RISIKO- OG SÅRBARHEITSANALYSE (ROS-analyse) FOR REGULERINGSENDRING FOR DYRDAL 26. september 2012
INNHALD Innleiing side 2 Analyse 3 Vurdering 4 Sannsynlegheitsgrad 4 Konsekvensgrad 4 Skredfare 5 Brannberedskap 8 Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna 8 Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova 8 Vurdering 9 Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -1- ROS-analyse
Innleiing Kommunestyret i Aurland har i møte 15. desember 2011 vedteke å starte ein reguleringsplanprosess for reguleringsendring for Dyrdal. Føremålet med planarbeidet er å lage ein detaljreguleringsplan for å legge til rette for ny landbrukskai, samt vurdere areal for nytt naust, på gnr. 67, bnr. 2 og 9 i Dyrdal Ved utarbeiding av reguleringplanar for utbygging skal ein risiko- og sårbarheitsanalyse (ROS-analyse gjennomførast for planområdet, jfr. 4-3 i plan- og bygningslova. Analysen skal syne alle risiko- og sårbarheitstilhøve som har innverknad på om arealet er eigna til utbyggingsføremål, og eventuelle endringar i slike tilhøve som fylgje av planlagt utbygging. Ros-analysen er utført av siv.ark. mnal Jarle Sandvik. Reguleringsområdet Aurland, 26. september 2012 Jarle Sandvik Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -2- ROS-analyse
ANALYSE Vurdering av moglege risiko- og sårbarheitsfaktorar NATURRISIKO Skred/Ras/Ustabil grunn (Snø, is, stein, leire, jord, fjell) Flaum i vassdrag Stormflo Vind/ekstremnedbør Skog/Lyngbrann Radon VERKSEMDRISIKO Verksemder med fare for brann eller eksplosjon Verksemder med fare for kjemikalieutslepp eller anna akutt forureining Trafikkfare Støy BEREDSKAPSTILTAK AV BETYDING FOR AREALPLANLEGGING Innsatstid for brannvesen og ambulanse Sløkkjevasskapasitet SÅRBARE OBJEKT Natur Naturvern Friluftsliv Flora og fauna PROBLEMSTILLINGAR I følgje aktsemdskart utarbeidd av NGU (www.skrednett.no) er området potensielt skredfarleg, både for steinsprang og snøskred. Det må utarbeidast skredfarevurdering for planområdet. Kai og naust vil uansett verte dimensjonert for å tole forventa vind og nedbør. Området ellers er ikkje spesielt utsett. Pr. i dag har Dyrdal ingen brannberedskap. Brannvesenet er avhengig av å rekvirere ferje eller å transportere brannpumpe med annan båt. Innsatstida vil avhenge av posisjonen til ferja og vil normalt vere for lang til å kunne redde naust og kai om det oppstår brann, 30 40 min frå Gudvangen. Sløkkjevasskapasiteten vil vere avhengig av kva ferje som er tilgjengeleg frå 75 90 m3 ved bruk av brannpumpe, 23 40 m3 ved bruk av spylepumpe. Området grensar inntil Nærøyfjorden Landskapsvernområde i sør og vest. Fjorden er nasjonal laksefjord. Området er registrert som lokalt viktig friluftsområde. Ein sti som fører til Salthella går Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -3- ROS-analyse
Kulturminne Kulturlandskap El-forsyning Drikkevassforsyning Avlaup Informasjons- og kommunikasjonsinstallasjonar gjennom området. Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Det er ingen registreringar for flora eller fauna i området. Sefrak-registreringane syner 4 ruiner etter bygningar på området.det er ikkje registrert automatisk freda kulturminne innanfor planområdet. Området har status som nasjonalt viktig kulturlandskap. Høgspent kraftleidning går gjennom nordre del av området. Det må innregulerast faresone som ivaretek kravet til tryggleik. VURDERING Fylgjande kriteria er nytta som grunnlag for risikoanalysen i dei tilfella det dreiar seg om klare hendingar. Sannsynlegheitsgrad: Lite sannsynleg Mindre sannsynleg Sannsynleg Mykje sannsynleg Svært sannsynleg Fleire enn ei hending pr. 10 år 1 gong pr. 10 år eller oftare 1 gong pr. 2 år eller oftare 1 gong pr år eller oftare 10 gonger pr. år eller oftare Konsekvensgrad: Nemning Personar Miljø Materielle verdiar/ økonomiske tap Ufarleg Ingen personskade. Ingen skade på miljø/ omgjevnad Ingen skade på materiell. Driftstans/ reparasjon Mindre alvorleg Mindre skade som fører til førstehjelpstiltak/ behandling. Ubetydelege miljøskadar som ikkje krev særskilte tiltak. <1 veke. Mindre lokal skade på materiell og ikkje umiddelbar trong for reparasjonar, eventuelt mogleg betring på kort sikt. Reparasjonar <3 veker. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -4- ROS-analyse
Alvorleg Svært alvorleg Kritisk Ein alvorleg personskade eller skade på fleire, sjukehusopphald. Kan resultere i langvarig sjukehusopphald eller invaliditet. Kan resultere i tap av menneskeliv. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan forårsake lokale forstyrringar og som krev tiltak. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til skade på miljøet. Utslepp til vatn, luft eller jord som kan føre til varige skadar på miljøet. Ein god del materielle skadar. Reparasjonar >3 veker. Alvorlege skadar på materiell. Reparasjonar <3 mnd. Fullstendige materielle skadar. Reparasjonar > 1 år. Etter vurdering av mogelege risiko- og sårbarheitsfaktorar har ein kome fram til at dei største problemstillingane for området er skredfare - steinsprang frå eit bratt part ca. 200 m.o.h., samt ivaretaking av området som viktig kulturlandskap og friluftsområde. Skredfare: I følgje aktsemdskart (www.skrednett.no) ligg reguleringsområdet i potensielle utløpsoner for stein- og snøskred. Tilhøva må difor vurderast nærare i felt. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -5- ROS-analyse
Aktsemdkart for steinsprang. Mørk og lys skravering: Høvesvis utløysingsog utløpsområde.(skrednett.no). Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -6- ROS-analyse
Aktsemdkart for snøskred. Mørk skravur: Område for utløysing. Lys skravur. Utløpsområde. www.skrednett.no I samband med reguleringsplanarbeidet har Asbjørn Rune Aa, på oppdrag frå Fylkesmannen i Sogn og Fjordane v/tom Dybwad, utarbeidd skredfarevurdering for området. Det er gjort vurdering for snøskred, steinsprang, stein- og fjellskred, jordskred og flaumskred/snøsørpeskred. Vurderinga byggjer på topografisk kart, berggrunnskart, kvartærgeologisk kart, flyfoto, aktsemdkart frå Skrednett.no, hellingskart og synfaring den 17.04.2012 der Arild Magnar Dyrdal og Tom Dybwad var med. Konklusjon: I Dyrdal er det berggrunn som forvitrar lett. I det bratte terrenget gir dette aktive steinsprang, og ur er den dominerande lausmassen. Dette gjeld også planområdet som kan vere utsett for steinsprang frå eit bratt parti ca. 200 m o..h. Landbrukskaien er planlagd i ei grensesone for slike steinsprang. Anlegget vil likevel, så langt ein kan vurdere, fylle kravet ifølgje klasse S1 (Vedl. 1), mindre enn eit skred pr. 100 år. Ei årsak er at mindre steinsprang som det er flest av, blir fanga opp i vegsvingen og parkeringsplassen over planområdet. Dei fleste steinspranga har også kortare rekkevidde enn til kaien. Det planlagde naustet, som berre vil vere naust og utan opphaldsrom, ligg innafor rekkevidda av skred etter kravet ifølgje S1. Det gamle naustet vart i si tid flytta pga. faren for steinsprang. Der må ein tilrå ei form for sikring for å oppfylle dette kravet. Det kan enten vere skredvoll eller sikringsnett nærast mogeleg inntil naustet. Ein voll med same høgde og breidde som bakveggen, og plassering heilt inntil veggen, kan gje ei viss sikring mot steinar av typen ein ser på staden no. Eit anna Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -7- ROS-analyse
alternativ kan vere eit høgare nett med same plassering. Eit høgt nett kunne også sikre nausttaket. Med enten skredvoll eller sikringsnett blir tomta vurdert til å oppfylle kravet S1. Forvitring, frostsprenging Materielle skadar. Personskade Mindre sannsynleg Lite sannsynleg Hendelse Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Naturrisiko/ verksemdsrisiko Steinsprang Konsekvensgrad Alvorleg Moglege tiltak Skredvoll eller sikringsnett nærast mogeleg inntil naustet. Brannberedskap Pr. i dag har Dyrdal ingen brannberedskap. Brannvesenet er avhengig av å rekvirere ferje eller å transportere brannpumpe med annan båt. Ferjene som trafikkerer på Nærøyfjorden har god sløkkjevasskapasitet. Innsatstida vil avhenge av posisjonen til ferja og vil normalt vere for lang til å kunne redde naust og kai om det oppstår brann, 30 40 min frå Gudvangen. Brannvesenet vil måtte konsentrere seg om å hindre spreiing av brann og ettersløkking. Avstanden til dei nærmaste bygningane er for lang til at det vil representere nokon spreiingsfare. Hendelse Årsak Konsekvens Sannsynlegheitsgrad Brannberedskap Brann i naust Ulike Materielle Lite sannsynleg eller kai årsaker skadar. Konsekvensgrad Mindre alvorleg Moglege tiltak Plassere brannpumpe i Dyrdal Natur, naturvern, friluftsliv, flora og fauna Området består av strandområde, beitemark og noko lauvskog i øvre del av området mot nord. Området grensar inntil Nærøyfjorden Landskapsvernområde i sør og vest. Dette tilseier varsemd ved tiltak særleg ved etablering av kai. Utfylling i fjorden vil ikkje verte tillete. Lovgrunnlag. Naturmangfoldslova Reguleringsområdet er vurdert i høve til 8 12 i Naturmangfoldslova. 8. (kunnskapsgrunnlaget) Offentlige beslutninger som berører naturmangfoldet skal så langt det er rimelig bygge på vitenskapelig kunnskap om arters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologiske tilstand, samt effekten av påvirkninger. Kravet til kunnskapsgrunnlaget skal stå i et rimelig forhold til sakens karakter og risiko for skade på naturmangfoldet. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -8- ROS-analyse
Myndighetene skal videre legge vekt på kunnskap som er basert på generasjoners erfaringar gjennom bruk av og samspill med naturen, herunder slik samisk bruk, og som kan bidra til bærekraftig bruk og vern av naturmangfoldet. 9. (føre-var-prinsippet) Når det treffes en beslutning uten at det foreligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikkje mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å utsette eller unnlate å treffe forvaltningstiltak. 10. (økosystemtilnærming og samlet belastning) En påvirkning av et økosystem skal vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. 11. (kostnadene ved miljøforringelse skal bæres av tiltakshaver) Tiltakshaver skal bere kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikkje er urimelig ut fra tiltakets og skadens karakter. 12. (miljøforsvarlige teknikker og driftsmetoder) For å unngå eller begrense skader på naturmangfoldet skal det tas utgangspunkt i slike driftsmetoder og slik teknikk og lokalisering som, ut fra en samlet vurdering av tidligere, nåværende og fremtidig bruk av mangfoldet og økonomiske forhold, gir de beste samfunnsmessige resultater. Vurdering: 8 i NML Området er kontrollert i høve til Naturmangfoldslova. Datagrunnlaget er sjekka opp mot: www.fylkesatlas.no, www.dirnat.no, www.artsdatabanken.no og www.miljostatus.no. Området har status som nasjonalt viktig kulturlandskap. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -9- ROS-analyse
Området er registrert som lokalt viktig friluftsområde (skravert felt), og bør vere tilgjengeleg for allmenn ferdsel. Ein sti som fører til Salthella går gjennom området. Strandområdet bør regulerast som friluftsområde og stien haldast open for allmenn ferdsel. Fjorden er nasjonal laksefjord. Planlagde tiltak vil ikkje medføre konsekvensar i høve til dette. I datagrunnlaget er det ingen registreringar av flora eller fauna i området. 9-12 Etablering av ny landbrukskai vil medverke til tradisjonell bruk av området og ivaretaking av kulturlandskapet. Kaien skal etablerast i tilknytning til restar etter tidlegare kai/båtstø. Nytt naust skal oppførast på tuft etter tidlegare naust. Det skal ikkje byggast veg gjennom området. Skjøtselsplan for Dyrdal er under utarbeiding som eige prosjekt. I planen vil det verte lagt vekt på bærekraftig bruk og vern av naturmangfaldet. Prinsippa i 8-12 i NML er lagt til grunn i ROS-analysen. På bakgrunn av dei vitskaplege data som er tilgjengelg, finn ein å kunne tilrå at dei planlagde tiltaka kan gjennomførast. Planlagde tiltak vil ikkje skade naturmangfaldet i området. Siv.ark. mnal Jarle Sandvik -10- ROS-analyse