Alstahaug kommune. Møteprotokoll

Transkript

1 Alstahaug kommune Møteprotokoll Fast utvalg for plansaker Møtested: Botnkrona Møtedato: Tid: 09:00 12:30 Tilstede på møtet: Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra adm. (evt. andre): Merknader til: - Innkalling - Saksliste Godkjenning av protokoll: Norvald Ruderaas, Knut Nilssen, Mette Karin Johnsen, Tore Vikedal, Kjersti Toft Ann Karin Edvardsen, Hanne Nora Nilssen Rune Larsen, Sigmund Aldra Enhetsleder Bjørn Frammarsvik landbruks- og miljøvernsjef Hans Løvmo sak 18/18 kommunalsjef Stig-Gøran Olsen (sekretær) Ingen Se nedenfor Protokollen godkjennes elektronisk av Norvald Ruderaas og Tore Vikedal Sakspapirene var sendt medlemmer og varamedlemmer pr. ipad og mail, i tillegg var de lagt ut på Ved opprop var det tilstede 7 repr. Merknader til sakslisten: Spørsmål fra repr. Knut Nilsen, ift kommunale tomter på Tjøtta, Torgskarveien. Enhetsleder Bjørn Frammarsvik orienterte.

2 Saksliste Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 11/18 17/183 Klagebehandling - Ombygging av bolig på Kirkeveien 19 - Ny behandling etter at kommunens vedtak om dispensasjon er opphevet 17/18 18/118 Klage på planutvalgets vedtak av : Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med ny lokalitet for oppdrett av blåskjell 18/18 17/1775 Forskrift om hundehold i Alstahaug kommune 19/18 17/1503 Forslag til detaljregulering for Øyvind Lambes vei Ny 2. gangsbehandling Planid Side2

3 11/18 Klagebehandling - Ombygging av bolig på Kirkeveien 19 - Ny behandling etter at kommunens vedtak om dispensasjon er opphevet Administrasjonssjefens forslag til vedtak Det faste utvalg for plansaker avslår søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen, og pbl. 29-4, for ombygging av bolig på Kirkevein 19. Begrunnelse for vedtaket Vilkårene for å innvilge dispensasjon etter pbl er ikke oppfylt. Fast utvalg for plansaker den Repr. Kjersti Toft, Sv ba planutvalget vurdere sin habilitet i hht. FVL 6 b) da klager er hennes onkel. Repr. Toft fratrådte, tilstede 6 repr. Planutvalget vedtok enstemmig at repr. Toft var habil. Repr. tiltrådte, tilstede 7 repr. Enhetsleder Bjørn Frammarsvik orienterte. Leder Ruderaas la fram flg forslag: «Med hjemmel i pbl gis de nødvendige dispensasjoner fra gjeldende reguleringsplan samt pbl for Takform Avstand til nabogrense Tomtas utnyttelsesgrad Avstand fra veg I gjeldende reguleringsplan skal takformen være saltak. Flere av bebyggelsen i nabolaget har fått dispensasjon fra saltak. I dette tilfellet består taket av 2 skrå takflater med forskyvning av mønet. Taket framstår i dette tilfellet mer som et saltak. For at tiltakshaver skal kunne få et BYA tilnærmet normal størrelse på eneboliger i dag vil en utnyttelse av høyden i loftetasjen være mindre krevende enn utvidelse av planarealet. Avstanden til nabogrensen er for eksisterende grunnmur 3,5 meter mot nordvest. I og med at den gamle grunnmuren skal benyttes medfører ikke dette noe endring til nabogrensen. Det legges også her vekt på at grensen er satt ved deling av den tidligere tomten som tilhørte naboen til nå to tomter som tilhørere naboen og tiltakshaver. Planutvalget er av den oppfatning av at det ved tidligere fradeling burde ha vært stilt krav til større avstand fra nabogrense. Ombudsmannen har ved flere anledninger uttalt seg om spørsmålet om dispensasjon fra kravet til 4 meter avstand fra nabogrense, og har gitt uttrykk for at det skal en del til for å oppfylle de relativt strenge kravene for dispensasjon fra avstandskravet. Ombudsmannen begrunner dette bl.a. med at det må legges til grunn av lovgiver allerede har foretatt en avveining mellom utbygger og naboenes interesser, og det må da utvises tilbakeholdenhet med å dispensere fra avstandskravet. Planutvalget mener her at historikken til nabogrensen må i dette tilfellet veie tyngst, og vil derfor at avstanden beholdes på 3,5 meter på det smalest. Tomtas utnyttelsesgrad skal etter gjeldende reguleringsplan ikke overstige 25%. Utnyttelsesgraden er satt såpass lavt i planen fordi det er generelt relativt store tomter i området. Tomten til tiltakshaver avviker fra dette med sin 325 kvm. Ettersom eksisterende bygningsmasse har en utnyttingsgrad på 33,7% og utnyttingsgraden som følge av omsøkte tiltak vil bli 36% anser utvalget økningen som beskjeden. Dette sammen med ovennevnte historikk gjør at utvalget anser fordelen med å gi dispensasjon fra dette punktet for å være større enn ulempene. Side3

4 Avstanden til veg er i gjeldende reguleringsplan satt til 9,5 meter fra vegens midtlinje. Den omsøkte bebyggelse vil få en avstand på 7 meter. Avstanden til vegmidte anses fortsatt akseptabel sett i forhold til både vegvedlikehold og trafikksikkerhet. Tiltaket vil i tillegg forbedre trafikksikkerheten ved at det åpnes for parkering inne på egen tomt. Etter en samlet vurdering anser planutvalget at fordele ved å gi dispensasjon for nevnte forhold er større enn ulempene. Planutvalget vil ta klager anmerkning om avløp fra tiltakshavers bygning til følge ved at tiltakshaver pålegges å legge om avløpet utenfor naboens hus». Votering: Administrasjonssjefens forslag ble satt opp mot forslaget fra leder. Forslaget fra leder ble enstemmig vedtatt. PLANTUTVALGETS VEDTAK: Med hjemmel i pbl gis de nødvendige dispensasjoner fra gjeldende reguleringsplan samt pbl for Takform Avstand til nabogrense Tomtas utnyttelsesgrad Avstand fra veg I gjeldende reguleringsplan skal takformen være saltak. Flere av bebyggelsen i nabolaget har fått dispensasjon fra saltak. I dette tilfellet består taket av 2 skrå takflater med forskyvning av mønet. Taket framstår i dette tilfellet mer som et saltak. For at tiltakshaver skal kunne få et BYA tilnærmet normal størrelse på eneboliger i dag vil en utnyttelse av høyden i loftetasjen være mindre krevende enn utvidelse av planarealet. Avstanden til nabogrensen er for eksisterende grunnmur 3,5 meter mot nordvest. I og med at den gamle grunnmuren skal benyttes medfører ikke dette noe endring til nabogrensen. Det legges også her vekt på at grensen er satt ved deling av den tidligere tomten som tilhørte naboen til nå to tomter som tilhørere naboen og tiltakshaver. Planutvalget er av den oppfatning av at det ved tidligere fradeling burde ha vært stilt krav til større avstand fra nabogrense. Ombudsmannen har ved flere anledninger uttalt seg om spørsmålet om dispensasjon fra kravet til 4 meter avstand fra nabogrense, og har gitt uttrykk for at det skal en del til for å oppfylle de relativt strenge kravene for dispensasjon fra avstandskravet. Ombudsmannen begrunner dette bl.a. med at det må legges til grunn av lovgiver allerede har foretatt en avveining mellom utbygger og naboenes interesser, og det må da utvises tilbakeholdenhet med å dispensere fra avstandskravet. Planutvalget mener her at historikken til nabogrensen må i dette tilfellet veie tyngst, og vil derfor at avstanden beholdes på 3,5 meter på det smalest. Tomtas utnyttelsesgrad skal etter gjeldende reguleringsplan ikke overstige 25%. Utnyttelsesgraden er satt såpass lavt i planen fordi det er generelt relativt store tomter i området. Tomten til tiltakshaver avviker fra dette med sin 325 kvm. Ettersom eksisterende bygningsmasse har en utnyttingsgrad på 33,7% og utnyttingsgraden som følge av omsøkte tiltak vil bli 36% anser utvalget økningen som beskjeden. Dette sammen med ovennevnte historikk gjør at utvalget anser fordelen med å gi dispensasjon fra dette punktet for å være større enn ulempene. Avstanden til veg er i gjeldende reguleringsplan satt til 9,5 meter fra vegens midtlinje. Den omsøkte bebyggelse vil få en avstand på 7 meter. Avstanden til vegmidte anses fortsatt akseptabel sett i forhold til både vegvedlikehold og trafikksikkerhet. Tiltaket vil i tillegg forbedre trafikksikkerheten ved at det åpnes for parkering inne på egen tomt. Side4

5 Etter en samlet vurdering anser planutvalget at fordele ved å gi dispensasjon for nevnte forhold er større enn ulempene. Planutvalget vil ta klager anmerkning om avløp fra tiltakshavers bygning til følge ved at tiltakshaver pålegges å legge om avløpet utenfor naboens hus. Side5

6 17/18 Klage på planutvalgets vedtak av : Dispensasjon fra kommuneplanens arealdel i forbindelse med ny lokalitet for oppdrett av blåskjell Administrasjonssjefens forslag til vedtak Planutvalget kan ikke se at det i klagen framsetts tungtveiende momenter som ikke var med i grunnlaget for planutvalgets vedtak i sak 14/18. Utvalget opprettholder på denne bakgrunn sitt vedtak av , og klagen tas ikke til følge av underinstans. Utvalget minner dog tiltakshaver om at dersom det under arbeid i tiltaksområdet påtreffes kulturminner under vann, fredet eller vernet i medhold av kulturminneloven 4 eller 14, skal arbeidet straks stanses og NTNU Vitenskapsmuseet varsles omgående. Saken sendes statlig klageinstans (Fylkesmannen i Nordland) til endelig avgjørelse. Fast utvalg for plansaker den Administrasjonssjefens forslag enstemmig vedtatt. PLANUTVALGETS VEDTAK: Planutvalget kan ikke se at det i klagen framsetts tungtveiende momenter som ikke var med i grunnlaget for planutvalgets vedtak i sak 14/18. Utvalget opprettholder på denne bakgrunn sitt vedtak av , og klagen tas ikke til følge av underinstans. Utvalget minner dog tiltakshaver om at dersom det under arbeid i tiltaksområdet påtreffes kulturminner under vann, fredet eller vernet i medhold av kulturminneloven 4 eller 14, skal arbeidet straks stanses og NTNU Vitenskapsmuseet varsles omgående. Saken sendes statlig klageinstans (Fylkesmannen i Nordland) til endelig avgjørelse. Side6

7 18/18 Forskrift om hundehold i Alstahaug kommune Administrasjonssjefens forslag til vedtak Det vedtas følgende forskrift om hundehold i Alstahaug kommune: 1. Formål Alstahaug kommune ønsker gjennom denne forskrift å: - Fremme et positivt og ansvarlig hundehold som ivaretar hensyn til sikkerhet, trygghet og alminnelig ro og orden. - Redusere konfliktnivået mellom hundeholdere og allmennheten. - Forhindre at kommunens innbyggere og besøkende, spesielt barn, blir skremt av hunder. - Forhindre at løse hunder jager bufe på beite. - Beskytte viltet under ekstraordinære forhold. 2. Virkeområde og definisjoner Denne forskrift omfatter hundeholdet i hele Alstahaug kommune. Forskriften supplerer de bestemmelser om hundehold som er gitt i lov 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold. I denne forskrift forstås ved: a) Båndtvang: Hundeholder skal holde hunden i bånd, eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet. b) Hundeholder: Den som eier eller har hatt omsorg for eller hånd om en hund for kortere eller lengre tid. c) Bufe/beitedyr: Storfe, sau, geit, hest, fjærkre, rein. d) Vilt: Alle dyr som lever og yngler fritt i naturen, herunder viltets egg, reir og bo. 3. Utvidet båndtvang Alminnelig båndtvang etter hundeloven 6, første ledd gjelder i perioden 1. april til 20. august. For perioden 20. august til 1. april gjelder utvidet båndtvang som angitt i bestemmelsen her: Hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet a) i og i tilknytning til boligområder og handleområder, b) i parker, på gravplasser, på og ved skoler, barnehager og anlegg for lek, og idrett. c) på områder hvor bufe faktisk beiter. Unntak fra sikringsreglene etter hundelovens 9 gjelder tilsvarende for bestemmelsen her. 4. Ro, orden og fjerning av ekskrementer a) I boligområder skal hunder ikke sjenere omgivelsene ved vedvarende bjeffing b) Hundeholder plikter straks å fjerne ekskrementer som hund etterlater seg i områder nevnt under 3 a og b. 5. Straff Brudd på denne forskriften kan medføre straff etter lov om hundehold Ikrafttreden Forskriften trer i kraft fra kunngjøringsdato i Norsk Lovtidend. Begrunnelse for vedtaket Da det over tid har vært noe konflikt i forbindelse med hundehold lokalt, ser Alstahaug kommune behovet for en egen forskrift om hundehold hjemlet i Lov om hundehold (hundeloven) LOV Side7

8 Fast utvalg for plansaker den Leder la fram flg tilleggsforslag: «Planutvalget ber om at det innarbeides lufteområde for hund ved rullering av kommunedelplanen». Votering: Tilleggsforslaget fra leder ble vedtatt mot 3 stemmer. Administrasjonssjefens forslag med allerede vedtatt tillegg ble vedtatt mot 1 stemme. PLANUTVALGETS INNSTILLING: Det vedtas følgende forskrift om hundehold i Alstahaug kommune: 1. Formål Alstahaug kommune ønsker gjennom denne forskrift å: - Fremme et positivt og ansvarlig hundehold som ivaretar hensyn til sikkerhet, trygghet og alminnelig ro og orden. - Redusere konfliktnivået mellom hundeholdere og allmennheten. - Forhindre at kommunens innbyggere og besøkende, spesielt barn, blir skremt av hunder. - Forhindre at løse hunder jager bufe på beite. - Beskytte viltet under ekstraordinære forhold. 2. Virkeområde og definisjoner Denne forskrift omfatter hundeholdet i hele Alstahaug kommune. Forskriften supplerer de bestemmelser om hundehold som er gitt i lov 4. juli 2003 nr. 74 om hundehold. I denne forskrift forstås ved: a) Båndtvang: Hundeholder skal holde hunden i bånd, eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet. b) Hundeholder: Den som eier eller har hatt omsorg for eller hånd om en hund for kortere eller lengre tid. c) Bufe/beitedyr: Storfe, sau, geit, hest, fjærkre, rein. d) Vilt: Alle dyr som lever og yngler fritt i naturen, herunder viltets egg, reir og bo. 3. Utvidet båndtvang Alminnelig båndtvang etter hundeloven 6, første ledd gjelder i perioden 1. april til 20. august. For perioden 20. august til 1. april gjelder utvidet båndtvang som angitt i bestemmelsen her: Hunder skal holdes i bånd eller forsvarlig innestengt eller inngjerdet a) i og i tilknytning til boligområder og handleområder, b) i parker, på gravplasser, på og ved skoler, barnehager og anlegg for lek, og idrett. c) på områder hvor bufe faktisk beiter. Unntak fra sikringsreglene etter hundelovens 9 gjelder tilsvarende for bestemmelsen her. 4. Ro, orden og fjerning av ekskrementer a) I boligområder skal hunder ikke sjenere omgivelsene ved vedvarende bjeffing b) Hundeholder plikter straks å fjerne ekskrementer som hund etterlater seg i områder nevnt under 3 a og b. 5. Straff Brudd på denne forskriften kan medføre straff etter lov om hundehold Ikrafttreden Forskriften trer i kraft fra kunngjøringsdato i Norsk Lovtidend. Side8

9 Planutvalget ber om at det innarbeides lufteområde for hund ved rullering av kommunedelplanen Side9

10 19/18 Forslag til detaljregulering for Øyvind Lambes vei 24 Planid Ny 2. gangsbehandling Administrasjonssjefens forslag til vedtak Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til detaljregulering for Øyvind Lambes vei 24, revidert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, revidert , samt øvrige dokumenter i saken, datert Begrunnelse for vedtaket Det vises til vurdering og konklusjon i sak 37/17 den : «Omdisponering av grøntareal vegetasjonsskjerm, i gjeldende reguleringsplan for Horvnes I3, I5 og K3, vedtatt , vil ødelegge muligheten for å etablere en skjerming mellom industri og boligområde.» De avbøtende tiltakene med en grønn rabatt og støyskjerm betraktes ikke som tilstrekkelige. På bakgrunn av planutvalgets vedtak i sak 37/17 anbefales imidlertid kommunestyret å vedta planforslaget med tilhørende dokumenter. Fast utvalg for plansaker den Brev fra Advokathuset Helgeland datert , ble delt ut. Administrasjonssjefen la fram flg tilleggsforslag til sitt forslag: 1. Tillegg til bestemmelsene 2-1 b, bruksareal skal ikke økes ut over dagens nivå 2. Tillegg til 5 rekkefølgebestemmelser pkt b; Parkeringsplass skal ikke tas i bruk før støyskjerming inkludert vegetasjonsbelte er etablert. 3. Bestemmelsene 2 f, endres til; støyskjerm fra gnr 39/90 skal videreføres og etableres mot bebyggelse i nord vest. 4. Frisiktssone skal innarbeides i planforslaget i tråd med anbefaling fra Statens vegvesen. Repr. Tore Vikedal la fram flg. tilleggforslag: Følgende punkt tas inn i paragraf 2.1: «Biloppstillingsplasser på terreng kommer i tillegg til maksimal grad av utnytting». Votering: Tilleggsforslaget fra administrasjonssjef ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget fra repr. Vikedal falt med 1 stemme. Administrasjonssjefens forslag med allerede vedtatt tillegg, ble enstemmig vedtatt. PLANUTVALGETS INNSTILLING: Med hjemmel i plan- og bygningslovens vedtar kommunestyret forslag til detaljregulering for Øyvind Lambes vei 24, revidert , med tilhørende reguleringsbestemmelser, revidert , samt øvrige dokumenter i saken, datert , og tilleggspunkter nedenfor: 1. Tillegg til bestemmelsene 2-1 b, bruksareal skal ikke økes ut over dagens nivå 2. Tillegg til 5 rekkefølgebestemmelser pkt b; Parkeringsplass skal ikke tas i bruk før støyskjerming inkludert vegetasjonsbelte er etablert. 3. Bestemmelsene 2 f, endres til; støyskjerm fra gnr 39/90 skal videreføres og etableres mot bebyggelse i nord vest. 4. Frisiktssone skal innarbeides i planforslaget i tråd med anbefaling fra Statens vegvesen. Side10

11 Etter behandling av ordinære saker var planutvalget på byvandring. Møtet hevet kl Rett avskrift: Kristin Vangen sekr. Side11