Hygieniske utfordringer ved felles drift av vann og avløpsanlegg. Med tanke på en helsemessig betryggende vannforsyning Marit Sveberg, Fagansvarlig VA-Tekniske anlegg og prosess 1
Organisering 2007 Tjenesteområde TEKNISK FORVALTNING Vann og avløp Vei og trafikk Parkering Grønnstruktur 2
Organisering VA - Lillehammer kommune Fagområde VA VA - Tekniske anlegg og prosess VA - Teknisk forvaltning og ledningsnett Lillehammer Renseanlegg Lillehammer Vannverk, Korgen 16 Høydebasseng 57 Pumpe og trykkøkningsstasjoner VA Teknisk forvaltning Lager Ledningsnett drift Ledningsnett anlegg 3
Hygieniske utfordringer ved felles drift av vann- og avløpsanlegg. - Hvilke retningslinjer gjelder - Eksempler på rutiner for Lillehammer kommune Lover og forskrifter Hygieniske utfordringer Rammebetingelser og innsatsfaktorer Internkontroll ROS Ansvar Lokale visjoner 4
Lover og forskrifter Drikkevannsforskriften (med hjemmel i matloven, kommunehelsetjenesteloven, Lov om helsemessig og sosial beredskap, og i tråd med gjeldende EU-direktiver for vann) Forskrift om internkontroll for å oppfylle næringsmiddellovgivningen (IK-Mat) (med hjemmel i lov om kvalitetskontroll med landbruksvarer, matloven, og i tråd med gjeldende EU-direktiver for vann) Forskrift om næringsmiddelhygiene (med hjemmel i matloven) Produktkontroll-loven 5
Drikkevannsforskriften 1 Formål: Skal sikre forsyning av drikkevann i tilfredsstillende mengde og av tilfredsstillende kvalitet, herunder sikre at drikkevannet ikke inneholder helseskadelig forurensning av noe slag og for øvrig er helsemessig betryggende. 5 Vannverkseier skal påse at drikkevannet tilfredsstiller kravene til kvalitet, mengde og leveringssikkerhet når det leveres til mottaker. Vannverkseier skal påse at det etableres og føres internkontroll for etterlevelse av denne forskriften. 6
IK-Mat 5a. Styring med kritiske punkter Virksomheten skal kartlegge mulige farer forbundet med næringsmidlenes helsemessige trygghet og ha styring med punkter og prosesser som er kritiske. På bakgrunn av dette skal virksomheten: 1. Vurdere mulige farer ved arbeidsoperasjonene som utføres i virksomheten. 2. Påvise trinn og stadier (punkter) i arbeidsoperasjonene der farer kan oppstå. 3. Fastsette hvilke av de påviste punkter som er avgjørende for næringsmidlenes helsemessige sikkerhet (kritiske punkter) 4. Fastlegge og gjennomføre effektive rutiner for styring og kontroll med de kritiske punktene, jf 5 nr 3. 5. Ved enhver endring av arbeidsoperasjonene, vurdere farer, de kritiske kontrollpunktene og styringsrutinene. 7
Forskrift om næringsmiddelhygiene 1. Formål: sikre næringsmidlenes hygieniske kvalitet og forebygge produksjon og omsetning av helseskadelige næringsmidler. 4.1Definisjon næringsmiddel: enhver mat eller drikkevare, også drikkevann, og enhver annen vare som er bestemt til å konsumeres av mennesker, unntatt legemidler 32 Personlig hygiene: personer som arbeider i et område der næringsmidler håndteres, skal opprettholde en høy grad av personlig hygiene, og bruke rene og hensiktsmessige klær. 8
Produktkontroll-loven 1 a) Formål : forebygge at produkter og forbrukertjenester medfører helseskade, herunder sørge for at forbrukerprodukter og forbrukertjenester er sikre, 3. Aktsomhetsplikt m.v. Den som produserer, innfører, omsetter, bruker eller på annen måte behandler produkt som kan medføre virkning som nevnt i 1, og Den som eier eller leder virksomhet som tilbyr forbrukertjenester, eller utfører arbeid i slik virksomhet, skal vise aktsomhet og treffe rimelige tiltak for å forebygge at forbrukertjenesten medfører helseskade. 9
Hygieniske utfordringer Innfri formålene og krav som settes til oss gjennom regelverket med eksisterende rammebetingelser og innsatsfaktorer 10
Rammebetingelser og innsatsfaktorer: Hendelser/klimaendringer Tilstand forsyningssystem anlegg / pumpekummer / distribusjonsnett Organisering ( felles drift av vann og avløpsanlegg) Tid / mannskapsmangel Rutiner, retningslinjer, instrukser Opplæring / kunnskap / kompetanse Holdninger Arbeidsmiljø / motivasjon / samarbeid 11
Internkontroll Risiko og sårbarhet VA LILLEHAMMER KOMMUNE Revisjon Mattilsynet 2005/2006 : Opprette IK-system. Revidere eksisterende og utarbeide nye dokument. Instrukser IK Vann Beredskapsplan. Finne og systematisere rapporter / informasjon om eget anlegg. Revisjon Mattilsynet 2007 : Risiko og sårbarhets analyser. Fare/hendelsesliste risikomatrise eksisterende tiltak og beredskapsplaner nye tiltak og beredskapsplaner. 12
ORGANISERING på godt og vondt Jobbturnus VA-Tekniske anlegg og prosess (KORGEN Vannverk - HØYDEBASSENG - LRA - PK stasjoner) _ Uke nr : Driftsop.: 1 2 3 4 5 6 7 8 DO - 1 VANN VAKT AVSP Runde/ Septik BIO SENTR.. 2 VANN VAKT AVSP. Runde/ Septik BIO SENTR.. 3 VANN VAKT AVSP Runde/ Septik BIO SENTR. 4 SENTR. VANN VAKT AVSP Runde/ Septik BIO 5 BIO SENTR. VANN VAKT AVSP Runde/ Septik 6 Runde/ Septik BIO SENTR. VANN VAKT AVSP 7 AVSP Runde/ Septik BIO SENTR. VANN VAKT 8 VAKT AVSP Runde/ Septik BIO SENTR. VANN 13
INSTRUKSER OG RUTINER Utdrag fra Instruks for arbeid ved vann- og avløpsanlegg: Det er 2 biler i bruk for arbeider ute på VA-anleggene. (Med egne verktøykasser) Bilene må ikke brukes om hverandre! Den som begynner med arbeid på vann mandag, bør helst fortsette med dette uken ut. Jobber man på avløpsanlegg eller ved renseanlegget, etter at vannarbeidene er avsluttet, må det skiftes til rent arbeidstøy neste dag. Skulle situasjoner oppstå, spesielt ved vaktsituasjon, at «vannbilen» benyttes ved arbeider ved avløpsanlegg, må spesielle rutiner benyttes. Slik som desinfisering av benyttet utstyr og verktøy, før dette legges tilbake i bilen. Alle dager gjelder regelen: «først vann, så evt. avløp!». Dette gjelder spesielt beredskapsvakt, utenom ordinær arbeidstid. Ved arbeidsoppgaver hvor man kommer i direkte kontakt med drikkevann må deler, verktøy og utstyr som benyttes desinfiseres før bruk. Ved nedstigning i bassenger benyttes plastovertrekk for fottøy, overtrekksdress, og engangs-, eller desinfiserte hansker. (Etter arbeid i basseng blir det gjennomført desinfisering med påfølgende prøvetaking.) Blir bilen og mannskapene for avløp benyttet på vann, er det helt nødvendig med desinfisering, og at andre tiltak følges nøye. 14
UTDRAG FRA INNHOLDSFORTEGNELSE IK-VANN C-4 C-4.1 C-4.2 C-4.3 C-4.4 C-4.5 KRITISKE PUNKTER I VANNFORSYNINGEN GENERELT KORGEN VANNVERK OG GRUNNVANNSOMRÅDET OVERFØRINGSSYSTEMER -LEDNINGSNETT HØYDEBASSENGER OG TRYKKØKNINGSSTASJONER STYRING OG OVERVÅKINGSSTASJONER C-5 C-5.1 C-5.2 C-5.3 VARSLINGSRUTINER GENERELT VARSLING VEDR. HELSEMESSIGE FORHOLD VARSLING VEDR. TEKNISKE FORHOLD C-6 C-6.1 C-6.2 C-6.3 C-6.4 C-6.5 C-6.6 C-6.6.2 C-6.6.3 C-6.6.4 RUTINEMESSIGE GJØREMÅL RUTINE FOR HYGIENE OG RENHOLD RUTINE FOR TILSETTING AV KLOR VED VANNBEHANDLINGSANLEGGET RUTINE FOR RENGJØRING AV BASSENG RUTINE FOR DESINFEKSJON AV BASSENG RUTINE FOR RENGJØRING AV VANNLEDNINGER RUTINE FOR DESINFEKSJON AV VANNLEDNINGER RUTINE VED PÅVISNING AV KOLIFORME BAKTERIER I DRIKKEVANN RUTINE FOR MÅLING AV KLORREST RUTINE FOR UTTAK AV VANNPRØVER M/PRØVEPLAN 2006 15
C6 RUTINEMESSIGE GJØREMÅL C-6.1 GENERELT FORMÅL GRUNNLAG ANSVAR OG MYNDIGHET BESKRIVELSE RUTINE FOR HYGIENE OG RENHOLD Gjelder bruk av klær, utstyr og verktøy på vannforsyningsanlegg Redusere risiko for overføring av smittestoffer Forskrift om internkontroll for å oppfylle næringsmiddellovgivningen (IK-mat) 5a Forskrift om næringsmiddelhygiene. Lov om produktkontroll. Den enkelte arbeidstager har Ansvar for at det benyttes riktig type klær og utstyr Hygiene og renhold må vies stor oppmerksomhet på et vannbehandlingsanlegg. Med godt renhold og god hygiene kan det forhindres at smitte oppstår og overføres. Når det er aktuelt å arbeide over eller i bassenger med åpent vannspeil, eller når bassenget er tømt, skal det benyttes overtrekkstøy, støvler og hansker. Redskap og utstyr som brukes direkte i tilknytning til drikkevann skal på forhånd desinfiseres med klor/vann med blandingsforhold 1:2. Det henvises til rutine for klorering, rengjøring og desinfeksjon av basseng (C-6.2 - C-6.4) 16
ANSVAR - MÅL - VISJONER 17
Visjon 5. Lillehammer skal kjennetegnes ved tjenestetilbud som innbyggerne er fornøyd med Prosesser Etablere omforente standarder for tjenestene, og formidle disse internt og eksternt. Høyne kommunens samlede kompetanse gjennom systematisk kompetanseutvikling og riktig rekruttering. Kompetanse og holdninger Ansvarliggjøre ansatte i forhold til kommunens samlede virksomhet (utvidet myndiggjøring). Få ambisiøse medarbeidere til å trives med en omforent standard Bli flinkere til å lære av hverandre og av andre kommuner. 18
Arbeidsgiver er ansvarlig for opplæring og rekruttering. ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ Ord > Handling. Helhetlig tenkning. Overordnet - Drift og direkte handling FFF - flere fargerike faktorer - av betydning for å løse våre hygieniske utfordringer. Opplæring - Kunnskap - Kompetanse - Holdninger - Arbeidsmiljø - Motivasjon - Samarbeid - Forstå betydningen av eget arbeid Forstå betydningen av andres arbeid Følelse av å være en del av et team Forståelsen av å være en del av et team 19
Ta ansvar for egne handlinger. Gjør jeg som jeg avtaler? Løser jeg oppgavene jeg er blitt pålagt? Følger jeg instrukser, prosedyrer, retningslinjer etc. Tar jeg ansvar / Er jeg til å stole på Gjør jeg så godt jeg kan (det som kan forventes av meg) Ønske om utvikling? Ønske om / vilje til å lære Ønske om / vilje til å bidra --------------------------------------------------------------------------------------------------------- Mange faktorer påvirker vår evne til å løse våre hygieniske utfordringer. Fysiske forhold, hendelser, instrukser og rutinebeskrivelser, menneskelige ressurser, Alle som arbeider med drikkevann må forstå at deres arbeid er av betydning for hvor godt vi I fellesskap løser våre hygieniske utfordringer. Ikke minst de som jobber nærmest produktet. Nye utfordringer ligger foran oss! De må vi forberede oss på! 20
Visjon/Mål VA-Tekniske anlegg 2006 Vi skal bygge opp et verktøy med styringsdokumenter som gjør oss Dyktigere! Tryggere! Gladere! Stoltere! Et levende system vi utarbeider for oss selv. (.og litt for Mattilsynet!). Som alle forstår betydningen av, og med årlige gjennomganger som føles nyttige og konstruktive. 21
Vi kan oppleve, og se situasjoner så forskjellig fordi vi har forskjellig ståsted, bakgrunn og erfaring. Viktig å skape forståelse for hva som er visjonen / målet vårt, hvor vi skal, og at vi går i samme retning! 22
23