88-11 Byrådets forslag til Budsjett 2012/Økonomiplan 2012-2015 Komite for oppvekst hadde saken til behandling i møtet 081211 sak 88-11 og ga følgende anbefaling til Komite for finans: Komite for finans gir innstilling til bystyret 1. Den internasjonale skolen Bystyret ønsker at Bergen kommune tilrettelegger for en ny internasjonal skole i Bergen. Samarbeid om realisering og drift bør søkes med næringslivet, etter modell fra blant annet Stanger. A og, V 2. Sommerundervisning Bystyret ønsker at Bergen kommunes Sommerviten i fremtiden utvides til et sommerskoletilbud etter modell fra Sommerskolen Oslo. Sommerskolen bør ha et undervisningstilbud som i størst mulig grad tilpasses den enkelte elevs nivå. 3. Anonyme prøver og samretting Bystyret ønsker en forsøksordning hvor elevenes nn holdes anonymt ved retting større prøver på ungdomsskoletrinnet. Ordningen bør også innebære økt bruk samretting mellom lærere på de enkelte skolene, samt forsøk med retting på tvers skoler for å utjevne eventuelle forskjeller mellom skolenes evaluering. 4. Kamp mot tidstyven i skolen Bystyret ønsker at byrådet setter sammen et bredt sammensatt utvalg som utreder effektiviseringspotensialet i skolen. Utvalget bør undersøke om lærere kan lastes for overflødige oppger administrativ art, og få frigjort mer tid til undervisning. A og R 5. Individuell lønning skoleledere Bystyret ønsker at byrådet utreder adgangen til å innføre individuell lønning skoleledere i grunnskolen. 6. Felles administrasjon med VGS Bystyret ønsker at kommunen søker samarbeid med fylkeskommunen om drift og/eller administrasjon grunnskoler og videregående skoler, med mål om å frigjøre ressurser til undervisning. 1
7. Tilbud om lørdagsundervisning Bystyret ønsker at kommunen legger frem sak om tilbud om lørdagskurs for elever i grunnskolen i Bergen. Lørdagsundervisning bør være et frivillig tilbud både til dem som trenger et faglig løft, og til dem som ønsker ekstra faglige utfordringer. 8. Samarbeid med akademia Bystyret ønsker at studenter og akademisk ansatte fra byens høyere utdannings-institusjoner tas i bruk i undervisning i Bergensskolen, etter eksempel fra henholdsvis teach-first modellen, og lektor II-modellen. A Målforslag 1: I sammenheng med at kommunen har overtatt ansvaret fra staten for finansiering barnehagene, ønsker bystyret at byrådet vurderer hvordan kommunen kan sikre at foreldrebetaling og offentlige tilskudd kommer barnehagebarna til gode i større grad enn i dag, samtidig som private aktører får kastning på sine investeringer og gode rammevilkår for å drifte barnehager med høy kvalitet. Målsforslag 2: Bystyret mener at kvaliteten i barnehagetilbudet både i kommunale- og private barnehager er under press. For å sikre et kvalitetsløft for sektoren mener bystyret det er nødvendig at byrådet fremlegger en sak som vurderer hvilken bemanningsnorm barnehagene i Bergen skal ha. Målforslag 3: For å styrke kvaliteten i barnehagene mener bystyret at det er behov for et differensiert kompetanseløft for styrere, pedagoger, barne- og ungdomsarbeidere og assistenter. Spesielt mener bystyret at det er behov for at barne- og ungdomsarbeidere samt assistenter får et tilbud om kompetanseheving og videreutdanning. Målforslag 4: Bystyret ønsker at byrådet vurderer om observasjonsverktøyet Leselos bør tas i bruk i større grad på mellom- og ungdomstrinnet for å sikre at flere tilegner seg de helt nødvendige leseferdighetene. 2
Målforslag 5: Bystyret mener det kan være interessant å sette i verk et prøveprosjekt med ressursteam på en Bergens ungdomsskoler. Et ressursteam etter modell fra videregående opplæring bestående skolens ledelse, rådgivere, PP-tjenesten og helsesøster. Et ressursteam kan legge bedre til rette spesialpedagogiske tiltak for elever som har bruk for det. Målforslag 6: Bystyret ønsker at byrådet utreder hvilke muligheter kommunen har for å tilby lærere etterutdanning hvert femte år. Tjene steområ de 01A Verbal beskrivelse mål Øke lærertettheten i grunnskolen Etter- og videreutdanning for lærere Likestilling private og offentlige barnehager Ansette skolepsykologer Områdemidler til leksehjelp Målemetode/ indikator Antall nye lærere Lærere gis tilbud om ett års fullfinansiert etterutdanning Finansieringen private barnehager i Bergen likestilles med finansieringen kommunens egne barnehager Skolene i Bergen får muligheten til å knytte til seg egne skolepsykologer, gjerne i samarbeid med et ungdomspsykiatrise nter Leksehjelp blir en del områdesatsingen Tallfesting mål for budsjettåret (2012) Det opprettes 100 nye årsverk for lærere i Bergen 100 lærere gis et slikt tilbud Private barnehager mottar et driftstilskudd som tilsvarer 100 % det de offentlige får i dag Tallfesting mål innen utgangen økonomiplanperioden (2015) Fremmet Støttet kommune V R 400 lærere får dette tilbudet i løpet økonomiperio den V A og R Det opprettes 20 årsverk som skolepsykologer i Bergen kommune V R De områdene i Bergen som mottar midler gjennom den statlige områdesatsingen får et styrket tilbud om leksehjelp V A og R V 3
Tjene steområ de Gjelder år/periode i økonomiplan 2013-2015 Verbal beskrivelse tiltak/prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost/ ny budsjettpost Bygge ny Landås skole med ny biblioteksfilial 210000000 Ev. forslag til inndekning Deler kostnaden dekkes ved salg Ulriken skole Fremmet V Støttet Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Peter Christian Frølich (H), Kristin Akselberg (A), Idun Kristine Bortne (V), Marita Moltu (KrF) og Pål Hafstad Thorsen (A). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2012 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2012 til tjenesteområdene slik det fremgår budsjettdokumentasjonen (jfr tabell 1 i vedlegget) og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2012 for lånefondet og rammer i 2012 for de kommunale foretak i tråd med overføringspostene mellom bykassen og de enkelte foretak - slik det fremgår budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2012 for bykassen og kommunale foretak slik det framgår budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. Vedtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkr som fremgår budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsdelinger og tjenesteområder. 4. Avgifter og egenbetalinger for 2012 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 4
5. Bystyret tilpasser for 2012 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. Den kommunale normen for sosialhjelp i 2011 opprettholdes i de tilfeller den overstiger statens veiledende satser. 6. Bystyret vedtar at det opprettes inntil 6 nye fastlegehjemler i 2012. 7. Driftsrammene for årene 2013-2015 og investeringsrammene for 2013-2015 for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering økonomiplanen. 8. Bystyret forutsetter at det i løpet budsjettåret blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 9. Eiendomsskatt Forslag til vedtak vedr. utligning eiendomsskatt i 2012: Som eiendomsskatt utlignes: A. 3 0/00 på eiendommer innenfor gnr 3, 6-29, 33-50, 54, 82, 87-90, 96, 97, 110, 113-116, 119-129, 133, 134, 136-168, 177, 182, 183, 185-191, 202, 203, 206-213, 215, 216, 284-289, 294, 295, 301, 302, 306 og 307. B. 2 0/00 på eiendommer innenfor gnr 30-32, 95, 111 og 118. C. 3 0/00 på verker og bruk i hele Bergen kommune. 10. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 11. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2012 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen, de kommunale foretak, Bergen og Omland Hnevesen samt kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå taler om opptak obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å tale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. 5