Revisjonsrapport Rapport Rapporttittel Tilsynet med Petrojarl I - elektriske anlegg, instrumenterte sikkerhetssystemer, brann- og eksplosjonsbeskyttelse Aktivitetsnummer 411001003 Gradering Offentlig Unntatt offentlighet Begrenset Fortrolig Strengt fortrolig Involverte Hovedgruppe T-F Deltakere i revisjonslaget Oppgaveleder Eivind Sande Svein Harald Glette, Odd Tjelta og Eivind Sande 26.10.2010 Dato 1 Innledning Petroleumstilsynet (Ptil) gjennomførte i perioden 17.9-29.9.2010 en tilsynsaktivitet med Teekay Petrojarl Production AS (Teekay) på Petrojarl I-innretningen. I tilsynet ble det fulgt opp hvordan Teekay ivaretar og sikrer etterlevelse av krav til brann- og eksplosjonsbeskyttelse, elektro og instrumenterte sikkerhetssystemer. Tilsynsaktiviteten ble gjennomført i form av møte med driftsorganisasjonen i Trondheim den 17.9 og ved verifikasjoner og intervju med personell offshore i uke 39. 2 Bakgrunn Teekay eier og opererer to flyttbare produksjonsinnretninger (FPSO), Petrojarl I og Petrojarl Varg som er i aktivitet på norsk sokkel. Petrojarl I er i aktivitet for Statoil på Glitnefeltet. Samsvarsuttalelsen (SUT) for Petrojarl I ble utstedt 30.4.2008. Tilsynsaktiviteten er knyttet til vår hovedprioritering om tekniske og operasjonelle barrierer. Denne hovedprioriteringen har som formål å sikre at tekniske og operasjonelle barrierer ivaretas på en konsekvent måte slik at risikoen for storulykker reduseres så langt som mulig. 3 Mål Ptil skal legge premissene for og følge opp at aktørene i petroleumsvirksomheten holder et høyt nivå for helse, miljø, sikkerhet og beredskap, og gjennom dette også bidra til å skape størst mulig verdier for samfunnet. Målsetningen med tilsynsaktiviteten er å verifisere at Teekay planlegger, styrer og utfører sine aktiviteter i henhold til HMS- regelverket på en effektiv og målrettet måte. Videre er det en målsetning med aktiviteten å følge opp at Teekay ivaretar betingelsene i SUT for Petrojarl I.
2 4 Resultat Tilsynsaktiviteten ble gjennomført med god tilrettelegging av Teekay. Vårt inntrykk er at det er behov for en del oppgraderinger innenfor tilsynets fagområder. Det vises i denne forbindelse til rapportens punkt 6.1. Tilsynsaktiviteten påviste tre avvik fra regelverket. Disse er knyttet til oppdatering av operasjonsmanual, manglende fast slokkesystem i thrusterrom og mangler ved rømningsveier fra rom for høyspenningsinstallasjoner. Rapporten inneholder i tillegg observasjoner hvor det er potensial for forbedringer. 5 Observasjoner Ptils observasjoner deles generelt i to kategorier: Avvik: Knyttes til de observasjonene hvor vi mener å påvise brudd på regelverket. Knyttes til observasjoner hvor vi ser mangler, men ikke har nok opplysninger til å kunne påvise brudd på regelverket. 5.1 Avvik 5.1.1 Dokumentasjon Avvik: Tekniske driftsdokumenter forelå ikke i oppdatert versjon. Sentrale deler av operasjonsmanualen (del 4 Safety) som beskriver sikkerhetssystemer på innretningen samsvarte ikke med skjermbilder og paneler i kontrollrommet. Dette gjelder eksempelvis følgende forhold: a) Funksjoner til alle lys og knapper på matrisepanelet var ikke beskrevet. b) Det var ikke samsvar mellom de forskjellige nedstengningsnivåene (enkel, dobbel og trippel barriere-funksjoner) på prosessoperatørskjerm og beskrivelser i manualen. Aktivitetsforskriften 18 om oppstart og drift av innretninger Aktivitetsforskriften 22 om prosedyrer 5.1.2 Fast brannslokningssystem i thrusterrom Avvik: Thrusterrom har ikke fast brannslokningssystem. Behovet for fast brannslokningssystem i thrusterrommene er ikke vurdert ut fra brannfaren i området og tilkomstmuligheter for manuell brannbekjempelse. Thrusterrom ansees normalt som et område med høy brannrisiko og hvor manuell brannbekjempelse kan medføre fare for slokkepersonellet.
3 Rammeforskriften 3 om anvendelse av maritimt regelverk i petroleumsvirksomheten, jf Sjøfartsdirektoratets forskrift om sikringstiltak mot brann og eksplosjon på flyttbare innretninger 10 om brannslokningsarrangement i maskinrom og andre rom med høy brannrisiko 5.1.3 Panikkbeslag på dører fra høyspenningsrom Avvik: Det er ikke montert panikkbeslag på dører fra høyspenningsrom Dør for evakuering fra høyspennings tavlerom kunne ikke åpnes ved hjelp av kne, albue eller annen kroppsdel (mangler panikkbeslag). Anerkjent norm for rømningsveier fra høyspenningsrom kan være forskrift om forsyningsanlegg med veiledning 4-7 eller NORSOK C-002 avsnitt 7.13. Aktivitetsforskriften 82 om arbeid i og drift av elektriske anlegg, jf. forskrift om forsyningsanlegg med veiledning 4-7 om bygninger eller NORSOK C-002 avsnitt 7.13. 5.2 Forbedringspunkter 5.2.1 Nødnummer Anbefalt nødnummer 112 er ikke innført på innretningen. Nødnummer som brukes om bord er 3666 og 3555. Samarbeid for Sikkerhet har gjennom delprosjektet Beredskap offshore kommet frem til at en samlet næring må harmonisere prosessene rundt alarminstruksen om bord på innretningene. Formålet med en felles Alarminstruks er å standardisere nødnummeret, alarmsignaler og instrukser slik at personellet lettere vil kunne reagere riktig i en alarmsituasjon. Dette forholdet er også blitt kommentert i forbindelse med tidligere tilsyn. Det ble opplyst at eventuell endring til 112 vil bli vurdert på nytt i forbindelse med eventuell ny kontrakt. Innretningsforskriften 17 om systemer for intern og ekstern kommunikasjon, jf. Samarbeid for sikkerhet anbefaling 013N/2004 Felles alarminstruks 5.2.2 Kompetanse og opplæring System for oppfølging av kompetanse og opplæring var mangelfullt.
4 Kompetansesjekklister for hver posisjon er ikke klare på hva som skal gjennomgås på hvert punkt i sjekkliste. Eksempelvis viser ikke punkt om resetting og bruk av shutdown system til operasjonsmanual Safety part 4. Vi har blitt forevist en egen tabellarisk oversikt over gjennomgåtte operasjonsmanualer for hver enkelt ansatt. Denne har enkelte hull, som indikerer at manualer som skal være gjennomgått for den enkelte enten ikke er registrert i tabellen eller at den ikke er gjennomgått. Denne tabellariske oversikten er ikke beskrevet i Teekays styrende dokument (AP 202) for kompetanse og opplæring. Styringsforskriften 11 om bemanning og kompetanse Aktivitetsforskriften 19 om kompetanse 5.2.3 Brannpumpe kapasitetstest Mangler ved registrering av data for teknisk tilstand. Det kom fram i samtaler og ved verifikasjon i vedlikeholdssystemet at det var mangler ved registrering av vedlikeholdskrav og historikk for brannpumper. Pumpene ble sist kapasitetstestet i mars 2008. Det fremgår ikke av dokumentasjonen om det ble registrert gap i forhold til kravene eller informasjon om hvilke kapasitetskrav som lå i vedlikeholdsordren. Det ble opplyst at nytt måleinstrument er anskaffet og ny kapasitetstest av brannpumpene vil bli foretatt. Aktivitetsforskriften 46 vedlikeholdseffektivitet 5.2.4 Merking av dører Det var uklar merking på enkelte dører. Under befaringen om bord ble det observert fire skilt som omhandler støy på samme dør. Videre var det på dør inn til brannpumperom akter et skilt med teksten Hazardous area. Rommet er imidlertid ikke vist som dette på områdeklassifiseringstegninger. Aktivitetsforskriften 38 om sikkerhetsskilting og signalgivning på arbeidsplassen 5.2.5 Brannklasse på gjennomføringer
5 Det var manglende dokumentasjon på at kabel- og rørgjennomføringer i brannskiller ikke svekker skillene. Under befaringen observerte vi en kabelgjennomføring i brannskiller fra prosessområdet uten brannisolering av kabel. I tillegg var en rørgjennomføring i samme området skadet. Innretningsforskriften 29 om brannskiller Aktivitetsforskriften 42 om vedlikehold 5.2.6 Utvendige dører Enkelte utvendige dører var ikke selvlukkende. Enkelte utvendige dører var ikke selvlukkende ved at dørpumper var ødelagt eller koblet fra. Eksempelvis var dette tilfelle for dører til kafferom på dekk. Rammeforskriften 3, jf Sjøfartsdirektoratets forskrift om sikringstiltak mot brann og eksplosjon på flyttbare innretninger 19 pkt. 24 6 Andre kommentarer 6.1 Vedlikehold og forestående hovedklassing I forbindelse med befaring i anlegget ble det observert omfattende rustangrep i deler av anlegget, eksempelvis turretområdet. Teekays egen tilsynsrapport etter gjennomført tilsyn teknisk sikkerhet (august 2010) viser også at det er rustangrep på blant annet flenser og bolter på brannvannssystem samt diverse festeanordninger. Det fremgår imidlertid ikke hvilke tiltak som vil bli iverksatt for å rette på disse forholdene En oversikt fra vedlikeholdsstyringssystemet viser at det er et betydelig etterslep innenfor vedlikehold (stort antall timer). Dette er også kommentert i SUT verifikasjon utført av Statoil (april 2010). For mange SUT-avvik er det søkt om frist til 31/8-2011 begrunnet i at det skal gjennomføres hovedklassing. Omfanget av hovedklassingen og nøyaktig tidspunkt for denne er foreløpig ikke bestemt. 6.2 Anvendelse av reviderte Sdir forskrifter I oppstartsmøte i Trondheim 17.9.2010 ble anvendelsen av reviderte forskrifter fra Sdir tatt opp. Med referanse til referatet fra dette møtet vil vi klargjøre følgende forhold: Sdir s reviderte forankringsforskrift vil i petroleumsvirksomheten tre i kraft fra 1.1.2011 når det nye HMS regelverket blir iverksatt. Følgende reviderte forskrifter fra Sdir er imidlertid allerede gjort gjeldende, jf rammeforskriften 3:
6 Forskrift 4. juli 2007 nr. 854 om dekkskraner mv. på flyttbare innretninger (kranforskriften). Forskrift 4. juli 2007 nr. 853 om evakuerings- og redningsredskaper på flyttbare innretninger (redningsforskriften). Forskrift 15. januar 2008 nr. 72 om helikopterdekk på flyttbare innretninger (helidekkforskriften). Dette innbærer at kravene i disse tre forskriftene allerede nå må ivaretas av Teekay, ref. SUTforpliktelser. I flaggstatssammenheng vil reviderte maritime forskrifter normalt komme til anvendelse ved neste hovedklassing. 7 Deltagere fra Petroleumstilsynet Svein Harald Glette Prosessintegritet Odd Tjelta Prosessintegritet Eivind Sande Prosessintegritet (oppgaveleder) 8 Dokumenter Følgende dokumenter ble benyttet under planlegging og gjennomføringen av aktiviteten: SUT-søknad for Teekay Petrojarl I SUT Avviksliste Petrojarl I, Doc. No 1-G-DR-004-0-22 rev. 19 Organisasjonskart, land og offshore Kort saksrapport fra Synergi for 2009 og 2010 Rapport fra intern tilsyn av elektriske anlegg på Petrojarl I, Glitne, 08.-10.12.2008 Rapport fra intern tilsyn av elektriske anlegg på Petrojarl I, Glitne, 12.-16.11.2009 Offshore Teknisk Sikkerhet Tilsynsrapport, 23.-26.10.2009, Synergireferanse 34058 Offshore Teknisk Sikkerhet Tilsynsrapport, 16.-19.08.2010, Synergireferanse 47760 Rapport etter verifikasjon av SUT på Glitne/Teekay Petrojarl I, 27.-29.4.2010 Synergi rapport 48018, årlig tilsyn NMD Synergi rapport 47112, DNV survey report Synergi rapport 45197, gassutslipp via ventpost den 14.4.2010 AP 202 Kompetanse og opplæring, Rev. 6 Implementation of AP 802, memo Oversikt definerte fare og ulykkessituasjoner for Petrojarl I i henhold til beredskapsanalyse. Operations Manual Part 4, Safety, Doc.no. 8712-G-DO-001, Rev. 8, Kapittel 8 Nød- og prosessavstengingssystemer. Referat med presentasjoner fra oppstartsmøtet i forbindelse med tilsynet, 2010-01519 Technical authorities roles and responsibilities, AP 810 AP 802e Management of Barrier Systems, Rev. 1 Overdue maintenance per week Safety critical maintenance status Påleggsliste fra Sdir, årlig Function test of PSD/ESD system, ref. work history 2010-03907 Automatic start test of emergency generator, job 67101/D Oversikt over personell gjennomgått operasjonsmanualer
7 Vedlegg A Oversikt over deltakere i tilsynet.