Arkivsaksnr.: 06/2719-9 Arkivnr.: V40 Saksbehandler: Leder Landbrukskontoret Gudbrand Johannessen FORSKRIFT OM HUNDEHOLD Hjemmel: Lov om hundehold Rådmannens innstilling: Forskrift om hundehold legges ut til offentlig ettersyn i perioden 1.2.2011 14.3.2011.
Saksutredning: FAKTA: I Norge er det, i henhold til hundeloven, generell båndtvang i perioden 1.4 20.8, blant annet med hensyn på vilt og beitedyr. Fra Lunner/Jevnaker Saubeitelag er det kommet henvendelse om å utvide denne båndtvangen slik at den blir mer i samsvar med den tiden det er sau er på beite. I de fleste år slippes sauene ut på beite i begynnelsen av mai og tas inn seinhøstes, oktober/november. I perioden fra ca. 17. mai til i begynnelsen av september, er sauen i stor grad på utmarksbeite, på Øståsen og i Nordmarka. Som følge av denne henvendelsen, ble det orientert om dette for utviklingsutvalget 2.12.2010. I utviklingsutvalget ble det også stilt spørsmål om en burde se på flere forhold rundt dette med hundehold. Lov om hundehold regulerer flere forhold rundt dette å holde hund. Loven har kapitler om sikring av hund, løse hunder, ro og orden, personers rettigheter og plikter i nøds- og faresituasjoner, sikkerhetstiltak mot problematiske hunder og om omplassering og avliving mv. av hunder, erstatningsansvar og straff. I henhold til hundelovens 6, kan kommunen gi forskrifter om sikring av hund ved båndtvang m.m. og om at hunder ikke har adgang til spesielle områder som for eksempel barnehager, skoler og kirkegårder. Videre kan kommunen gi forskrift, i henhold til lovens 11, om hundehold av hensyn til alminnelig ro og orden og for å motvirke forsøpling. Mange kommuner har innført egne forskrifter for hold av hund. Kommunale forskrifter må utarbeides i samsvar med forvaltningslovens 37, med kunngjøring og høring til aktuelle høringsinstanser. Kommunale forskrifter fastsettes av kommunestyret. VURDERING/DRØFTING: Båndtvang i forhold til beitedyr I henhold til lovens 6 pkt. e, kan kommunen gi forskrift om at hunder skal holdes i band eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet i hele eller deler av kommunen i bestemt tidsrom når storfe, sau eller hest normalt går ute. Ved fastsettelse av båndtvang etter dette leddet, kan det bare fastsettes båndtvang for de deler av kommunen der husdyra har rett til å beite og faktisk beiter. I de fleste år skaper løse hunder problemer i større eller mindre grad, for beitedyr, både i utmark og på innmark. Det er sterkt ønskelig at hundeholdere i større grad tar hensyn til beitedyr, spesielt sau. Rådmannen har sett på lokale forskrifter i Vang, Lillehammer og Østre Toten, samt Nannestad og Ål i Buskerud. I disse kommuner varierer utvidelsen av båndtvang til, fra 20. september til 31. oktober.
Småviltjakt starter 10. september. Båndtvang er ikke til hinder for å nytte hund til jakt, jakthundtrening og jaktprøver, i perioden 20. august 1. april, eller når båndtvang er fastsatt i medhold av lovens 6 pkt. e. Hund som brukes til jakt, trening eller prøve for dette, skal være sauereine og kan på en aktsom måte slippes slik det er naturlig ut fra bruksformålet, når dette ikke strider mot viltloven eller regler om båndtvang. Rådmannen mener at tidsperioden for båndtvang bør utvides til, i alle fall, å gjelde mens dyrene fortsatt er på utmarksbeite. Av hensynet til bruken av innmarksbeiter, mener rådmannen at perioden bør utvides noe ut over dette, for eksempel til 10. oktober. Båndtvang i forhold til mennesker I henhold til lovens 6 pkt. c, kan kommunen gi forskrift om at hunder skal holdes i band på og ved bestemte/angitte turstier, turveier, merkede skiløyper, leir og rasteplasser. Videre kan det i henhold til pkt. d, gis forskrift om båndtvang i bestemte angitte områder på land, vann eller sjø som er allment benytte som tur- og rekreasjonsområde. Båndtvang etter disse punktene kan ikke fastsettes i større grad enn nødvendig og slik at hensynet til de som ønsker å ferdes med løs hund også ivaretas i tilstrekkelig grad, både hva angår omfang og geografisk spredning. I Lunner er det preparerte skiløyper, stort sett over hele kommunen, både nede i bygda og i skogområdene. De mest brukte løypene er i Nordmarka, i Svea-Mylla-området. Lysløypene er også svært mye benyttet. Uten at det har kommet direkte henvendelser om episoder mellom løse hunder og folk i skiløypene, bør det vurderes å holde de mest beferdede, preparerte skiløypene, fri for løse hunder. Ut fra et helsemessig ståsted, er det sterkt ønskelig at alle mennesker skal kunne benytte disse løypene, uten frykt for å møte løse hunder. Rådmannen mener at det bør innføres båndtvang i de mest benyttede preparerte skiløypene i kommunen. Når det gjelder forholdet til dette punktet, så har flere av kommunene innført helårs båndtvang på skoler/barnehager, kirkegårder og opparbeidede friluftsområder og lignende. Forholdet til ro og hygiene. I henhold til lovens 11, kan kommunen gi forskrift om hundehold av hensyn til alminnelig ro og orden og for å motvirke forsøpling. Tidvis tas det opp problemer med hunder som står ute og gjør, slik at de forstyrrer nabolaget. Videre er det allmenn irritasjon over hundeholdere som lar hundene legge fra seg ekskrementer over alt. Dette er et problem, der mange folk, spesielt barn, ferdes. Her tenker en i første rekke på skoler/barnehager, badeplassene på Harestua (Bøhrentangen), ved Sveavannet og ved Kalvsjøtjernet, alle idrettsanleggene og i de mest beferdede skiløypene. Videre bør et pålegg om å fjerne ekskrementer også innbefatte på kirkegårder. Rådmannen mener det bør innføres en lokal forskrift om hundehold i Lunner kommune. Forskriften bør inneholde bestemmelser om utvidet båndtvang i forhold til beitedyr og i forhold til mennesker og deres bruk av preparerte skiløyper. Videre bør forskriften inneholde bestemmelser for å redusere plager av støy fra gjøende hunder og forsøpling som følge av at hundeholder ikke fjerner ekskrementer fra områder som brukes av mennesker, spesielt barn.
KONKLUSJON: Rådmannen foreslår at vedlagte forslag til forskrift om hundehold legges ut til offentlig ettersyn i perioden 1.2.2011 14.3.2011. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Forslag til Forskrift om hundehold Adresseliste høringsinstanser Øvrige dokument: Lov om hundehold (hundeloven) Lokale forskrifter fra fem kommuner Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Ingen Rett utskrift av møtebok. Roa, Utvalgssekretær
Vedlegg 1 Forskrift om hundehold i Lunner kommune. Fastsatt av Lunner kommunestyre den xx.xx.2011, med hjemmel i lov av 2003-07-04 nr. 74: Lov om hundehold (hundeloven) 6, 9 og 11. 1. Virkeområde og definisjon Forskriften omfatter hundehold i Lunner kommune. Forskriften supplerer bestemmelser i lov av 4. juli 2003, nr. 74 om hundehold, og må ses i sammenheng med denne. Med båndtvang i denne forskrift, menes at hundeholdere skal holde hunden i fysisk bånd eller forsvarlig inngjerdet eller avstengt. 2. Utvidet båndtvang I Lunner kommune er det, i tillegg til ordinær båndtvang f.o.m. 1. april t.o.m. 20. august, utvidet båndtvang f.o.m. 21 august t.o.m. 10. oktober. Dette gjelder i områder der dyr har rett til å beite og faktisk beiter. 3. Båndtvang i områder av hensyn til mennesker. Det er båndtvang i alle lysløyper. Videre er det båndtvang i skiløyper som er preparert med løypemaskin eller snøscooter, i Svea Mylla-området (Nordmarka). Der hunden er med i skiløypene, skal den ikke være til hinder for andre brukere. 4. Bestemmelser om ro og hygiene. Utendørs skal hunden passes, slik at den ikke forstyrrer nabolaget med vedvarende støy. Hundeholder plikter straks å fjerne ekskrementer som hunden har lagt igjen på kirkegårder, skolenes/barnehagenes egne områder, idrettsanlegg, i maskinpreparerte skiløyper og på tilrettelagte friluftsområder, badeplassene Bøhrentangen, ved Sveavannet og ved Kalvsjøtjernet. 5. Dispensasjon Kommunen kan, etter skriftlig søknad, dispensere fra bestemmelsene i hundelovens 6 eller i denne forskrift.
6. Straff Brudd på bestemmelsene i denne forskrift er straffbare i henhold til hundelovens 28. 7. Ikrafttreden Denne forskrift gjelder fra 01.05.2011.
Vedlegg 2 Adresseliste høringsinstanser: Lunner Almenning, Hadelandsvegen 853, 2743 Harestua Lunner Grunneierlag v/amund Wøien, Kjørkevegen 37, 2730 lunner Lunner Bondelag v/trygve Brandrud, Hovlandsvegen 31, 2740 Roa Hadeland Småbrukerlag v/arve Høibybråten, Korsrudlinna 347, 2730 lunner Lunner/Jevnaker Saubeitelag v/geir Midtmoen, rute 563, 3520 Jevnaker Lunner Beitelag v/morten Haga, Grindvollinna 341, 2730 Lunner Nordmarka Beitelag v/trond Henriksen, Prestlien, 3520 Jevnaker Hadeland Sau og geit v/karl Ole Egge, Raassumsgutua 53, 2760 Lunner Lunner Jeger- og fiskeforening Hadeland Elghundklubb v/even Løken, Tveitavegen 88, 2740 Roa Hadeland Hundeklubb v/ragnhild Rustad, Grinilinna 39, 2750 Gran Hadeland Trekkhundklubb v/kristin Rustad, Søndre Skøien veg 58, 2730 Lunner Hadeland Harehundklubb v/tom Høibakk, Plassenveien 4, 3520 Jevnaker Fylkesmannen i Oppland Oppland Fylkeskommune Mattilsynet for Hadeland og Ringerike, Hvalsmoen, 3514 Hønefoss