Møteinnkalling Tjenesteutvikling Av hensyn til innkalling av varamedlemmer bes eventuelt gyldig forfall meldt snarest til tlf. 64 87 85 32 Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 06.05.2009 Møtetid: Kl. 18.30 TIL BEHANDLING: TU-15/09 FREMTIDIG UTNYTTING AV TOMTEN OG BOLIGENE PÅ SOLBERGVEIEN 2, 4 OG 6 TU-16/09 NABOEVALUERING AV BOTILTAKET "FINSTADVEIEN 8" BOLIG FOR PERSONER MED DOBBELTDIAGNOSE TU-17/09 ORIENTERING OM SERVICEERKLÆRINGER Eventuelt Eldrerådsmøte 30.03.09 deles ut på møtet Ski, 23.04.09 André Kvakkestad leder
Saksbehandler: Eli Thomassen Arknr.: 614 Arkivsak: 09/317-5 BEHANDLING: SAKNR DATO Tjenesteutvikling 8/09 04.03.2009 Tjenesteutvikling 15/09 06.05.2009 Formannskapet / Kommunestyret / FREMTIDIG UTNYTTING AV TOMTEN OG BOLIGENE PÅ SOLBERGVEIEN 2, 4 OG 6 Forslag til vedtak: 1. Solborgveien 4 og 6 pusses opp og benyttes som gjennomgangsboliger for vanskeligstilte, mens Solborgveien 2 kondemneres. Disse tiltakene finansieres med bevilgningen som er avsatt på investeringprosjekt Midlertidige boliger for bostedsløse. Det fremmes ny reguleringsplan for tomten, slik at den kan utnyttes til ulike boligformål, samt at det kan bygges base for hele hjemmetjenesten. Det må spesielt vurderes antall etasjer, universell utforming, parkeringsdekning og støtteordninger fra Husbanken. Saksopplysninger: Solborgveien 2, 4 og 6: Solborgveien 2, 4 og 6 har i mange år vært boliger for innbyggere med psykiske lidelser. Etter at boligene på Mork sto ferdig i oktober 2008, flyttet beboerne på Solborgveien 2, 4 og 6 til Mork. Etter dette har boligene på Solborgveien 2, 4 og 6 stått tomme. Rådmannen har satt ned en arbeidsgruppe som har sett på boligene. Videre har rådmannen bedt regulering lage en mulighetsskisse for optimal og maksimal utnyttelse av tomten Solborgveien 2, 4 og 6. Hjemmetjenesten: Hjemmetjenesten distrikt sør, som er lokalisert på Kråkstad, har lenge jobbet med å finne nye lokaler. De skal nå leie i Sentrumsveien 7, der Follo økonomiske rådgivningstjeneste (FØR), tidligere var lokalisert. Dette er dyr løsning på sikt. Distrikt sentrum leier i Nordbyveien 1. Disse lokalene er bra, men de koster en del å leie. Distrikt nord, som er lokalisert på Langhus bo- og servicesenter, kan med fordel flytte ut, og arealet kan på en enkel måte ombygges, eksempelvis til dagavdeling for demente. Denne tjenesten har Ski kommune for lite av i dag og en slik tjenesten vil bety at denne gruppen kan bo lenger hjemme. Bostedsløse: Ved kommunestyrets behandling av denne saken i møte 12.12.07, i sak 82/07 Midlertidige boliger for bostedsløse, var det i saksframlegget omtalt 9 alternative lokaliseringer. Ingen av disse fikk tilslutning, men kommunestyret vedtok følgende: 1. Sak om midlertidige boliger for bostedsløse vedtas med bemanning i overensstemmelse med alternativ B. 2. Midler til investering og drift må innarbeides i budsjett og økonomiplan 2008 2012. 3. Det skal jobbes videre med alternativer til beliggenhet. Side 2
I samme møtet ble det innarbeidet 3 mill. kroner i investeringsbudsjettet for 2008 til dette føremålet. Midlene er så langt ubrukt og i årsmelding for 2008 står det: Prosjektet videreføres, men det er fortsatt ikke funnet en endelig løsning på hvor boligene skal etableres. Det har viser seg vanskelig å påvise egnede områder for slike boliger. En mulighet som kan vurderes nærmere er et området ved krysset Oppegårdveien Hebekkveien. Nord for Hebekkveien kan det mellom Oppegårdveien og Hebekkskogen Barnehage være mulig å disponere et areal på 4-5 dekar til spesialboliger. Kommunen er grunneier (del av gnr. 129/86). Arealet er nå regulert som friområde, men området er ikke i aktiv bruk for lek eller friluftsliv, slik at en ikke bør være avskåret fra å vurdere omregulering. Teknisk infrastruktur er anslått til 1 mill. Rådmannen anbefaler ikke denne løsningen fordi den ligger nær en barnehage og det er langt fra sentrum. Vurdering: Arbeidsgruppen Arbeidsgruppen som har sett på Solborgveien 2, 4 og 6 har gitt sin tilslutning til følgende konklusjon: Solborgveien 2 er i en slik forfatning at bygget bør kondemneres, mens Solborgveien 4 og 6 kan brukes i 5 10 år til med en enkel oppussing, ca 2-2,5 mill. Boligene kan brukes som gjennomgangsboliger for vanskeligstilte i en begrenset periode, for eksempel fra 6 til 12 mnd. Etter en leieperiode i Solborgveien hjelpes de videre i det ordinære boligmarkede, enten vil private leieavtaler eller at de får leie en kommunal bolig for 3 år (under forutsetning av at de har minst 3 års botid i kommunen). I Solborgveien 4 er det en eksisterende base som rådmannen ønsker å bemanne med sosialarbeidere, slik at de som leier der, kan få veiledning og hjelp til og kommer videre i livet. Det er søkt om prosjektmidler via Fylkesmannen og kommune kan få støtte for inntil 3 årsverk, for å hjelpe denne målgruppen. Regulering Regulering har sett på tomten Solborgveien 2, 4 og 6. Under forutsetning om at dagens boliger saneres anbefaler regulering at tomten omreguleres slik at den kan bebygges med bygg med 3 til 4 etasjer, samtidig som de anbefaler at det bygges noe areal for kommunes administrasjon, f.eks areal for hjemmetjenesten. På denne måten vil området få en blandet bruk, og det er positivt i seg selv. Regulering antar at en slik omregulering kan gi plass til 50 leiligheter à 50 m2 og areal for hele hjemmetjenesten, ca 4-500 m2. Totalt kan tomten bebygges med ca 3000 m2, men det er det reguleringsprosessen som avgjør, se vedlagte mulighetsskisse. Den største utfordringen blir parkeringsdekningen. Her vil regulering jobbe videre med muligheten for å anlegge en felles p-plass, der halve ligger på Solborg bo- og aktiviseringssenter sin tomt og halve ligger på Solborgveien 2, 4 og 6. Dette kan være optimalt da det mellom 2 eiendommer skal være minst 8 meter uten bygninger. Hjemmetjenesten Hjemmetjenesten har lenge jobbet for å bli samlokalisert. For noen år siden fant de et optimalt sted å leie, med så viste det seg at dette stedet lå innenfor kommunegrensen i Ås, og da var det uaktuelt. Etter dette har en ikke funnet noe sted å leie som kan har plass til hele hjemmetjenesten. Dagens løsning med 3 baser er tungvindt og lite fleksibelt. Den krever mye administrasjon og koordinering. Derfor ønsker hjemmetjenesten å bli samlokalisert. Side 3
Den største utfordringen har vært parkering. Hjemmetjenesten har 35 40 biler i bruk på dagtid og dette krever en større p-plass. Et annet moment ved å bli samlokalisert er at hjemmetjenestens bilparker kan utnyttes mer optimalt, og at den blir lettere å administrere Rådmannens vurderinger Kommunestyret har vedtatt å bruke 3 mill til formålet bostedsløse. Kommunen har 3 bygninger på tomten Solborgveien 2, 4 og 6, der alle bygningene bør saneres. 2 av disse kan benyttes i en overgangsfase, i påvente av regulering, sanering av det ene bygget og mens en bygger de nye byggene som ikke berører de 2 gamle. Videre leier kommunen areal (og P-plasser) for 2 av basene til hjemmetjenesten. Dette koster ca 1,5 mill i året og er en dyr løsning på lang sikt. Den 3 basen er på Langhus bo- og servicesenter. Dette arealet anbefaler rådmannen benyttet til annet formål, eksempelvis en dagavdeling for demente, når hele hjemmetjenesten er samlet. Ski kommunen har i dag ikke boliger for sosialt vanskeligstilte (gjennomgangsboliger), men samtidig har kommunen ihht sosialtjenesteloven, et ansvar for å skaffe folk tak over hode. Begrepet bostedsløse er misvisende, da disse skal få hjelp av NAV / sosialen til tak over hodet. Dette kan løses ved hotell, hospitsplasser i Oslo eller ved å finne en leilighet i Ski (enten privat eller kommunal). Både hotell og hospitsplasser er dyre løsninger. Derfor anbefaler rådmannen at de 2 bygningene på Solborgveien 4 og 6 benyttes som gjennomgangsboliger for denne målgruppen. Når byggingen av de nye leilighetene på Solborgveien 2, 4 og 6 realiseres, anbefaler rådmannen at 10 av leilighetene pluss base, blir tilrettelagt for sosial vanskeligstilte (bostedsløse). De 40 andre leiligheten kan benyttes som seniorboliger, trygdeboliger eller andre formål. Dette må en komme tilbake til ved reguleringen. Rådmannen vil også påpeke at den nye fellesbasen for hjemmetjenesten ikke bare er et positivt og et godt økonomisk element for hjemmetjenesten, men at lokalisering her også vil ha positive effekter for de 50 leilighetene som kan bygges her på sikt. Rådmannens konklusjon og anbefaling Solborgveien 4 og 6 benyttes som gjennomgangsboliger for vanskeligstilte i en periode på 5 til 10 år. Samtidig omreguleres tomten til ulike boligformål og areal for hele hjemmetjenesten. Ved regulering må en spesielt vurderes antall etasjer, universell utforming, parkeringsdekning og støtteordninger fra Husbanken. Deretter bygges de første nye bygningene. En slik fremgangsmåte gir god utnyttelse av de 2 bygningene frem til de skal kondemneres. Levekår har sett på boligene og de kan benyttes på en optimal måte i et tidsperspektiv på 5 til 10 år. Rådmannen anbefaler at kondemnering og oppussing av bygningen på Solborgveien 2, 4 og 6 finansieres med bevilgningen som er avsatt på investering post xxx hus/tomt for bostedsløse. Økonomiske konsekvenser: Ski kommune har i dag 3 bygninger (17 leiligheter og en base) som ikke kan brukes slik de er i dag. I tillegg til tapte leieinntekter har denne tomten et stort potensial for nye bygninger/leiligheter og lokalisering for hjemmetjenesten. Ved å omregulere tomten til optimal utnyttelse og gradvis bebygge den vil en løse mange behov som kommunen i dag ikke løser på en optimal måte. Side 4
Ved å avvikle dyre leieforhold til hjemmetjenesten og få optimale kontorlokaler sentralt i kommunen, vil et slikt grep ikke koste kommunen vesentlig. Det som vil koste noe er eventuelle ombygginger av lokalene på Langhus bo- og servicesenter til en dagavdeling for demente og bemanningen av denne nye enheten. Ved å utnytte støtteordningene i Husbanken optimalt og ellers legge selvkost til grunn, vil byggingen av leilighetene ikke koste kommunen noe. Kostnader til bygging av baser og bygging av leiligheter som ikke gir støtte hos Husbanken, vil koste kommunen noe. Det er for tidlig på nåværende tidspunkt å beregne forannevnte eksakt. Det kan en først gjøre etter at tomten er omregulert og kommunestyre har bestem hvilke type boliger som skal realiseres der. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ingen spesielle påvirkning Ski 01.04.09 Audun Fiskvik rådmann Eli Thomassen kommunalsjef Levekår Jan Willy Mundal kommunalsjef Samfunn Vedlegg som følger: a) Mulighetsskisse av tomten Solborgveien 2, 4 og 6 Tjenesteutviklings behandling 04.03.2009: Enstemmig vedtak: Forslag til vedtak tiltes Vedtak: Utvalg for tjenesteutvikling tar prosjektbeskrivelsen for Solborgveien 2, 4 og 6 til orientering. Side 5
Saksbehandler: Frøydis Bermann Johansen Arknr.: G19 &32 Arkivsak: 09/774-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Tjenesteutvikling 16/09 06.05.2009 NABOEVALUERING AV BOTILTAKET "FINSTADVEIEN 8" BOLIG FOR PERSONER MED DOBBELTDIAGNOSE Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Saksopplysninger: I tråd med kommunestyrets vedtak av 26.01.05, og vedtak i Utvalg for Tjenesteutvikling 22.11.08, er det foretatt en evaluering blant naboene av Botiltaket Finstadveien 8 (F8). Evalueringen ble gjort i form av intervjuer i regi av kvalitetsrådgiver, og i hovedsak avviklet på ettermiddagene i møtelokalene på F8. For noen få`s vedkommende ble det tatt over telefon eller hjemme hos vedkommende. Beboerne vil bli intervjuet på et senere tidspunkt i det det ikke er kapasitet til det p.t. Det ble i forkant av intervjurunden sendt ut orientering til grendelag, barnehager, skole og naboer, - til sammen 24 henvendelser om at kommunen ville foreta denne evalueringen, og at de ville bli kontaktet nærmere. 21(22) av disse har gitt uttalelser, to av naboene har det vært umulig å få kontakt med. Ved intervjuene møtte noen alene, andre med ektefelle samboer. Ut fra den problematikken det var fokusert på i forkant og under etableringen av virksomheten ble det stilt seks spørsmål til de som ble intervjuet. Disse var: 1. Hvordan opplevde/opplever du/dere informasjonen du fikk/har fått i forkant av/under og etter etableringen av Botiltaket? 2. Hvordan har du opplevd/hva er dine erfaringer med å ha Botiltaket som nabo? Har du hatt kontakt med noen av beboerne? 3. Har du henvendt deg direkte til Botiltaket etter at det ble etablert med spørsmål, klage el. lignende? Hvordan har evt. de ansatte møtt deg? 4. Har informasjonsmøtene hatt noen hensikt? 5. Har parkeringen i området fungert? 6. Hva med ryddigheten/forsøppling? Vurdering: Generelt inntrykk etter intervjurundene er at naboene ikke har noe spesielt å utsette på sine naboer, og er positivt overrasket over hvor lite bråk/uro det egentlig er. Flere påpeker at det var mer bråk/uro i de årene Nymo ungdomshjem var der. Langt på veg de fleste stiller spørsmål om det er den beboergruppen som var forespeilet som faktisk bor der, eller om kommunen har endret beboergruppe. De fleste tror det er andre beboere enn det som først var tiltenkt. Alle gir uttrykk for at de var skremt og ganske bekymret både før/under og etter etableringen, men at dette har roet seg nå. Side 6
Videre ser en av intervjuene at det at F8 er bemannet er alfa og omega i forhold til naboenes opplevelse av at naboskapet er bra og at de kan fortsette å føle seg trygge i sine omgivelser og at barna er trygge. Samtlige er veldig klare på at de forutsetter at nåværende bemanning opprettholdes. Økonomiske konsekvenser: Ingen. Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ingen. Ski, 16. april 2009 Audun Fiskvik rådmann Eli Thomassen kommunalsjef Vedlegg som følger saken: a) Sammendrag/rapport fra den individuelle vurderingen fra naboene til F8 Side 7
Saksbehandler: Eli Thomassen Arknr.: 070 Arkivsak: 09/798-1 BEHANDLING: SAKNR DATO Tjenesteutvikling 17/09 06.05.2009 ORIENTERING OM SERVICEERKLÆRINGER Forslag til vedtak: Saken tas til orientering. Saksopplysninger: I perioden høst 2003/vår 2005 ble det arbeidet aktivt med utarbeidelse av Tjenestebeskrivelser og Serviceerklæringer i Ski kommune. Serviceerklæringene ble løpende godkjent av Brukerutvalget i perioden april 2004/juni 2005. I alt har kommunen 77 serviceerklæringer. Vedlagt saken følger 2 serviceerklæringer som eksempel. Her ser man hvordan serviceerklæringene er bygget opp. I TU s møte 6.mai vil samtlige serviceerklæringer fra kommunalområdene Oppvekst og Levekår bli delt ut til det enkelte utvalgsmedlem. Vurdering: Serviceerklæringene er forutsatt vurdert hvert år i forbindelse med økonomiplanarbeidet med henblikk på tjenestetilbudet som fremkommer i erklæringen og den økonomiske situasjonen. I og med at alle serviceerklæringer er vedtatt i forrige periode hvor den politiske strukturen blant annet besto av et drifts- og et brukerutvalg, har det vært fremmet et ønske om at utvalgsmedlemmene i Utvalg for tjenesteutvikling kunne få en samlet oversikt over hvilke serviceerklæringer som finnes, samt en orientering om disse. Økonomiske konsekvenser: Ingen Konsekvenser for bærekraftig utvikling: Ikke vurdert Ski, 22.04.09 Audun Fiskvik rådmann Eli Thomassen kommunalsjef levekår Side 8
Vedlegg som følger saken: a) Oversikt over Serviceerklæringer i kommunalområdene Levekår og Oppvekst b) Serviceerklæring for Vevelstadåsen barnehage c) Serviceerklæring for hjemmesykepleie Vedlegg som ligger i saksmappen: a) Samtlige serviceerklæringer fra Levekår og Oppvekst Side 9