1 RINGSAKER KOMMUNE Dato: 03.042014 Oppdatert: 21.11.2014 REGULERINGSENDRING FOR HAGEBAKKEN, MOELV PLANBESKRIVELSE Plan-ID: 2014010831 Arkivsak-ID: 14/282 Planområdet er vist med gul strek. Her sees det sørfra. Bilder som viser kommunens boliger, i forgrunnen, sett fra Pinnerudvegen.
2 Innholdsfortegnelse Oversiktskart... 2 Bakgrunn... 3 1 Eksisterende forhold... 3 2 Planstatus... 5 3 Planforslaget... 6 4 Virkninger av forslaget... 11 5 Planprosess og medvirkning... 14 Oversiktskart
3 Bakgrunn Ringsaker kommune har planer om å rive eksisterende bebyggelse på kommunens eiendommer i Hagebakken og utbygge området med nye og flere boenheter. 1 Eksisterende forhold Lokalisering, bruk og forholdet til tilliggende arealer Området ligger med gangavstand 1,2 km til Fossen skole og 0,6 km til Kilde skole. Avstand til Moelv sentrum er 1,1 km i luftlinje. Ringbuss har 6 avganger tur-retur Moelv sentrum hverdager, men det er ingen bussforbindelse i helgene. Planområdet er del av et større villastrøk, med hovedsakelig eneboliger i 1-2 etasjer. Kommunens eiendommer er bebygd med 1- etasjes rekkehus og 2-mannsboliger samt en 3-mannsbolig. De kommunale boligene er bygget ca. 1970 og har dårlig standard/tilstand. Landskap, vegetasjon, grønnstruktur Planområdet er vist på kartet, og har både tilnærmet flatt terreng, skrått terreng og bratt terreng. Nedenfor vises helningskart, hvor oransje områder har helning 16,7-25% (1:6-1:4) og røde områder har helning brattere enn 25% (1:4). Rødt område kan karaktiseres som bratt terreng og oransje som skrått terreng. Hvite områder er tilnærmet flatt. Bratt terreng er utfordrende som byggegrunn. Kommunens vestre eiendom har helning ca 1:12. Østre del har helning ca 1:3 på øvre del og er tilnærmet flatt på nedre del. Innledende flyfoto viser at området har en god del vegetasjon og trær. I nordøstre del av kommunens eiendommer er beholdt et naturområde med trær bilde 1
4 Bilde 1 Bilde 2 Bilde 3 Bilde 2 og 3 viser at boligene på kommunens vestre område, ligger lavt i terrenget,. Bilde 3 viser også at det er trange forhold rundt boligenes innganger. Trafikkforhold Pinnerudvegen i sørkant av planområdet er adkomstveg med parallell gang- og sykkelveg (fortau i øst). Lotterudvegen i nord, Fauskerudvegen i øst og Hagebakken sentralt i planområdet er atkomstveger med blandet trafikk. Hagebakkens øvre del er bratt. Teknisk infrastruktur Det ligger spillvannsledning SP160 (grønn stiplet strek) og overvannsledninger OV450 (sort stiplet strek) over kommunens eiendommer se kart nedenfor.
5 Estetikk og byggeskikk Fellesnevneren for området er trehus i 1-2 etasjer, eventuelt med underetasjer, og med varierende form og farge og varierende tomtestørrelser. Barn og unges interesser Det er ikke offentlige friområder innenfor planområdet. Inntil planområdet i vest er et friområde, bratt øverst og flatt i nedre del, i bruk som tursti sommerstid og skibakke vinterstid; ifølge fareskilt i Lotterudvegen. 400-500 meter i nord- og vestlig retning er det regulert et sammenhengende belte av større friområder. 2 Planstatus Gjeldende kommuneplanens arealdel Eneboligområdet er vist som «boligområde nåværende». Kommunens område er vist som «offentlige bygninger nåværende». Gjeldende regulering: Reguleringsplan for Lotterud vedtatt 18.07.1974. Reguleringsplan for Pinnerudvegen, vedtatt 20.6.1990, regulerer gang- og sykkelveg/fortau langs Pinnerudvegen.
6 Gjeldende reguleringssituasjon. Reguleringsformål: Offentlig bebyggelse med en liten parkeringsplass og småhus, frittliggende. Hagebakken er regulert til offentlig gangveg på øvre, nordre del. 3 Planforslaget Kommunens føringer Kommunen planlegger konsentrert bebyggelse med små leiligheter; leiligheter med bruksareal anslagsvis 45-60 m². Det kan tenkes boliger for direkte salg, boliger av typen «leie til eie», eventuelt omsorgsboliger og noen boliger for vanskeligstilte. Reguleringsformål Gjeldende regulering offentlig bebyggelse endres til «boligbebyggelse konsentrert småhusbebyggelse». Sentralt i den konsentrerte bebyggelsen foreslås grønne uteoppholdsarealer/nærlekeplasser. I internvegnettet foreslås tre områder med veg eller parkering i kombinasjon med uteopphold. To mindre områder knyttet til den konsentrerte bebyggelsen foreslås til «garasjeanlegg for boligbebyggelse». Formålet for frittliggende småhusbebyggelsen beholdes. Gangvegregulering i Hagebakkens øvre del beholdes. Byggehøyder og grad av utnytting Fra Byggforsk-serien er klippet denne definisjon på småhus: «I denne sammenhengen bruker vi "småhus" om frittliggende eller sammenbygde bolighus med inntil to etasjer pluss eventuell sokkel- eller underetasje og loft. Behovet for en slik fellesbetegnelse skyldes blant annet at plan- og bygningslovgivningen på mange områder skiller mellom små og store boligbygninger.. Åpen småhusbebyggelse består av frittliggende småhus, fortrinnsvis eneboliger eller tomannsboliger, med innbyrdes avstand på minst 8,0 m Tett småhusbebyggelse omfatter både sammenbygde boliger og enkeltboliger med mindre innbyrdes avstand enn 8,0 m, for eksempel tunbebyggelse eller sammenbygde, tettstilte eller frittliggende småhus.
7 Dette krever at det foreligger en arealplan som tillater så tett bebyggelse og at sikkerheten mot brannspredning er ivaretatt på annen måte enn ved 8,0 m avstand mellom bygninger, som regel ved at hver bygning har én tett vegg mot nabobygning.» Både frittliggende og konsentrert småhusbebyggelse kan pr definisjon bygges i 2 etasjer eller 2 etasjer med underetasje. I Plan- og bygningslovens settes småhusbebyggelsens maksimale gesims- og mønehøyder til henholdsvis 8 og 9 meter. Dette er passende maks-høyder for to etasjes bebyggelse. Med unntak av ett område foreslås å måle høydene fra gjennomsnittlig eksisterende terreng. På kommunens vestre del planlegges vesentlig oppfylling av terrenget ca 1 meters oppfylling av de lavereliggende deler av byggeområde BK1-2.. På grunn av oppfyllingen er det hensiktsmessig at byggehøydene måles fra gjennomsnittlig nytt/planert terreng i dette området. SNITT 1 Prinsipielt snitt gjennom mulig konsentrert utbygging i område langs Lotterudvegen. Bygning vist øverst til høyre er Fauskerudvegen 3B. Stiplete bygg er Fauskerudvegen 3A og Lotterudvegen 20 og 24. Snitt gjennom eksisterende bebyggelse er basert på høydeangivelser i kartverket. Bygg i midten er en illustrasjon på hvordan 2 etasjer med underetasje kan løses i bratt terreng (ca 1:3) og innenfor høydebestemmelsene, maksimalt 8 m gesimshøyde og 9 m mønehøyde, målt fra gjennomsnittlig eksisterende terreng (stiplet horisontal strek). SNITT 2 Prinsipielt snitt gjennom mulig konsentrert utbygging i område langs Pinnerudvegen. Eksisterende bebyggelse som vises er Hagebakken 14A (høyder fra foto) og 14 (høydeangivelse fra kartverket). Nybygg er 2 etasjer med flatt tak. Planbestemmelsene tillater både flatt og skrått tak. Snittet er vist med nytt oppfylt terreng på kommunens eiendom.
8 SNITT 3 Prinsipielt snitt gjennom mulig konsentrert utbygging i område langs Pinnerudvegen. Eksisterende bebyggelse som vises er Hagebakken 16 (høyder fra kartverket). Nybygg er 2 etasjer med flatt tak.. Snittet er vist med nytt oppfylt terreng på kommunens eiendom. I villaområdet er grad av utnytting meget varierende. Ny grad av utnytting legger til rette for fortetting. På bakgrunn av beregninger av eksisterende utnyttingsgrad, foreslås det prosent bebygd areal % -BYA= 35 %. Noen få eiendommer har større bruksareal i bebyggelsen, men har da mulighet for påbygg dersom bebyggelsen er i en etasje. I de konsentrerte områdene gir beregninger av sannsynlig maksimal utnyttelsesgrad behov for % -BYA=55 %. Bebyggelsens plassering Byggegrenser fastsetter maksimal utbredelse av bebyggelsen. Utover dette gjelder Plan- og bygningslovens 29-4 om Byggverkets plassering, høyde og avstand fra nabogrense. I BK4-5, mot Lotterudvegen er byggegrense foreslått i formålsgrense mot vegen, fordi konsentrert bebyggelse i bratt terreng gir spesielle utfordringer med hensyn til adkomst og dette kan gi behov for gangramper/gangbruer helt fram til gangareal langs veg. Vegetasjon, grønnstruktur Det foreslås grønne uteoppholdsarealer UL1-2 sentralt i områder for konsentrert småhusbebyggelse. Naturområdet med trær i nordøstre hjørne av kommunens eiendommer er bratt og foreslås som byggeområde. Verneinteresser Det er ikke lagt inn hensynssone for bevaring av kulturmiljø på Hagebakken 14. Fylkeskommunen ba ved offentlig ettersyn om at dette ble vurdert. Hagebakken 14 er et SEFRAK-registrert hus som antas å være den gamle stua på Lotterud. I så fall er den fra før 1850 og omfattes dermed av kulturminnelovens 25.2., hvor det kreves oversendelse til kulturvernmyndighet i fm. byggesaker. Dette gir sikkerhet for at riving og endringer ikke kan skje uten at kulturvernmyndighet har fått anledning til å uttale seg. Kommunen har vurdert at det er vanskelig å vurdere kulturverdien og at grunneier må få lenger frist til å uttale seg enn det som ble resultatet i forbindelse med denne planprosessen. Det er startet arbeid med utarbeidelse av kommunedelplan for kulturminner. Gjennom arbeidet vil kommunen få et bedre grunnlag for vurdering av gamle bygninger. Trafikkforhold Boligvegnettet i området har forholdsvis liten trafikk. Trafikkmengde er ukjent. Mest trafikk har Pinnerudvegen hvor det er sørget for trafikkseparering. Internvegene i områder for konsentrert
9 bebyggelse er regulert med bredder i tråd med retningslinjer for kommunale veger i Ringsaker kommune. Tverrsnitt intern veg. Risiko og sårbarhet Hendelse/situasjon Konsekv. for tiltak Konsekv. av tiltak Sannsynlighet Konsekv Risiko Kommentar/ tiltak Natur- og miljøforhold 1. Masseras-/skred x x 1. Usannsyn -lig 2. Kvikkleire, ustadig grunn 3. Snø-/isras 4. Flomras 5. Elveflom 6. Radongass x 3. Sannsynlig 4. Svært alvorlig 2. Mindre alvorlig 7. Skogbrann Værforhold 8. Vindutsatt 9. Nedbørsutsatt 10. Store snømengder Natur- og kulturområder 11. Sårbar flora 12. Sårbar fauna/fisk 13. Verneområder 14. Vassdragsområder 15. Kulturminner 16. Park/idrett/lek/rekr. 17. Dyrket/dyrkbar mark Menneskeskapte forhold 18. Vei, bru, knutepunkt 19. Havn/kaianlegg 20. Sykehus/-hjem, kirke 21. Brann/politi Kort avstand 22. Vann-/ kraftforsyning BK4-5 har et gjennomsnittlig fall på ca. 1:3. Løsmassekart og folk med lokalkjennskap beskriver morene. Generelt vurderes at utbygging i terreng med fall 1:2,8, i morene, går bra, men temaet forutsettes utredet i byggesaken. Det er noen eiendommer i nærområdet som har måleresultater over 200 Bq. Dette er tema i byggesaker.
10 23. Forsvarsområde Forurensningskilder 24. Industri 25. Bolig 26. Landbruk 27. Akutt forurensning 28. Støv/støy; industri 29. Støy/støv; trafikk 30. Støy/støv; annet 31. Forurensning i vann 32. Forurensning i grunn 33. Elforsyning Andre risikoforhold 34. Industriområde 35. Høyspentlinje 36. Avfallsbehandling 37. Oljekatastrofeomr. 38. Utbyggingsforhold Trafikksikkerhet 39. Ulykke - farlig gods 40. Ulykke - av/påkjørsler 41. Ulykke - gang/sykkel 42. Andre ulykkespunkter x x 3. Sannsynlig 3. Alvorlig Hagebakken har fareskilt med undertekst Akebakke. Aking i bilveg virker risikofylt og fortetting med flere boenheter øker fare for ulykker. Skilt må vurderes fjernet. Risiko fremkommer som funksjon av sannsynlighet og konsekvens. De aktuelle risikohendelsene er satt inn med samme numre i tabellen: Konsekvens: 1. Ubetydelig 2. Mindre 3. Alvorlig 4. Svært alvorlig Sannsynlighet: alvorlig 4. Svært sannsynlig 3. Sannsynlig Radongass Ulykke på grunn av aking i vegnettet 2. Lite sannsynlig 1. Usannsynlig Masseras Hendelser med høy risiko (røde felt): Masseras. Generelt betraktet er det liten risiko, men det må gjøres nærmere rede for stedlige forhold og konsekvenser for prosjektering og i tilknytning til byggesaken. Aking i vegnettet virker farefullt. Fortetting øker risiko og skilting som legaliserer aktiviteten må vurderes fjernet.
11 Hendelser med middels risiko (gule felt): Radongass Det må redegjøres for radon i byggesaker. Hendelser med lav risiko (grønne felt): Ingen identifiserte. Støy Generell bestemmelse om støy er tatt inn som planbestemmelse. Mangelen på slik bestemmelse er bemerket både av Fylkesmannen og Fylkeskommunen. Estetikk og byggeskikk Fellesnevneren for området er trehus i en til to etasjer. I planen foreslås at småhus skal oppføres i 2 etasjer eller 1 etasje med underetasje der terrenget tilsier det. og at material- og fargebruk skal samspille med strøkskarakteren. Universell utforming Planbestemmelsene sier følgende: Ved nybygg og ombygging skal det så langt mulig, legges til rette for universell utforming av utearealer og byggverk. Det vises til Byggteknisk forskrift (TEK) kapittel 8 og 12. Teknisk infrastruktur Det ligger spillvann- og overvannsledninger innenfor foreslåtte byggeområder som må flyttes / erstattes ved utbygging. Det ligger SP200 og OV225 i Pinnerudvegen. 4 Virkninger av forslaget Overordnede planer og mål Planforslaget er i tråd med overordnete mål om fortetting nær servicesentra og kollektive knutepunkter.
12 Vegetasjon og grønnstruktur I den konsentrerte bebyggelsen foreslås grønne uteoppholdsarealer. I østre del har nåværende naturområde en beliggenhet og et terreng som ikke er hensiktsmessig som felles møteplass. Hensiktsmessighet som fellesområde er prioritert framfor bevaring av naturområdet. Naturområdet er regulert til byggeområde i gjeldende reguleringsplan. Summen av felles grøntarealer blir 0,9 dekar mot null i gjeldende plan. I den åpne bebyggelsen utgjør private hager en betydelig grøntstruktur som blir redusert med fortetting, men som med foreslåtte bestemmelser om maksimal utbygging (BYA 35 %) vil grøntandelen fortsatt ligge på nærmere 65% i byggeområdene. Miljøfaglige forhold Biologisk mangfold Området er tidligere regulert og bebygd og reguleringsplanen legger opp til fortetting av bebyggelsen. I følge Artsdatabanken er det registrert 3 fuglearter, stær, hønsehauk og tyrkerdue, i og i nærheten av planområdet. Både stær og hønsehauk er karakterisert som nær truet i Rødlista. Rødlista oppgir observasjon av ett rastende individ av stær. Det er sannsynlig at stær kan forekomme i boligområdet, men det er ingen særskilte egenskaper ved Hagebakken som tilsier at dette er et viktig område for arten. Observasjonen av hønsehauken er oppgitt å være overflygende. Hagebakken ligger inne i et allerede utbygd område og det er lite sannsynlig at hønsehauken benytter området til annet enn sporadisk jakt. Tyrkerdue er karakterisert som sårbar i Rødlista. Det er gjort observasjoner av arten over flere år i Moelvområdet og det er antatt at arten er stasjonær. Arten er knyttet til byer og tettbebyggelse, men det er ingen særskilte egenskaper ved planområdet som antas å være avgjørende for arten. Det er ingen registreringer i Naturbase for planområdet. Det kan forekomme mangelfulle opplysninger om området fordi det ikke har vært spesielt undersøkt med hensyn til naturmangfold, men det antas at kunnskapsgrunnlaget er tilstrekkelig (jf. Naturmangfoldlovens (nml) 8) til å avgjøre at tiltaket ikke vil gi vesentlige endringer. Det anses ikke nødvendig å legge et føre-var-perspektiv til grunn for arealdisponeringen (jf. nml 9). Isolert sett vil neppe utbygging i området utgjøre økt belastning på økosystemet (jf. nml 10), og det antas derfor heller ikke å være nødvendig med tiltak for avbøting/ forebygging (nml 11). Det antas heller ikke å være nødvendig med særskilte driftsmetoder (nml 12) for å ivareta miljøhensyn, når området er en del av et utbygd boligområde. Energi Området ligger like utenfor konsesjonsområdet for fjernvarme. Trafikkforhold. Utbygging i tråd med planforslaget vil medføre økt trafikk i boliggatenettet, men uten at det anses å medføre dårligere sikkerhet. Øvre del av Hagebakken beholdes som regulert gangveg, men må være kjørbar til Hagebakken 20. Vegen er opparbeidet i full kjørebredde, men er skiltet gjennomkjøring forbudt. Adkomst og parkering. Adkomst er løst som avkjørsler fra offentlig veg eller felles adkomstveger. Parkering i den konsentrerte bebyggelsen er forutsatt løst i hovedsak innenfor byggeområdene.
13 Biltilgjengelighet og parkering til de to øverste etasjene i den konsentrerte bebyggelsen langs Lotterudvegen krever spesiell oppmerksomhet. Dersom man får behov for gangramper og gangbruer direkte fra Lotterudvegen må disse kobles til et gangareal og ikke direkte til kjørebanen. Det kan også bli behov for kantparkering i Lotterudvegen inn mot den nye bebyggelsen. Det foreslås derfor et tre meter bredt felt for kombinasjonen gangareal og parkering, med bestemmelser om at det kan benyttes til enten gangareal eller kantparkering eller en kombinasjon av de to. Det kombinerte arealet legges med utgangspunkt i eksisterende kjørebanekant. Byggprosjekteringen med situasjonsplaner vil avklare behovet. Risiko og sårbarhet Gjennomgangen av sjekkliste for risiko og sårbarhet avdekker behov for fokus på risiko for masseras i områdene BK4-5 i forbindelse med prosjektering og byggesøknad. Trafikkskilt «Annen fare» med underskilt «Akebakke» må fjernes. Det er kommet uttalelse ved offentlig ettersyn som støtter dette. Radon sjekkes rutinemessig i tilknytning til prosjektering. Teknisk infrastruktur Omlegging av spillvannsledninger og ny løsning for overvann, lokal håndtering og/eller ledning, medfører kostnader for utbyggingen. Estetikk og byggeskikk Variert småhusbebyggelse er stedets preg. Småhuspreget beholdes, men det tilrettelegges for vesentlig større tetthet på kommunalt areal og muligheter for større tetthet i den åpne bebyggelsen. Reguleringsplanen vil gi muligheter for å bygge mange konsentrerte boliger, antagelig mer enn 50 enheter. Form og farge bør derfor varieres i delområdene. Antagelig vil variasjonen gi seg selv, ettersom den naturgitte situasjonen er forskjellig i de tre delområdene. Område BK1-2 har fall 1:12 på langs og dype tomter. BK3 er et tilnærmet flatt område med grunne tomter. BK4-5 har fall 1:3 på tvers og middels dype tomter. Barn og unges interesser De kommunale områdene får definerte, sentrale, felles møte-/nærlekeplasser som områdene ikke har i dag. Universell utforming Pinnerudvegen har stigning opptil 1:10. Hagebakken er flat i nedre del men har en stigning på opptil 1:5 opp mot Lotterudvegen. Internvegene har flatt til slakt forløp. Størst stigning vil internvegen på det vestre av kommunens arealer få, med forutsatt oppfylling vil vegen få en jevn stigning ca 1:12. I hovedsak vil uteoppholdsarealene være universelt tilgjengelige. Hvordan man skal forholde seg til universell utforming i den konsentrerte bebyggelsen i bratt terreng (1:3) må vurderes under prosjektering. Juridiske og økonomiske forhold Det foreslås et makeskifte av arealer mellom kommunen og eier av gnr/bnr 373/33, Pinnerudvegen 47, for å få en hensiktsmessig form på areal for tenkt for parkering og/eller garasjer.
14 5 Planprosess og medvirkning Oppstart Varsel om oppstart av planarbeid ble annonsert i Ringsaker Blad lørdag 18.01.2014. Brev, datert 17.01.2014, er sendt berørte parter og myndigheter. Oppstartsmøte er avholdt 18.01.2014. Sammendrag av innkomne innspill med kommentarer: Statens Vegvesen, seksjon for plan og trafikk, (SVV) 23.01.2014: Har ingen innspill til oppstartsvarsel, men kan komme med merknader ved offentlig ettersyn. Fylkesmannen i Hedmark (FM), 12.09.2013: FM forutsetter / minner om følgende: -at forslag utarbeides hovedsakelig i tråd med overordnet plan -at tekniske krav til bestemmelser og kart tilfredsstilles -at nasjonale forventninger til regional og kommunal planlegging (Kongelig resolusjon 2011) følges opp - tilrettelegging for medvirkning i planprosessen - vurdering av virkninger for naturmangfold - universell utforming av uteareal og bygninger - tilrettelegging for alternative oppvarmingskilder og lav energibruk - krav til risiko- og sårbarhetsanalyse - tilstrekkelige og egnede uteoppholdsareal for barn og unge -kartlegging og sikring mot støy jf retningslinje T-1442 (behandling av støy i arealplanlegging) Kommentarer: Det søkes å tilfredsstille alle hensyn som Fylkesmannen nevner. Eidsiva Nett AS (EN), 27.08.2013: Det bes om at det settes av plass for energianlegg sentralt i planområdet. Det bes om at Eidsivas standard formulering tas inn i planbestemmelsene. Kommentarer: Det er satt av plass for transformator område AE i plankartet. Eidsivas formulering er tatt inn i planbestemmelsene i innledningen. Eldrerådet (ER), 21.09.2013: Varsel om oppstart av planarbeid ble behandlet av eldrerådet i møte 24.2.2014 under Referatsaker. Saken ble tatt til etterretning, men det ble bemerket at det er viktig med god tilgjengelighet for biltrafikk og parkeringsmuligheter i tilknytning til slike boligområder. Kommentarer: Det er satt av 3 mindre, felles garasje- og parkeringsområder i planområdet. Samtidig er det tenkt garasjer/carporter knyttet til boenhetene og det vil være parkeringsmulighet i front av garasjene. Offentlig ettersyn Planforslaget ble lagt ut til offentlig ettersyn i perioden 6.5. 20.6.2014. Dette ble annonsert i Ringsaker blad 6.5.2014. Brev, datert 05.05.2014, ble sendt berørte parter og myndigheter. Sammendrag av innkomne merknader med kommentarer: Statens Vegvesen, seksjon for plan og trafikk, (SVV) 08.05.2014: Statens vegvesen har ingen merknader til planforslaget.
15 Hedmark fylkeskommune, Fylkesdirektøren 18.06.2014: Fylkesdirektøren (FD)er positiv til fortetting og at definerte, sentrale møte- og nærlekeplasser er tatt inn i planen. Vurderingene som er gjort av estetikk og byggeskikk er viktig for tilpasning til dagens boligområde og til terrenget. FD bemerker at det ikke er gjort noen vurdering av støy. Utearealene for område BK1 og BK2 vil vende mot Pinnerudvegen som er samleveg og vil generere noe støy. Nyere tids kulturminner: Ved en feil er ikke Plandirektørens uttalelse ved planoppstart sendt. Her var skrevet at planområdet har et SEFRAK-registrert hus som antas å være den gamle stua på Lotterud. I så fall skal den være fra før 1850 og kommer da inn under Kulturminnelovens 25.2 i forbindelse med eventuell byggesak. FD ber om at Hagebakken 14, med sikringssone, vurderes avsatt som hensynssone for bevaring kulturmiljø. FD kjenner ikke til flere kulturminner fra nyere tid, men ber om at kjennskap til andre nyere tids kulturminner meldes til Hedmark fylkeskommune. Automatisk fredete kulturminner: FD har ingen under dette temaet, men det tas forbehold og gjøres oppmerksom på meldeplikten. Kommentarer: Generell bestemmelse om støy, i tråd med FMs anmodning, er tatt inn som planbestemmelse. Meldeplikta når det gjelder automatisk fredete kulturminner er allerede tatt inn i planbestemmelsene. Når det gjelder Hagebakken 14 har verken kommunen eller grunneier fått tilstrekkelig tid til å vurdere spørsmålet om bevaring. Det foreslås derfor at det ikke legges inn hensynssone. Bygningen vil uansett være omfattet av kulturminnelovens 25.2, som gjengis nedenfor, og som medfører at søknader om riving eller endring av huset vil måtte vurderes av kulturvernmyndighetene. Kulturminnelovens 25.2: «Meldeplikt for offentlige organer. Kommunen plikter å sende søknad om riving eller vesentlig endring av ikke fredet byggverk eller anlegg oppført før 1850 til vedkommende myndighet senest fire uker før søknaden avgjøres. Vedtak om riving eller vesentlig endring av slike byggverk og anlegg skal umiddelbart sendes vedkommende myndighet, dersom denne myndigheten har uttalt seg mot riving eller vesentlig endring.» Fylkesmannen i Hedmark, (FM) 20.06.2014: FM er positiv til at FMs innspill ved oppstart i hovedsak er innarbeidet i planforslaget. FM anmoder om at det tas inn en generell bestemmelse om at støy skal ivaretas i planområdet i tråd med støyretningslinje T-1442/2013, da dette er en mangel i planen.
16 Hensynet til naturmangfold, samfunnssikkerhet og beredskap synes ivaretatt. FM forutsetter at merknader fra Statens kartverk Hamar til teknisk kontroll av planen blir innarbeidet. Kommentarer: Generell bestemmelse om støy, i tråd med FMs anmodning, er tatt inn som planbestemmelse. Ola Skogstad, Lotterudvegen 24, 13.05.2014: Skogstad mener det er bra at det blir tatt skritt for å gjøre noe med kommunale boligene i Hagebakken, spesielt de i østre del. Skogstad har følgende merknader: 1. Dersom selveiere, vanlige leietakere, omsorgstrengende og vanskeligstilte skal bo i et tett fellesskap, stiller det spesielt store krav til måten kommunen disponerer boenhetene på. Boligene i vestre område brukes i dag som omsorgsboliger. Boligene i østre område bør brukes som eldreboliger. Det vil minske uoverensstemmelser. Det antas at behovet for eldreboliger er mer enn stort nok. 2. Konsentrert bebyggelse i bratt terreng gir utfordringer med hensyn til atkomst og kan gi behov for ramper og bruer helt fram til Lotterudvegen. Det er helt urealistisk at bruer/ramper skal gå direkte ut i vegen. De fleste kjører raskere enn fartsgrensen på 30km/t. Skogstad lurer på realismen i bygging av boliger i så bratt terreng. 3. Trafikken er allerede så stor i området at trafikkskiltet «Annen fare» med underskilt «Akebakke» med stor fordel kan fjernes straks. Kommentarer: 1. Ringsaker kommunen ønsker gjennom boligprosjektet i Hagebakken å bygge boliger som passe for alle som har behov for kommunal utleiebolig uten å stigmatisere enkelte grupper. I dette prosjektet vil målgruppene være kjent på forhånd og kommunen vil ha fokus på dette gjennom planleggingsfasen og byggefasen. Det er viktig at det blir bygget boliger som leietakerne kan føle seg trygge i uansett bakgrunn. 2. Utfordringer med hensyn til å bygge i bratt terreng må løses ved byggprosjekteringen. Dersom man får behov for gangramper og gangbruer direkte fra Lotterudvegen må disse kobles til et gangareal og ikke direkte til kjørebanen. Det kan også bli behov for kantparkering i Lotterudvegen inn mot den nye bebyggelsen. Det foreslås derfor et tre meter bredt felt for kombinasjonen gangareal og parkering, med bestemmelser om at det kan benyttes til enten gangareal eller kantparkering eller en kombinasjon av disse to. Byggprosjekteringen vil avklare behovet. Det kombinerte arealet legges med utgangspunkt i eksisterende kjørebanekant. 3. Kommunen har erfart det samme som det fremkommer i innspillet til reguleringsplan. I tillegg forventes det en trafikkøkning som følge av flere boenheter. Derfor anbefales fjerning annen fare skiltet med underskilt akebakke.