvennlig adferd Ellers mener NVO at miljøplanen bør integreres i kommunens øvrige planlegging. Det må være samsvar mellom mål og tiltak. Det bør tilstrebes størst mulig grad av målbarhet for tiltakene, og føre et mest mulig etterprøvbart Statens Vegvesen vil understreke at Region øst skiller fra landsgjennomsnittet ved at nesten halvparten av klimagassutslippene kommer fra biltrafikk, mot en femtedel på landsbasis. Innenfor biltrafikken er over halvparten av utslippene fra personbiler. Nasjonal transportplan har satt mål om reduksjoner i utslipp. Det vil si at den forventede økningen i transportsektoren i størst mulig grad må tas av kollektiv, sykkel og gange. Vegevesenet mener at det viktigste virkemiddelet for å nå målene er å samordne areal- og transportplanleggingen (konsentrere arealbruken). Vegvesenet vil derfor oppfordre kommunen til å sette et enda sterkere fokus på samordnet areal- og transportplanlegging i miljøplanen. Vurdering: Ingen av uttalelsene går direkte på det faktiske innholdet i planprogrammet. Uttalelsene understreker imidlertid flere viktige temaer som enten direkte er nevnt i planprogrammet, eller som naturlig passer inn i temaer som er nevnt i planprogrammet. Planprogrammet er et generelt dokument som ikke i detalj tar for seg alle detaljer som skal dekkes i arbeidet med Miljøplanen. Rådmannen mener at alle punktene som tas opp i høringsuttalelsene naturlig vil dekkes av planprogrammet slik det var utformet ved høring. F.eks vil Folkehelse være et viktig tema under punktene; Areal- og transportplanlegging, Bymiljø, Landbruk eller Transport (j.f side 7 i planprogrammet). Med bakgrunn i dette vil det ikke foreslås endringer i planprogrammet. NVO foreslår i sin uttalelse konkrete tiltak som vil være aktuelt å vurdere i det videre arbeidet med Miljøplanen. Konklusjon: Planprogram for Miljøplan med klima og energi som hovedtema slik det forelå ved høring, foreslås vedtatt. Konkrete forslag til tiltak fremmet under høringen vil vurderes i det videre arbeidet med planen. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til I N N S T I L L I N G : Side 3

4 Sak 5/14 Kommunestyret vedtar planprogram datert den for Miljøplan med klima og energi som hovedtema. Lillehammer, (dato) Christian Fotland Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Behandling/vedtak i Kommuneplanutvalget den sak 2/14 Behandling: Votering: Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Vedtak: V E D T A K: Miljøplan med klima og energi som hovedtema forslag til planprogram datert , legges ut til offentlig ettersyn med frist for uttalelse Side 4

5 Sak 6/14 Sak 6/14 TILTAKSANALYSE FOR VANNOMRÅDE MJØSA - ORIENTERINGSSAK Saksbehandler: Mikkel Andreas Jørnsøn Kvasnes Arkiv: K54 14/ Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 6/14 Kommuneplanutvalget Vedlegg: Lokal tiltaksanalyse datert (PDF) Sammendrag: I denne saken foreslår rådmannen at Lillehammer kommune tar lokal tiltaksanalyse til orientering og anbefaler at den inngår som regionalt tiltaksprogram i forvaltningsplan for Vannregion Glomma Bakgrunn: Vassdragfrobundet har sendt lokal tiltaksanalyse med grunnlagstabell for Vannområde Mjøsa (VO Mjøsa) som orienteringssak med mulighet for innspill til kommuner, andre sektorer og interessegrupper. Frist for innspill er VO Mjøsa er en av 13 vannområder som utgjør Vannregion Glomma. Vassdragsforbundet for Mjøsa med tilløpselver er arbeidsutvalget for VO Mjøsa i forbindelse med utabrbeidelsen av forvaltningsplan og tiltaksprogram for Vannregion Glomma. Tiltaksanalysen for Vannområde Mjøsa bygger på innspill fra kommuner, sektormyndigheter, interesseorganisasjoner mv. og utgjør derfor et samlet lokalt innspill til tiltaksplan og forvaltningsplan for hele Vannregion Glomma. Sammen med tiltaksanalysen og grunnlagstabellen har Vassdragsforbundet sendt forslag til sakframlegg som er benyttet i denne saksutredningen. Fakta: Forskrift om rammer for vannforvaltningen (Vannforskriften) fra krever at alle vannforekomster skal ha minst god økologisk og kjemisk tilstand innen En lokal tiltaksanalyse er et dokument som viser hva som må gjøres innen et vannområde for å oppnå dette. Det er ikke en detaljert gjennomføringsplan for hver aktuell sektor, men en analyse på et overordnet nivå. Lokal tiltaksanalyse inngår som et grunnlagsdokument til regionalt tiltaksprogram og vannforvaltningsplan. Tiltaksanalysen for Vannområde Mjøsa er en vurdering av hvilke tiltak som er nødvendige å gjennomføre for at miljømålene for vannforekomstene i vannområdet skal nås. Den har tatt utgangspunkt i dagens miljøtilstand og de vesentlige vannforvaltningsspørsmålene for vannområdet som blant annet beskriver de viktigste påvirkningene og utfordringene for vannmiljøet. Side 5

6 Sak 6/14 I vannområdet fokuseres det spesielt på tiltak knyttet til følgende påvirkninger og områder: Fysiske inngrep, herunder vassdragsreguleringer, i Gudbrandsdalen, Hunnselva og Mesnavassdraget Spredte avløpsanlegg og kommunalt avløps-/ledningsnett i hele vannområdet Jordbruk på Toten, Gjøvik, Gausdal og Hedmarken Veg-/jernbaneprosjekter langs Mjøsa og i Gudbrandsdalen Miljøgifter til Mjøsa Regional vannforvaltningsplan utarbeides i henhold til plan- og bygningslovens 8-4 om regional plan med formål å sikre helhetlig beskyttelse og bærekraftig bruk av vannressursene (grunnvann, vassdrag og kystvann). Innretningen av den regionale planen følger av Vannforskriften. Utkast til regional vannforvaltningsplan kommer på offentlig høring i perioden 1. juli 2014 til 31. desember Denne regionale planen skal vedtas i fylkestinget før sommeren Etter fylkestingets behandling oversendes planen til Miljøverndepartementet for endelig godkjenning ved kongelig resolusjon. Den regionale planen er ikke juridisk bindende for berørte kommuner og sektormyndigheter, men skal legges til grunn for offentlig planlegging og saksbehandling. Planen gjelder for perioden , og tiltak i henhold til planen skal være operative innen Vedtak om gjennomføring av tiltakene skal treffes av ansvarlig myndighet etter relevant lovgivning. Kommunene og sektormyndighetene har ansvaret for å foreta ytterligere avklaringer og vurderinger omkring de enkelte tiltak før vedtak om endelig beslutning. Lillehammer kommune ved administrasjonen (Landbrukskontoret og Sektor for by og samfunnsutvikling) har på lik linje med andre aktører vært involvert i utarbeidelsen av tiltaksanalysen. Tiltaksanalysen sendes nå til kommunene som orinteringssak for også å forankre saken på det politiske nivået. Vurdering: Tiltaksanalysen er godt gjennomarbeidet dokument som på en enkel måte belyser hovedutfordringene for VO Mjøsa. I tiltaksanalysen fokuseres det spesielt på tiltak knyttet til fem påvirkninger; fysiske inngrep, vann og avløp, jordbruk, miljøgifter og infrastrukturprosjekter. Lillehammer kommune mener dette er fornuftig og har ingen innvendiger mot dette. Tiltaksanalysen gir også en godt faglig forankret oversikt over tilstand og aktuelle tiltak for viktige vannforekomster i VO Mjøsa. Denne kunnskapen kan komme godt med i kommunal planlegging og saksbehandling. Lillehammer kommunes interesser har blitt ivaretatt gjennom aktiv deltagelse i arbidet med tiltaksanalysen. Rådmannen ser derfor ingen grunn til å komme med ytterligere innspill på nåværende tidspunkt. Kommunen har mulighet til å komme med nye innspill når forvaltningsplanen sendes på høring i juli Side 6

7 Sak 6/14 Konklusjon: Lillehammer kommune har ingen innvendiger mot tiltaksnanlysen og fokusområdene i denne. Lillehammer kommunne mener tiltaksanalysen er et meget bra utgangspunkt for det videre arbeidet med forvaltningspalnen og for å nå målene i vannforskriften innen Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : 1. Lillehammer Kommune, tar lokal tiltaksanalyse til orientering og anbefaler at den inngår som grunnlag til regionalt tiltaksprogram og vannforvaltningsplan for vannregion Glomma. Lillehammer, (dato) Christian Fotland Rådmann Lars Rudi Kommunalsjef Side 7