OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside:

Transkript

1 Innherred Samkommune Møteinnkalling Utvalg: Samkommunestyret Møtested: Kommunestyresalen, Levanger Rådhus Dato: Tid: 10:00 Faste medlemmer er med dette kalt inn til møtet. Den som har lovlig forfall, eller er inhabil i noen av sakene, må melde fra så snart som mulig, på tlf , eller e- post: rmk@levanger.kommune.no Saksnr PS 30/08 PS 31/08 PS 32/08 Innhold GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA SAMKOMMUNESTYRETS MØTE 26. JUNI 2008 REFERATER 1719/48/4 - ANNE MARGRETE LEITE - FRADELING AV TOMTEOMRÅDE PÅ EIENDOMMEN REITAN - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOV PS 33/ /26/1 - MERETE BØHN FLATÅS OG ARNT OVE FLATÅS - DELING AV EIENDOMMEN RENDEN ØVRE - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOV PS 34/08 PS 35/08 PS 36/08 PS 37/08 FORLENGELSE AV INNHERREDSPROGRAMMET FOR NÆRINGSUTVIKLING KVARTALSRAPPORT 2. KVARTAL INNHERRED SAMKOMMUNE KOMMUNEPLAN FØRSTE GANGS BEHANDLING KOMMUNEDELPLAN NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING,HØRING Orienteringer: Administrasjonssjefen vil orientere om statusen for arbeidet med søknad om ISK 3. Levanger, 19. september 2008 sign. Bjørn Iversen ordfører OBS!!!!! Saklisten med vedlegg er også tilgjengelig på samkommunens hjemmeside:

2 INNHOLDSFORTEGNELSE: PS 30/08 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL FRA SAMKOMMUNESTYRETS MØTE 26. JUNI PS 31/08 REFERATER /48/4 - ANNE MARGRETE LEITE - FRADELING AV TOMTEOMRÅDE PÅ EIENDOMMEN REITAN - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOV /26/1 - MERETE BØHN FLATÅS OG ARNT OVE FLATÅS - DELING AV EIENDOMMEN RENDEN ØVRE - KLAGEBEHANDLING ETTER JORDLOV FORLENGELSE AV INNHERREDSPROGRAMMET FOR NÆRINGSUTVIKLING- 15 KVARTALSRAPPORT 2. KVARTAL INNHERRED SAMKOMMUNE KOMMUNEPLAN FØRSTE GANGS BEHANDLING KOMMUNEDELPLAN NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING,HØRING PS 30/08 Godkjenning av møteprotokoll fra samkommunestyrets møte 26. juni 2008 PS 31/08 Referater RS 27/08 RS 28/08 RS 29/08 RS 30/ /26/1 - Merete Bøhn Flatås og Arnt Ove Flatås - Deling av eiendommen Renden øvre - jordlovsbehandling 1719/48/4 - Anne Margrete Leite - Fradeling av boligtomt på eiendommen Reitan - jordlovsbehandling 1719/313/2 - Jostein Halsan - Fradeling av tilleggsareal til gnr 313/12 fra eiendommen Halsan nordre - jordlovsbehandling 1719/68/1 - Purktrøa Gårdsbarnehage BA - Bruksendring av kårbolig til barnehage, bygging av redskapsbod og anlegg av parkeringsplass på eiendommen Bolstad - jordlovsbehandling 2 av 73

3 Innherred samkommune Sakspapir 1719/48/4 - Anne Margrete Leite - Fradeling av tomteområde på eiendommen Reitan - klagebehandling etter jordlov Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arvid Tverdal arvid.tverdal@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ /1719/48/4 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 2. GANGS BEHANDLING - KLAGEBEHANDLING Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Med hjemmel i Jordlovens 12 og Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 gis med dette Anne Margrete Leite avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,3 dekar av eiendommen Reitan, gnr. 48, bnr. 4 i Levanger kommune. Klage datert tas derfor ikke til følge, og landbrukssjefens vedtak i delegert sak nr. 47/08 av opprettholdes. Vedtaket begrunnes med at fradelinga ikke er forenelig med bevaring av kulturlandskapet og planbestemmelsene. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål. Saken oversendes til Fylkeslandbruksstyret for endelig avgjørelse etter jordloven. Vedlegg: 1 Klage datert Kart målestokk 1:5000 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises i utgangspunktet til saksopplysninger ved 1. gangs behandling. Det ble der gitt avslag på søknaden om fradeling. Innen fristen ble det mottatt klage på det vedtaket. Klagen anfører at det ikke forbrukes dyrkajord. Det hevdes også at med den korte avstand det er mellom eksisterende bolig og den tomta som søkes fradelt, vil det ikke påvirke kulturlandskapet i noen særlig grad. Det bemerkes også i klagen at ingen av beboerne i området har klaget over problemer med å bo inntil landbruksområde. Vurdering: Det vises i utgangspunktet til den vurdering som er gjort ved første gangs behandling. Etter landbrukssjefens vurdering inneholder ikke klagen momenter som skulle tilsi at tidligere vedtak omgjøres. Som tidligere nevnt er det myndighetenes innskjerping av regelverket for 3 av 73

4 fradeling av spredt boligbygging som er hovedgrunnen til avslaget. Fra myndighetene er det sagt at slik utbygging skal styres av overordna planer, og i tillegg er det skjerpet vern av dyrka og dyrkbar jord og kulturlandskapet. En vil bemerke at det i det pågående arbeid med ny arealdel av kommuneplanen, blant annet er med i vurdering en utvidelse av boligfeltet nedom Bjørnang, og dersom det blir en realitet vil det bli disponible tomter i dette området. Landbrukssjefen vil derfor på nåværende tidspunkt være særlig restriktiv med å tillate fradeling av denne typen i dette området. Landbrukssjefen kan etter vurdering av klagens innhold ikke se at den gir grunn til å omgjøre vedtak i delegert sak nr. 47/08 av Saken oversendes fylkeslandbruksstyret for endelig avgjørelse etter jordloven. 1. GANGS BEHANDLING LANDBRUKSSJEFENS VEDTAK: Med hjemmel i Jordlovens 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis med dette Anne Margrete Leite avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,3 dekar av eiendommen Reitan, gnr. 48, bnr. 4 i Levanger kommune. Vedtaket begrunnes med at fradelinga ikke er forenelig med bevaring av kulturlandskapet og planbestemmelsene. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål. Dette vedtaket kan påklages iht. forvaltningslovens regler. Eventuell klage sendes kommunen innen 3 uker etter mottagelsen av vedtaket. Informasjon om klagerett følger vedlagt. Vedlegg: 1. Kart i m.stokk 1:7500 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Oversendt fra Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten: Søknad fra Anne Margrete Leite om deling av eiendommen Reitan, gnr. 48, bnr. 4 i Levanger kommune. Saksopplysninger: Saka gjelder fradeling av et ubebygd areal på ca. 1,3 dekar fra eiendommen Reitan, gnr. 48, bnr. 4. Arealet består av grunnlendt, udyrka areal, og ønskes bebygd med bolig. Eiendommen ligger i øvre del av Skogn, like øst for Bjørnang rekonvalesenthjem, ca. 4,5 km sørøst for Skogn sentrum. I henhold til opplysninger i Skog og landskap består eiendommen Reitan av gnr. 48, bnr. 4 og gnr. 47, bnr. 10. Sistnevnte er en skogteig som ligger ca. 1 km sørøst for eiendommens bebyggelse. Samlet er eiendommene oppgitt til å ha følgende arealressurser: 58,5 dekar fulldyrka jord, 0,1 dekar innmarksbeite, 89,6 dekar skog, 15,1 dekar anna areal og 2,3 dekar ikke klassifisert. Det er ikke husdyr på bruket, og dyrkajorda har de senere år vært drevet ved bortleie. Det opplyses i søknaden at eier med ektefelle har planer om å tilflytte eiendommen. De bor i dag i Hegra. Videre opplyses det at søkers sønn med familie har ønske om å bosette seg på Reitan, og det er hustomt for dem som nå søkes fradelt. Området opplyses å være noe bratt og svært steinete. Vurdering: I henhold til jordlovens 12 kan det gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi. Det skal videre tas hensyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for 4 av 73

5 landbruket i området, til godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven og hensynet til kulturlandskapet. I dette tilfellet kan en ikke se at det er samfunnsinteresser av stor vekt som taler for fradeling. Med dette menes at en ikke berører allmennheten eller et større antall personer. Arealet som søkes fradelt er lite produktivt, slik at brukets avkastning vil bli lite påvirket av en eventuell fradeling. I rundskriv M-4/2003 fra Landbruksdepartementet er bl.a. drifts- og miljømessige ulemper berørt, og det påpekes at spredt boligbygging i et aktivt jodbruksområde lett kan føre til konflikter. Bl.a. støy, støv og lukt under onnearbeid, dels til alle døgnets tider. I brev fra Landbruks- og matdepartementet av er det en innskjerping i forhold til vern om jorda og kulturlandskapet. Det står bl.a.: Disse verdiene er mange steder truet av omfattende omdisponering og høyt omfang av dispensasjoner fra planer, dvs. en bit-for-bitnedbygging. Spredt utbygging gir og en uheldig fragmentering av landskapet og produksjonsområdene. Eiendommen Reitan ligger i kommuneplanens arealdel i landbruk-, natur- og friluftsområde, og der sier bestemmelsene at det ikke skal foregå annen utbygging enn det som er tilknyttet stedbunden nærig, dvs. landbruk i dette tilfellet. Det kan også nevnes at dette forhold er spesielt påpekt fra Fylkesmannens landbruksavdeling i høringsuttalelse til denne saken. En vil også nevne at det er under utarbeidelse ny arealdel av kommuneplanen, og der vil det bli avsatt nye områder flere steder i kommunen til boligformål. Landbrukssjefen vil derfor være restriktiv med enkeltfradelinger inntil denne planen er ferdig. Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 omhandler de momenter som er nevnt ovenfor, og i hvilken grad disse skal vektlegges ved en avgjørelse. Etter en samlet vurdering er landbrukssjefen kommet til at denne søknaden må avslås i forhold til jordlovens bestemmelser. I følge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen. 5 av 73

6 6 av 73

7 7 av 73

8 Innherred samkommune Sakspapir 1719/26/1 - Merete Bøhn Flatås og Arnt Ove Flatås - Deling av eiendommen Renden øvre - klagebehandling etter jordlov Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arvid Tverdal arvid.tverdal@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ /1719/26/1 Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 2. GANGS BEHANDLING - KLAGEBEHANDLING: Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Med hjemmel i Jordlovens 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 gis med dette Merete Bøhn Flatås og Arnt Ove Flatås avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,5 dekar av eiendommen Renden øvre, gnr. 26, bnr. 1 i Levanger. Klage datert tas derfor ikke til følge, og landbrukssjefens vedtak i delegert sak 43/08 av opprettholdes. Vedtaket begrunnes med et skjerpet jordvern og bevaring av kulturlandskapet. Fradelinga er også i strid med plansituasjonen for området. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål. Saken oversendes Fylkeslandbruksstyret for endelig avgjørelse etter jordloven. Vedlegg: 1. Klage datert Kart datert Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises i utgangspunktet til saksopplysninger ved 1. gangs behandling. Ved den behandlingen ble det fattet negativt vedtak av landbrukssjefen. Klage mottatt , dvs. innenfor klagefristen. I klagen legges det fram vurdering av samfunnsinteresser, drifts- eller miljømessige forhold og hensyn til kulturlandskapet. Klageren mener at ut fra disse forhold bør fradelinga tillates, og klagen tas til følge. Vurdering: Det vises i utgangspunktet til den vurdering som er gjort ved 1. gangs behandling. Landbrukssjefens vurdering av klagens innhold: Når det gjelder samfunnsinteresser vises det til at dagens landbrukspolitikk medfører fraflytting fra bygdene og reduksjon i spredt bosetning. En er enig i at bosettingshensyn er et moment en 8 av 73

9 kan bruke i slike saker. Men landbrukssjefen mener at det området som er berørt i denne saken er så vidt sentrumsnært at en neppe kan si at det trues av avfolking. Videre skrives det at den ene av kjøperne er oppvokst på gården Rennaker, og at det er hennes ønske å komme tilbake til heimbygda. Det opplyses at hun er ferdig utdannet operasanger, og at det vil være en positiv tilvekst til bygda om hun kommer og bosetter seg her. Landbrukssjefen har forståelse for dette ønske fra tomtekjøper, men jordloven hjemler ikke for at slike momenter tillegges vekt i slike saker. I klagen hevdes det videre at denne fradelinga marginal virkning på avkastninga av eiendommen, ca. 1,5 dekar beite vil bli omdisponert. Det hevdes at en adkomstveg til tomta vil kunne kombineres med en adkomstveg til jordbruksarealene rundt tomta. Det hevdes også at et pent hus, tilpasset terrenget, vil kunne berike landskapet. Videre kommenteres saken fra 2002, se 1. gangs behandling. Klageren henviser til at den uttalelsen gjaldt området rundt de tomtene. Den tomta som nå søkes fradelt ligger ca. 200 lengre mot sørvest, slik at dette ikke blir samme område. Det henvises også til tidligere saker i området der det er utvist en mer liberal holdning til fradeling. En vil i den sammenheng igjen vise til den innskjerping av regelverket, slik at forvaltningen nå er pålagt av overordna myndighet å utøve en strengere praksis. Landbrukssjefen mener at den innkomne klagen ikke inneholder noen nye momenter som skulle tilsi at tidligere vedtak endres. En vil igjen minne om den innskjerping av jordvern og hensyn til kulturlandskapet som er kommet fra Landbruks- og matdepartementet som er nevnt under vurderingen ved 1. gangs behandling. Landbrukssjef Bjartnes og landbruksveileder Tverdal var på befaring på bruket der også Arnt Ove Flatås deltok. Heller ikke der kom det fram noe nytt som tilsier at tidligere vedtak endres. Det er et flott kulturlandskap som den omsøkte tomta ligger i, og landbrukssjefen mener at dette bør bevares uten at det tillates spredt fradeling av tomt til boligformål. Etter en samlet vurdering av klagens innhold og inntrykk fra befaring, vil landbrukssjefen opprettholde vedtak i 1. gangs behandling, og klagen tas derfor ikke til følge. 1. GANGS BEHANDLING: LANDBRUKSSJEFENS VEDTAK: Med hjemmel i Jordlovens 12, Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 og M-6/2003 og delegasjonsreglementet i Innherred samkommune gis med dette Merete Bøhn Flatås og Arnt Ove Flatås avslag på søknaden om fradeling av en ubebygd parsell på ca. 1,5 dekar av eiendommen Renden øvre, gnr. 26, bnr. 1 i Levanger. Vedtaket begrunnes med et skjerpet jordvern og bevaring av kulturlandskapet. Fradelinga er også i strid med plansituasjonen for området. Det omsøkte arealet ønskes nyttet til boligformål. Dette vedtaket kan påklages iht. forvaltningslovens regler. Eventuell klage sendes kommunen innen 3 uker etter mottagelsen av vedtaket. Informasjon om klagerett ved forvaltningsvedtak følger vedlagt. Vedlegg: 2. Kart i m.stokk 1:14500 og 1:5000 Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 9 av 73

10 1. Oversendt fra Plan-, byggesak-, oppmåling- og miljøenheten: Søknad fra Merete Bøhn Flatås og Arnt Ove Flatås om deling av eiendommen Renden øvre, gnr. 26, bnr. 1 i Levanger kommune. Saksopplysninger: Saka gjelder fradeling av et ubebygd areal på ca. 1,5 dekar fra eiendommen Renden øvre, gnr. 26, bnr. 1. Arealet som søkes fradelt består av beitemark og grenser mot fulldyrka areal. Eiendommen ligger ca. 2,5 km øst for Skogn sentrum. Søkerne eier også eiendommen Rennaker, gnr. 26, bnr. 4, og tunbebyggelsen ligger på denne eiendommen. Eiendommene ligger arealmessig samlet i en driftesenhet. I henhold til arealopplysninger i Skog og landskap har eiendommene Renden øvre og Rennaker i sum følgende arealressurser: 442,0 dekar fulldyrka jord, 17,9 dekar overflatedyrka jord, 49,6 dekar innmarksbeite, 856,6 dekar skog, 31,2 dekar annen mark og 8,9 dekar ikke klassifisert. Det drives produksjon av storfekjøtt på eiendommen, og jordbruksarealene brukes til grovfor- og kornproduksjon. Det omsøkte arealet ligger ca. 250 m sørsørøst for tunet på Rennaker. Vurdering: I henhold til jordlovens 12 kan det gis samtykke til deling dersom samfunnsinteresser av stor vekt taler for det, eller deling er forsvarlig ut fra hensynet til den avkastning som eiendommen kan gi. Det skal videre tas hensyn til om deling kan føre til drifts- eller miljømessige ulemper for landbruket i området, til godkjente planer for arealbruken etter plan- og bygningsloven og hensynet til kulturlandskapet. I dette tilfellet kan en ikke se at det er samfunnsinteresser av stor vekt som taler for at fradeling skal godkjennes. Med dette menes at fradelingen ikke berører allmennheten eller en større gruppe personer. Det er areal brukt til beite som søkes fradelt, og det vil si at produksjonsarealene på eiendommen reduseres, både til selve tomta og til veggrunn fram mot tomta. Når det gjelder drifts- og miljømessige ulemper mener landbrukssjefen at denne fradelinga vil ha klart uheldige konsekvenser. Den omsøkte tomta ligger i et aktivt beite- og åkerlandskap, og fradeling i slike områder er omtalt i rundskriv M-4/2003 fra Landbruksdepartementet. Det er også omtalt en del forhold som bør vektlegges i fradelings-/ omdisponeringssaker. En vet av erfaring at beitedyr i kombinasjon med bolig meget lett kan føre til konflikter, og en vet også at det kan oppstå konflikter under onnearbeid med støy, støv og lukt, dels til alle døgnets tider i travle perioder. En oppfatter det også som uheldig å få en adkomstvei, lengde ca. 150 m, fram til denne tomta, både i forhold til nedbygging av areal og i forhold til kulturlandskapet og produksjonsarealene. Selv om den som i første omgang blir eier av en slik tomt er villig til å akseptere slike ulemper som er nevnt, vil en slik tomt være fritt omsettbar, og eiere av landbrukseiendommen har ingen kontroll med hvem som evt. kan være framtidig eier av tomta. Området er i kommuneplanens arealdel avsatt til landbruk-, natur- og friluftsområde, og i disse områdene skal det etter planbestemmelsene ikke skje annen utbygging enn det som har tilknytning til stedbunden næring, dvs. landbruksformål. Jordlovens utgangspunkt er at dyrka jord ikke skal tas ut av produksjon: Dyrka jord må ikkje brukast til føremål som ikkje tek sikte på jordbruksproduksjon. (Første setning i 9.) Riktig nok finnes det unntaksbestemmelser, jfr. 12, men dette skal være unntaksvis, og det understrekes i flere rundskriv o.l. fra Landbruksdepartementet at dette skal håndheves strengt. 10 av 73

11 Det er fra den sittende regjering ved flere anledninger kommet brev til kommunene der kommunens ansvar innskjerpes i forhold til jordvern og bevaring av kulturlandskapet. Det er særlig understreket at en bit-for-bit-nedbygging fører til en uheldig oppdeling og fragmentering av produksjonsarealene, jfr. brev fra Landbruks- og matdepartementet av En vil også nevne at det på et grunnlendt område mellom tunet og den tomta som nå søkes fradelt ligger tre boligtomter som ble fradelt, og bebygd, for flere år siden. Det er ca. 150 m mellom de eksisterende tomtene og den tomta som nå søkes fradelt. Det ble i 2002 søkt om fradeling av tillegg til en av disse tomtene, ca. 1,4 dekar. Dette ble godkjent av Fylkeslandbruksstyret i sak 76/02 den , under forutsetning av at det ikke ble opprette en ny, selvstendig boligtomt. I skriv fra søkerne ble det i den saken uttalt, skriv datert , at: Vi ønsker derimot ikke at parsellen blir lagt ut som ny, selvstendig boligtomt, fordi oppsetting av ny bolig her vil overbelaste området og derfor virke negativt på det lokale kulturlandskapets utforming. Landbruksdepartementets rundskriv M-4/2003 omhandler de momenter som er nevnt ovenfor, og i hvilken grad disse skal vektlegges ved en avgjørelse. Etter en totalvurdering av denne saken, er landbrukssjefen kommet til at søknaden ikke kan imøtekommes. I følge rundskriv M-6/2003 fra Landbruksdepartementet: Bestemmelser om overføring av myndighet og forskrift om saksbehandling mv. i kommunen etter konsesjonsloven, jordloven, odelsloven og skogbruksloven er avgjørelse i denne saka delegert til kommunen. Innherred samkommune har videre delegert avgjørelse til landbrukssjefen. Ved en eventuell klage stiles den til Fylkesmannens landbruksavdeling, men sendes til Innherred samkommune, enhet landbruk og naturforvaltning. Klagen vil da bli behandlet og lagt fram for Samkommunestyret. Dersom avslaget opprettholdes, blir saken sendt over til Fylkesmannen for endelig avgjørelse etter jordloven. Det kan nevnes at Fylkesmannen i sin høringsuttalelse til saken på det sterkeste frarår at fradeling godkjennes, og de ber om å bli orientert dersom kommunen fatter et positivt jordlovsvedtak. 11 av 73

12 12 av 73

13 13 av 73

14 14 av 73

15 Innherred Samkommune Sakspapir Forlengelse av Innherredsprogrammet for næringsutvikling Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Innherred Samkommune bevilger kr fordelt på 2008 og 2009 til forlengelse av Innherredsprogrammet. Til bevilgningen for 2008 benyttes andel av regionalt næringsfond 2008 med kr Regionalt næringsfond er for 2008 utbetalt til Innherred Vekst. Til bevilgningen for 2009 benyttes samme beløp av forventet regionalt næringsfond for Vedlegg: 1 Handlingsplan 07 2 Strategiplan Innherredsprogrammet 3 Tilsagnsbrev fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune Foreløpig sluttrapport - Innherredsprogrammet Prosjektstatus-/økonomirapport pr Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Innherredsprogrammet er et regionalt næringsutviklingssamarbeid for Levanger, Verdal, Inderøy, Steinkjer og Verran kommuner. Innherredsprogrammet startet opp i 2005 og ble videreført i Det ble gjennomført en solid prosess for utarbeidelse av handlingsplan 07/strategiplan høsten Programmet hadde en økonomisk ramme på kr ,-. Med udisponerte midler ved årsskiftet 2006/2007 ble programperioden forlenget. I tillegg har flere prosjekter løpt inn i Sluttrapport på prosjektet vedlegges. Finansieringen av Innherredsprogrammet var: InVest kommunene (Inderøy, Verran og Steinkjer) til sammen kr ,- Innherred samkommune (Levanger og Verdal) til sammen kr ,- Sum kr ,- Styringsgruppen har bestått av: 15 av 73

16 Kjell Morten Myrvang Innherred Vekst leder Jacob Almlid Verran kommune Jon Arve Hollekim Inderøy kommune Erik Sakshaug Steinkjer Næringsselskap AS. Arbeidsgruppen (administrativ beslutningsgruppe) har bestått av: Torbjørn Wekre Steinkjer Næringsselskap AS leder Svein Larsen Innherred Vekst AS Knut Baglo Innherred Vekst AS Rikke Haave Inderøy kommune Bjørn Holder Verran kommune Det foreligger tilsagnsbrev fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune, datert ; Tilsagn om kr ,- i regionalt fond til Innherredsprogrammet for næringsutvikling Handlingsplan Av forskjellige årsaker er ovennevnte tilsagn foreløpig ikke benyttet. Dette har sammenheng med at: 1 Innretningen til det framtidige Innherredsprogrammet kom ikke i gang, og Innherredsprogrammet 2006 ble til Innherredsprogrammet Det har vært/er behov for en solid prosess i de respektive kommuner mht. Innherredsprogrammets framtidige status, herunder innhold, økonomisk ramme og strategiske samarbeidsprosjekter/-områder. Behovet for en prosess i de respektive kommuner var tema for et møte med kommuneledelse og næringsansvarlige i respektive kommuner medio juni 08. På dette møtet ble det bestemt å utarbeide en revidert plan for videreføring av Innherredsprogrammet for næringsutvikling. Planen skal være gjenstand for prosess og kommunal behandling i hver av kommunene. Det er søkt om og har fått positivt svar fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune som viderefører sitt tilsagn av på kr ,-. Tilsagnsbrevet vedlegges. Med bakgrunn i møte medio juni legges følgende til grunn i videre arbeid: Tilsagn fra Nord-Trøndelag Fylkeskommune stort kr ,- som er opprettholdt kan benyttes, gitt følgende forholdsmessig medfinansiering fra kommunene: InVest kommunene kr ,- Innherred samkommune kr ,- Det mest realistiske er å legge til grunn et 2-årig program for , med en samlet økonomisk ramme til i størrelsesorden kr ,- (dvs. opprinnelig 2007-ramme). Det skal foreslås 2 (maksimalt 3 prosjekter/-områder) som skal prioriteres. Det er stor enighet om at et fremtidig Innherredsprogram ikke skal fremstå som et søknadsinstitutt, men være interkommunal kapital for iverksetting og gjennomføring av strategisk viktige næringsutviklingsprosjekter hvor det vurderes å gi større effekt/bedre resultat å opptre samlet. 16 av 73

17 Vurdering: En videreføring av Innherredsprogrammet for næringsutvikling er av stor betydning. Å behandle den enkelte kommune som en del av en region fremstår som viktigere og viktigere. Regionen møter nye utfordringer, og det er bedre ressursutnyttelse å jobbe sammen i slike prosjekter. Det har vært strukturelle endringer og nyansettelser i næringsutviklingsarbeidet i de enkelte kommunene. Nye personer skal dermed involveres og det har stor betydning å nytte de enkelte kommunenes næringsansvarlige på det de er gode på i samarbeid om felles oppgaver. Kommunene bes å ta stilling til og bevilge det nødvendige beløp for en 2-årig videreføring av Innherredsprogrammet. 17 av 73

18 18 av 73

19 19 av 73

20 20 av 73

21 21 av 73

22 22 av 73

23 23 av 73

24 24 av 73

25 25 av 73

26 26 av 73

27 27 av 73

28 28 av 73

29 29 av 73

30 30 av 73

31 31 av 73

32 32 av 73

33 33 av 73

34 34 av 73

35 35 av 73

36 36 av 73

37 37 av 73

38 38 av 73

39 39 av 73

40 40 av 73

41 41 av 73

42 42 av 73

43 43 av 73

44 44 av 73

45 45 av 73

46 46 av 73

47 47 av 73

48 48 av 73

49 49 av 73

50 50 av 73

51 51 av 73

52 52 av 73

53 53 av 73

54 54 av 73

55 55 av 73

56 56 av 73

57 57 av 73

58 58 av 73

59 59 av 73

60 60 av 73

61 61 av 73

62 62 av 73

63 63 av 73

64 64 av 73

65 65 av 73

66 Innherred samkommune Sakspapir Kvartalsrapport 2. kvartal Innherred samkommune Saksbehandler: E-post: Tlf.: Arnstein Kjeldsen arnstein.kjeldsen@innherred-samkommune.no Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: 1. Samkommunestyret tar rapporten om budsjettsituasjonen pr til orientering. 2. Innherred samkommunes budsjett endres som følger: Økte utgifter: - Økte bilkostnader, Servicekontoret kr ,- - Økte annonseutgifter, dokumentsenteret kr ,- Reduserte utgifter: - Effektivisering/red. lønn enheter kr ,- Vedlegg: 1 Kvartalsrapport 2. kvartal Innherred samkommune Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Det vises til vedlagt rapport om budsjettsituasjonen pr Hovedoversikten i rapporten viser følgende regnskapstall for driften etter 2. kvartal: Grp.ansvar Regnskap Periodisert budsjett Forbruk i % Rev. budsjett 2008 Forbruk pr Regnskap pr POLITISKE ORGANER ØKONOMIENHETEN IKT ORGANISASJONSENHETEN KEMNER LANDBRUK / NATURFORVALTNING PLAN / BYGGESAK / OPPMÅLING SERVICEKONTOR DOKUMENTSENTER T o t a l t av 73

67 Rapportene fra de fleste enhetene konkluderer med balanse ved årets slutt. Unntakene er Servicekontoret som rapporterer høyere bilkostnader enn budsjettert, og Dokumentsenteret som varsler at annonsekostnadene blir høyere enn forventet. Administrasjonssjefen foreslår at disse kostnadene dekkes inn gjennom at alle enheter pålegges en effektivisering på 1% av netto lønnsbudsjett for Dette tilsvarer den innstramming som Verdal kommunestyre påla virksomhetsområdene i kommunen etter 2. kvartal. Det er satt opp et periodisert budsjett pr. 2. kvartal. Dette bygger på enkle beregninger for fordeling mellom kvartalene. For lønn er det i ved utgangen av 1. kvartal beregnet brukt en budsjettandel på drøyt 43% av årsbudsjettet, og for de øvrige kostnader og inntekter er det brukt 50% inkludert den inntekt som er budsjettert og regnskapsført fra morkommunene. Enhetenes kommentarer beskriver avvikene pr. 2. kvartal samt forventet resultat ved årets slutt. Rapporten viser regnskapstall ved utgangen av 2. kvartal, sammenlignet med periodisert budsjett, årsbudsjett og regnskap pr Vurdering: Administrasjonssjefens vurderinger fremgår av den vedlagte rapporten. 67 av 73

68 Innherred samkommune Sakspapir Kommuneplan Første gangs behandling Saksbehandler: E-post: Tlf.: Berit Hakkebo Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-5 vedtar samkommunestyret å sende kommuneplanens samfunnsdel på høring, samt å legge planen ut til offentlig ettersyn i seks uker. Vedlegg: 1 Kommuneplanens samfunnsdel, høringsdokument, 15. september Utfordringsdokumentet, dat Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Samkommuestyrets sak 24/07 Felles kommuneplan - Mandat og organisering. Prosjektplan dat Kommunal planstrategi, dat Saksopplysninger: Samkommunestyret vedtok i møte , i sak 24/07 Felles kommuneplan - Mandat og organisering, at det skulle utarbeides en felles kommuneplanens samfunnsdel for Levanger og Verdal. Dette i samsvar med kommunelovens 5 og plan- og bygningslovens (pbl) 20-1 hvor det stilles krav om at kommunene skal ha en kommuneplan med en langsiktig og en kortsiktig del. Den langsiktige delen skal omfatte mål for utviklingen i kommunen, retningslinjer for sektorenes planlegging og en arealdel for forvaltningen av arealer og andre naturressurser. Den kortsiktige delen skal omfatte samordnet handlingsprogram for sektorenes virksomhet de nærmeste år. Samkommunestyret er styringsgruppe for prosjektet, og fungerer som planutvalg ved behandling av planen. Behandling av komuneplanens samfunnsdel skal skje i henhold til plan- og bygningslovens av 73

69 Dette innebærer at utkast til kommuneplan, i god tid før kommunestyrets behandling, skal gjøres kjent på en måte kommunen finner hensiktsmessig, slik at den kan bli gjenstand for offentlig debatt. Utkast til kommuneplan skal sendes fylkeskommunen, berørte statlige organer og organisasjoner m.v. som har særlige interesser i planarbeidet til uttalelse og legges ut til offentlig ettersyn som fastsatt i Det kan settes en frist for å avgi uttalelse, som ikke må være kortere enn 30 dager. Etter høring og utlegging, vil samkommunestyret få saken til ny behandling i møte Deretter oversendes saken til endelig behandling i kommunestyrene. Kommunal planstrategi beskrives i figuren under: Nytt plan- og styringssystem: Nasjonale føringer Regionalt planverk Kommunalt plansystem Hjelpedokumenter KOMMUNEPLANENS AREALDEL KOMMUNEPLANENS SAMFUNNSDEL Visjon for kommuner Overordnede mål for kommuner Satsningsområder, hovedmål og veivalg for kommunedelplaner KOMMUNEDELPLANER Delmål Tiltaksplan, minimum 4 år ØKONOMIPLAN/HANDLINGSPROGRAM 4 år BUDSJETT - 1 år Prioriterer mellom kommunedelplaner Utfordringsdokument Enhets-/virksomhetsplaner I planstrategien inngår flg.: Kommuneplanens samfunnsdel: En felles og overordnet plan for Levanger og Verdal kommuner som beskriver visjon, overordnede mål, satsingsområder, hovedmål og vegvalg. Kommuneplanens arealdel. Kommunedelplaner: Utarbeides for hver av kommunene, med unntak av kommunedelplan støttefunksjoner og kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning, som er felles for kommunene. Kommunedelplanene dekker all kommunal aktivitet, beskriver delmål og en tiltaksplan på minimum 4 år. Økonomiplan/handlingsprogram: Koordinerer alle kommunedelplaner, prioriterer aktivitet og legger økonomiske rammer for aktiviteten. Utfordringsdokumentet: Dokument utarbeidet bl.a. på grunnlag av en gjennomgang av visjoner, mål og strategier i alle eksisterende plandokumenter i Levanger og Verdal. Dokumentet beskriver demografisk utvikling, kommunedelplanområdenes utfordringer, utviklingstrender, mulige fremtidsbilder og nasjonale føringer. Fremtidsbildene, kalt scenarioer og levende bilder år 2020, er utarbeidet for å kunne vurdere alternative utviklingsretninger framover. 69 av 73

70 Utfordringsdokumentet danner grunnlaget for de strategiske valg som er gjort i kommuneplanens samfunnsdel med tanke på satsingsområder, hovedmål og vegvalg. Enhets-/virksomhetsplaner: Inngår som grunnlag for kommunedelplanene. Framdrift i planprosessen: Planprosessen er forskjøvet i forhold til opprinnelig tidsplan, hvor ferdigstillelsesdato var satt til Framdriften har vært som vist i figuren under: : Plan og styringssystem Prosjektplan Utfordringsdokument Scenarier og levende bilder år Kommuneplanens samfunnsdel Strategisk næringsplan Samtidig med utarbeidelsen av kommuneplanens samfunnsdel, skulle det utarbeides en ny og felles strategisk næringsplan (SNP) for Levanger og Verdal. Arbeidet med ny SNP er integrert i kommuneplanprosessen. Ny plan har fått navnet kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning, strategisk del, og legges frem som høringsutkast til samkommunestyret samtidig med forslag til kommuneplanens samfunnsdel. Organisering av planarbeidet: Organiseringen fremgår av figuren under. Organiseringen er endret i forhold til opprinnelig organisering ved at det er brukt syv delprosjektgrupper i stedet for fire. I stedet for å organisere delprosjektgruppene ut fra fokusområdene samfunn, tjenester, organisasjon og økonomi, er det tatt utgangspunkt i syv kommunedelplanområder. Av figuren fremgår det også at arbeidet med kommuneplanens arealdel og kommuneplanens samfunnsdel er koordinert ved at prosjektleder for arealdelen har deltatt i prosjektgruppa for samfunnsdelen. 70 av 73

71 OPPDRAGSGIVER Levanger og Verdal kommuner og ISK STYRINGSGRUPPE SG Samkommunestyre Rådmenn PROSJEKTANSVARLIG PA 2007: Rudolf Holmvik 2008: Ola Stene PROSJEKTLEDER PL Berit Hakkebo PROSJEKTGRUPPE PG Ledere i DEL-PG Prosjektleder arealdel REFERANSEGRUPPE RG Formannskap Verdal Formannskap Levanger Orienteringer etter avtale med ordførere Inviteres til temamøter med interessegruppene DK og PUK Levanger og Verdal Ledere viderebringer info fra formannskapsmøter Info i møter når ledere ber om det DEL-PG STØTTE- FUNKSJONER Interessegruppe DEL-PG HELSE, PLEIE OG OMSORG Interessegruppe DEL-PG KULTUR Interessegruppe DEL-PG VELFERDS- ORDNINGER Interessegruppe DEL-PG OPPVEKST Leder Morten Christiansen Interessegruppe DEL-PG ANLEGG, INFRASTRUKTUR, SAMFUNNSSIKKERHET OG MILJØ Interessegruppe DEL PG NÆRING, LANDBRUK OG NATURFORVALTNING Interessegruppe Involvering: Interessegruppene har vært koblet direkte til de ulike delprosjektgruppene. Enheter/virksomheter, ansatte, tillitsvalgte, lag og organisasjoner, næringsliv og andre viktige aktører er slik involvert i planprosessen. Det er under veis i prosessen gitt orienteringer om framdrift i formannskapene, i kommunestyrene og i samkommunestyret. Samkommunestyret er også underveis informert om endringer i forhold til opprinnelig mandat og organisering. Vurdering: Felles kommuneplan for to kommuner slik vi nå legger fram for Levanger og Verdal er en unik sak og er et direkte resultat av samkommuneforsøket. Det forslaget til Kommuneplan som nå foreligger har vært gjennom store endringer i både i innhold og form gjennom prosessen. Selv om det kunne vært ønskelig med ytterligere bearbeidelse av forslaget før det legges fram for behandling, har administrasjonsssjefen kommet fram til at det er riktig å legge fram planen til første gangs behandling nå Fram til 2. gangs behandling vil det være anledning for alle å komme med forslag til forbedringer av planen. Etter 2. gangs behandling i samkommunestyret vil saken gå til endelig behandling i kommunestyrene. 71 av 73

72 Innherred samkommune Sakspapir Kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning,høring Saksbehandler: E-post: Tlf.: Grete Ludvigsen Arkivref: 2008/ / Saksordfører: (Ingen) Utvalg Møtedato Saksnr. Samkommunestyret /08 Administrasjonssjefens forslag til vedtak: Med hjemmel i plan- og bygningslovens 20-5 vedtar samkommunestyret å sende kommunedelplanen næring, landbruk og naturforvaltning, strategisk del, på høring, samt å legge planen ut til offentlig ettersyn i seks uker. Vedlegg: Ingen 1 Plandokumentet - Kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): Ingen Saksopplysninger: Samkommunestyret vedtok i møte , sak 24/07 Felles kommuneplan - Mandat og organisering, at det skulle utarbeides en felles kommuneplan for Levanger og Verdal. Samkommunestyret har status som fast utvalg for plansaker for kommuneplanen. Kommunedelplan næring, landbruk og naturforvaltning er 1 av 7 kommunedelplaner og er utarbeidet felles for levanger og Verdal. Kommunedelplaner er utarbeidet på grunnlag av arbeid gjort i flere samlinger med samkommunepolitikere og representanter fra næringsliv fra Levanger og Verdal. Første samling var på Falstad 29. november 2007, deretter Verdal 24. januar 2008 og til slutt på Rinnleiret 16. september I tillegg er det blitt avholdt enkeltmøter med spesielt interessant og viktige aktører i næringslivet. I henhold til planverket skal det utarbeides en tiltaksplan til kommunedelplanen. Prosjektgruppen har bestått av: Grete Ludvigsen næringssjef leder 72 av 73

73 Lars Edv. Hoff Markedsplassen Torolf Kvello Verdal Næringsforum Petter Bjartnes landbrukssjef ISK Margrethe M. Solli HiNT Knut Baglo Innherred Vekst/Proneo Innherred Samkommune Samkommunestyret Sakliste Vurdering: Etter administrasjonssjefens vurdering vil det være riktig av samkommunestyret å legge planen ut til offentlig ettersyn i samsvar med plan og bygningslovens bestemmelser. Etter høringen vil saken bli lagt fram til andre gangs behandling i samkommunestyret som innstiller overfor det enkelte kommunestyre. 73 av 73