Den 10. juni 2013 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for oppvekst Den 10. juni 2013 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl Til stede under opprop: Peter Christian Frølich (H) Sentoorvasan Singaravel (H) Therese Chr Hjortland (H) Abdelmajid Jerad (H) - vara Pål Hafstad Thorsen (A) Kristin Akselberg (A) Stig Morten Frøiland (A) vara Janne Halvorsen (H) Idun Kristine Bortne (V) Sofie Marhaug (R) 10 representanter tilstede under opprop. Marita Moltu (KrF) møtte kl Godkjente forfall til hele møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Chris J. Knudsen Rødland (H) Stig Hammersland (A) Byråd Harald Victor Hove Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud Administrasjonssjef Kari Øvrebø Seksjonsleder for strategi og utredning Merete Bogen Pål Hafstad Thorsen (A) Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Evelyn Gullaksen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1

2 Muntlige innlegg Til Sak og Utdanningsforbundet v/bjarne Mohn Olsvold. Til sak Tillitsvalgt i Utdanningsforbundet ved Bergen Voksenopplæring v/jan Lennart Lillesund Til sak FAU og samarbeidsutvalget ved Haukedalen/Skinstø v/kari Elin Rød og Åse Hansen. Byråd Harald Victor Hove orienterte om barnehageopptaket i Bergen kommune Godkjenning av protokoll fra Komite for oppveksts møte Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 32-13: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 33-13: Dokumentene i saken er knyttet som vedlegg til saken: Høringsbrev rektor Høring vedrørende omstruktureringer Haukedalen skole skoleåret 2013/14. Referat FAU med høringssvarbrev Svar på høring vedrørende omstruktureringer Haukedalen skole skoleåret 2013/14 Referat FAU med høringssvarbrev Svar på høring vedrørende omstruktureringer Haukedalen skole skoleåret 2013/14 Orienteringsskriv - Høring - Endringer i forskrift til introduksjonsloven Høring - Endringer i forskrift til introduksjonsloven Brev fra departementet: Høring - Endringer i forskrift til introduksjonsloven Vedtaksskriv, BR2, , , Høring - Endringer i forskrift til introduksjonsloven Orienteringsskriv - Høring - Bekkjarkrokane barnehage. Forslag om avvikling av barnehagedrift Høring - Bekkjarkrokane barnehage. Forslag om avvikling av barnehagedrift Vedtaksskriv, BR2, , , Høring - Bekkjarkrokane barnehage. Forslag om avvikling av barnehagedrift. 2

3 34-13 Muntlige spørsmål. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 34-13: Se muntlige spørsmål på: Pål Hafstad Thorsen (A) stilte spørsmål vedr. Kjøkkelvik skole og skoletur. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 18. Idun Kristine Bortne (V) stilte spørsmål vedr. planlegging av nedlegging av Nygård skole og planer og strategien når behovet økes. Byråd Harald Victor Hove og kommunaldirektør Anne-Marit Presterud besvarte spørsmålet. 19. Stig Morten Frøiland (A) stilte spørsmål vedr. nærmiljøtiltak. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet. 20. Stig Morten Frøiland (A) stilte spørsmål vedr. resultatledere og internkontroll. Byråd Harald Victor Hove og kommunaldirektør Anne-Marit Presterud besvarte spørsmålet. 21. Idun Kristine Bortne (V) stilte spørsmål vedr. skolegudstjenester. Byråd Harald Victor Hove besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 35-13: Se skriftlige spørsmål på: Det foreligger ingen skriftlige spørsmål til dette møtet. 3

4 36-13 Fremtidig organisering av foreldremedvirkning i grunnskolen Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Ordningen med driftsstyrer ved skolene avvikles fra og med og erstattes med samarbeidsutvalg på samtlige grunnskoler i Bergen kommune. 2. Bergen kommunale foreldreutvalg og bydels-fau avvikles fra og med Følgende representanter tok ordet: Sentoorvasan Singaravel (H), Pål Hafstad Thorsen (A), Idun Kristine Bortne (V), Marita Moltu (KrF), Therese Chr Hjortland (H), Forslag fremsatt i komiteen Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1. «Ordningen med driftsstyrer erstattes med samarbeidsutvalg på de skolene hvor ledelsen og sittende driftsstyre er enig om dette. Skoler som ønsker å opprettholde modellen med driftsstyrer skal gis muligheten til dette.» Idun Kristine Bortnes alternative forslag til punkt 1 fikk 1 stemme (V). Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt med 10 stemmer (H+A+KrF+R). Innstillingens punkt 2 ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Komiteens innstilling er likelydende med bystyrets vedtak Strategi og tiltak for en videreutvikling av voksenopplæringen Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen Voksenopplæring og Nygård skole Voksenopplæring slås sammen til én skole og alle avdelingene samlokaliseres i én bygning i tilfredsstillende lokaler. 2. Voksenopplæringen i Bergen etableres som et Skole- og kompetansesenter for på den måten å kunne ha riktig tilnærming til brukerne opplæring eller veiledning og behandling. 3. Det utarbeides strategisk plan for voksenopplæringen i Bergen. 4. Det gjennomføres kvalitetsoppfølging av hele voksenopplæringsfeltet i Bergen. 4

5 5. Det søkes igangsatt et prosjekt mellom Bergen kommune og Hordaland fylkeskommune med utgangspunkt i økt læringsfokus for elevene. 6. Elever motiveres til å delta i grunnskoleopplæring for voksne gjennom informasjon og oppfølging. 7. Bystyret slutter seg for øvrig til de strategier og tiltak som fremgår av saken. Følgende representanter tok ordet: Peter Christian Frølich (H), Pål Hafstad Thorsen (A), Idun Kristine Bortne (V), Marita Moltu (KrF), Sofie Marhaug (R). Forslag fremsatt i komiteen Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A og V følgende tilleggsforslag: «Bystyret vil ikke sette en øvre aldersgrense for voksnes rett til grunnskoleopplæring slik det fremgår av byrådets saksutredning og arbeidsgruppens forslag.» Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende alternative forslag til punkt 1 «Bystyret vil samlokalisere alle avdelinger til Bergen Voksenopplæring og Nygård skole Voksenopplæring i en bygning i tilfredsstillende lokaler. Bystyret ber byrådet evaluere ordningen med samlokalisering om 4 år for å vurdere en mulig sammenslåing.» Merknader fremsatt i komiteen Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A, V og R følgende merknad: «Partiene A, V og R mener at en øvre aldersgrense for opplæring er i strid med Opplæringslovens kapittel 4A og 5, samt Rundskriv fra Udir om «Voksnes rett til grunnskoleopplæring etter opplæringsloven kapittel 4A samt «veileder til Opplæringsloven om spesialpedagogisk hjelp og spesialundervisning, punkt » Partiene A, V og R varsler derfor en lovlighetskontroll av et slikt vedtak om bystyrets flertall vedtar byrådets forslag til vedtak om en øvre aldersgrense.» Alternativt forslag til punkt 1 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne fikk 5 stemmer (A+V+R). Innstillingens punkt 1 ble tiltrådt med 6 stemmer (H+KrF). Innstillingens punkt 2-7 ble tiltrådt enstemmig. Tilleggsforslag fra A og V, fremsatt av Pål Hafstad Thorsen (A), fikk 5 stemmer (A+V+R). Merknad fra A,V og R, fremsatt av Pål Hafstad Thorsen (A) fikk ikke tilslutning fra andre partier. 5

6 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Bergen kommunes Årsregnskap 2012 og Årsmelding 2012 Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 38-13: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar Bergen kommunes årsregnskap og lånefondsregnskap for Bystyret tar årsmelding 2012 for bykassen til etterretning. 3. Bystyret vedtar å disponere årets regnskapsmessige mindreforbruk som følger - jf. punkt 2 i saksutredningen: Avsetning til disposisjonsfond kr Årsmelding Byombudet Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 39-13: Saken ble tatt til orientering. Komite for helse og sosial avgir innstilling til bystyret. Merknad Komite for oppvekst viser til at bystyret i sak 171/07 Melding om fattigdom i Bergen godkjente at det ble etablert en stønadsordning for å sikre barn mulighet for deltakelse i 1 (én) fritidsaktivitet med inntil kr pr år. Byombudet mener at det er en svakhet ved ordningen at beløpet er øremerket én aktivitet. Komite for oppvekst ber byrådet endre ordningen slik at barn får mulighet for deltakelse i flere aktiviteter med en samlet øvre grense på inntil kr pr år. Marita Moltu (KrF) fremsatte følgende protokolltilførsel: «H og KrF avventer A s merknad nr 1 til behandling i bystyremøtet 29.juni.» 6

7 Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A), Merknader fremsatt i komiteen Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad «Komite for oppvekst peker på at sosialtjenesten skal utøve faglig skjønn i sin vurdering om barnefamilier skal få dekket ekstrautgifter. Bergen kommune har på en fornuftig måte valgt å holde barnetrygden utenfor og at den ikke føres opp som inntekt slik at den faktisk kommer barna til gode og til en viss grad kompenserer for de ekstrautgifter det medfører å ha barn. Byombudet ser at i noen bydeler avslås alle søknader om å dekke ekstrautgifter knyttet til barn. Vedtak begrunnes med at sosialtjenesten ved skjønnsmessig vurdering har adgang til å legge barnetrygden til grunn ved utmåling av hjelp. I noen bydeler avslås søknader kategorisk med denne begrunnelse. Komite for oppvekst mener at det må være lik praksis i Bergen kommune og at det er fornuftig å holde barnetrygden utenfor ved utmåling av hjelp til å dekke ekstrautgifter knyttet til barnas oppvekst.» Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av H, A, V, KrF og R følgende merknad «Komite for oppvekst viser til at bystyret i sak 171/07 Melding om fattigdom i Bergen godkjente at det ble etablert en stønadsordning for å sikre barn mulighet for deltakelse i 1 (én) fritidsaktivitet med inntil kr pr år. Byombudet mener at det er en svakhet ved ordningen at beløpet er øremerket én aktivitet. Komite for oppvekst ber byrådet endre ordningen slik at barn får mulighet for deltakelse i flere aktiviteter med en samlet øvre grense på inntil kr pr år.» Merknad 1 fra A, fremsatt av Pål Hafstad Thorsen (A), fikk også tilslutning fra V og R. Merknad 2 fra H, A, V, KrF og R, fremsatt av Pål Hafstad Thorsen (A) ble tiltrådt med tilslutning fra alle partier. Forslag til vedtak: Bystyret tar byombudets årsmelding for 2012 til orientering Årsmelding 2012 for bystyrets organer Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 40-13: Saken ble tatt til orientering. Forretningsutvalget avgir innstilling til bystyret. 7

8 Ingen representanter tok ordet. Forslag til innstilling til bystyret: Bergen bystyre tar årsmelding for 2012 for bystyrets organer til orientering Byproposisjon 2014 Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 41-13: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans avgir innstilling til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Idun Kristine Bortne (V), Peter Christian Frølich (H) og Pål Hafstad Thorsen (A). Idun Kristine Bortne (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1 «Bystyret merker seg at driftsbudsjettet til Bergen kommune i årene fremover vil være stramt. På sikt er ikke kommunens økonomiske handlingsrom tilstrekkelig stort til å opprettholde et godt nok tjenestetilbud. Bystyret ber byrådet innføre eiendomsskatt for privatboliger på tre promille fra og med 2014, med et bunnfradrag på én million. Eiendomsskatten må gjelde hele kommunen. Bystyret ber samtidig byrådet om å redusere eiendomsskatten på verk og bruk til tre promille, slik at privat eiendom og næringseiendom skattlegges likt.» Merknad 2 «Bystyret merker seg at det er knyttet usikkerhet til fremtidig utbytte fra BKK. Bystyret mener kommunens driftsbudsjett i for stor grad er avhengig av utbytte fra kommersielle selskaper, og ber byrådet ta høyde for redusert utbytte i arbeidet med ny økonomiplan.» Merknad 1 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 2 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra A og R Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar til orientering beskrivelsen av de økonomiske hovedtrekk som fremgår av premissene, og gir sin tilslutning til at disse legges til grunn for arbeidet med Budsjett 2014/Økonomiplan Bystyret gir sin tilslutning til at tjenesteområdenes rammer for Budsjett 2014/Økonomiplan må tilpasses de økonomiske rammer som er beskrevet. 8

9 42-13 Møteplan 2014 for Komite for oppvekst Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komite for oppvekst vedtar følgende møteplan for 2014: 6. januar, 3. februar, 3. mars, 31. mars, 5. mai, 2. juni, 1. september, 29. september, 3. november, 1. desember. Ingen representanter tok ordet. Forslaget ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget er likelydende med komiteens vedtak Eventuelt. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 43-13: Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte følgende forslag: «Ang omstruktureringer ved Haukedalen skole og Skinstø grendaskole Bakgrunn: I forbindelse med skolebruksplanen 2010 skrev byrådet i høringsutkastet: «Haukedalen og Ulsetskogen vil sammen kunne ta i mot elevene fra nye utbyggingsområder i Ulset Vest og ved Åsane senter. Opptaksområdet mellom skolene må da sannsynligvis reguleres slik at alle elevene fra Ulset Vest får gå på den samme skolen. Hvis det bygges ny skole i Ulset Vest (noe som ikke anbefales i planen), bør Skinstø skole (grendaskole til Haukedalen) legges ned.» I saksfremstillingen til bystyret skrev byrådet følgende: «Ny skole i Ulset Vest settes på vent til etter Det har tidligere vært planlagt og er satt av tomt til en ny barneskole i Ulset Vest. Området hører i dag til Kyrkjekrinsen sitt opptaksområde, men de fleste elever fra boliger som allerede er bygget har valgt å gå på Ulsetskogen skole. Det er ingen av høringsinstansene som ber om at det må bygges ny skole. Tvert i mot ønsker både Haukedalen skole og Ulsetskogen skole elever fra dette området velkommen. Byrådet slutter seg til forslaget om å utnytte kapasiteten ved eksisterende skoler framfor å bygge ny skole i Ulset Vest» Videre: «La Haukedalen skole og Ulsetskogen skole avlaste Kyrkjekrinsen skole med elever fra Ulset Vest og regulere grensene mellom skolene, eller hvis det bygges ny skole i Ulset Vest: regulere grensene mellom Ulsetskogen og Haukedalen og legge ned Skinstø grendaskole.» 9

10 Videre: «Forslaget innebærer også at byrådet mener at Skinstø grendaskole må bestå til en ser hvor mange elever det faktisk kommer fra Ulset Vest (foreløpig er antallet ikke så høyt, men det skal bygges mange nye boliger).» Bystyret vedtok: «Bystyret ber byrådet igangsette planleggingen av en ny skole på Ulset Vest.» Forslag til vedtak: Komite for oppvekst har merket seg den uro som er blant foreldre og personale på Haukedalen skole og grendaskolen Skinstø, med bakgrunn i sammenslåing av klasser og endring av hvilke skolebygg de forskjellige trinnene skal fordeles til. Komiteen ber byrådet stille saken i bero og sikre skolen budsjettramme til å videreføre driften som i dag frem til neste rullering av skolebruksplanen hvor bystyret må ta endelig stilling til Skinstø grendaskoles fremtid. Følgende representanter tok ordet: Peter Christian Frølich (H), Kristin Akselberg (A), Sofie Marhaug (R), Pål Hafstad Thorsen (A), Marita Moltu (KrF), Idun Kristine Bortne (V). Stig Morten Frøiland (A) og Therese Chr Hjortland (H). Pål Hafstad Thorsens forslag fikk 5 stemmer (A+V+R) og var dermed falt. Pål Hafstad Thorsen komiteleder Ragnar Zakariassen Rådgiver 10