Den 27. oktober 2011 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 225.

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for oppvekst Den 27. oktober 2011 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 225. Til stede under opprop: Wencke Borge Hystad (H) Norvald Bjarne Visnes (H) Robert Monsen (H) Pål Hafstad Thorsen (A) Siw-Anita Lien (A) Siavash Mirghafari (SV) - vara Tor A. Woldseth (FrP) Jarle Veivåg (UAV) Sara Bell (SV) - vara Idun Kristine Bortne (V) 10 representanter tilstede under opprop Godkjente forfall til hele møtet: Sosialistisk Venstreparti: Simen Johan Willgohs - reise Høyre: Abdelmajid Jerad - uoppsettelig arbeid. Forfall til møtet: Fremskrittspartiet: Tove Christoffersen - Ingen vara møtte. Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Rådgiver: Sekretær: Byråd Hilde Onarheim Kommunaldirektør Anne Marit Presterud Seksjonssjef Magne Ervik Tor A. Woldseth (FrP) Ragnar Zakariassen Rigmor Grimelid Møtet startet kl og ble hevet kl Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. 1

2 Til dagsorden: Arbeidsutvalget i Komite for oppvekst har vedtatt å kalle inn resultatenheter vedrørende budsjettarbeidet. Komité for oppvekst ønsket at de innkalte resultatenhetene skulle si noe om: Hva er utfordringene (økonomi, kvalitet, sykefravær)? Hva fungerer godt og hva kan bli bedre? Hvilke prioriteringer har jeg gjort innenfor mitt ansvarsområde? I tabellen under er det i tillegg angitt særskilte forhold/problemstillinger som komiteen ønsket belyst. Tid Resultatenhet Ønskes i tillegg belyst Ny-Krohnborg skole Hvilke utfordringer har skolen i forhold til å gi elevene et kvalitativt godt undervisningstilbud? Minde skole Hvilke utfordringer har skolen i forhold til å gi elevene et kvalitativt godt undervisningstilbud? Senter for familieveiledning i Fyllingsdalen og Laksevåg Erfaringer med organisering av familieveiledningssentre Senter for minoritetsungdom Erfaringer med å ha barneverninstitusjon som del av kommunens ansvarsområde Laksevåg barneverntjeneste Effekten av de nye stillingene som er tilført barneverntjenesten i Laksevåg Pause PPT i Bergenhus Særskilte utfordringer mht ventetid Årstad brannstasjon barnehage Bergen barneasyl Ressurssituasjonen Hvor trykker skoen vedrørende kvalitet? Private barnehagers landsforening Om kvaliteten i de private barnehagene, bl.a.: - antall voksne pr. barn - Utdanningsnivået til de ansatte - Turnover/sykefravær I starten av ordinært møte kl var det muntlige innlegg vedrørende forslag til budsjett for 2012: Røde Kors v/rita Hjellestad og Berit Kloster hadde bedt om muntlig innlegg til budsjettforslaget for 2012, inkluderingstiltak. 2

3 FAU - Mjølkeråen skole v/tove Lise Øye hadde bedt om muntlig innlegg vedrørende budsjettforslaget for 2012, inkluderingstiltak. De muntlige innleggene ble innvilget Godkjenning av protokoll Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 66-11: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 67-11: Brev av fra Det kongelige barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet til Byrådsavdeling for helse og inkludering. Kommunal overtakelse av statlig regionalt barnevern sine oppgaver og tiltak. Sak til Forretningsutvalget - Årsbudsjett for Økonomiplan for : fordeling av tjenesteområder mellom komiteene Svar på muntlig spørsmål nr 38 i KOPP fra repr. Simen Johan Willgohs (SV) vedr New Page Skriftlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 68-11: Det var ingen skriftlige spørsmål fremlagt Muntlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 69-11: 43. Fra Idun Kristine Bortne (V): "FAU ved Varden skole er svært bekymret for inneklimaet ved skolen. Både elever og lærere har dårlige arbeidsvilkår og plages av blant annet hodepine og konsentrasjonsvansker. Arbeidstilsynet har kommet med en avviksrapport som setter en rekke krav til oppgradering og forbedring av det fysiske arbeidsmiljøet ved skolen. Spørsmål: Når vil opprustningen av Varden skole være ferdig?" Kommunaldirektør Anne Marit Presterud besvarte spørsmålet. 3

4 44. Fra Sara Bell (SV): "Turnover i barnevernet. Spørsmål: Hva mener helsebyråden er de mest fremtredende grunnene til den høye turn-over av fagstillinger i barnevernet, og hvilke tiltak vurderer byråden å bruke for å stanse og forebygge utviklingen? Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 45. Fra Sara Bell (SV): "Barn under omsorg - plassering i fosterhjem. Spørsmål: SV ber byrådet gjøre rede for hvilken forskning eller hvilke faglige vurderinger som støtter målet om at 90 % av alle barn under omsorg skal plasseres i fosterhjem. SV er bekymret for at denne utviklingen primært handler om økonomiske hensyn og ikke er et resultat av hensynet til hva som er det beste for barn og ungdom. Flere fremtredende forskere, blant annet Vigdis Bunkholdt har karakterisert denne ensidige fokuseringen på fosterhjem som en «styrt katastrofe»." Byråd Hilde Onarheim besvarte spørsmålet. 46. Fra Pål Hafstad Thorsen (A): Representanten stilte spørsmål vedr Breimyra skole og leieavtale. Kommunaldirektør Anne Marit Presterud besvarte spørsmålet Oppfølging av svar fra Fylkesmannen vedr. lovlighetskontroll av sammenslåing av skoler Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyrets vedtak vedr. Marikollen, Mjølkeråen, Løvås, ungdomstrinnet Arna og Landås skole opprettholdes. 2. Trengereid, Garnes, Riple og Ulsmåg skoler opprettholdes som selvstendige skoler. Skolene skal fortsatt ha egen rektor. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Tor A. Woldseth (FrP). 4

5 Votering: 10 stemmeberettigede tilstede. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse - Bergen kommune NOU 2011: 14 Bedre integrering Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med følgende tilleggspunkt: Bystyret stiller seg bak utvalgets forslag om å avvikle kontantstøtten. Det er problematisk for det samfunnet at enkeltmennesker i årevis holdes utenfor samfunnet uten innvilget opphold. Bystyret mener det er beklagelig at denne problemstillingen ikke er omhandlet i Høringsuttalelsen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Idun Kristine Bortne (V), Sara Bell (SV), Siw-Anita Lien (A) og Norvald Bjarne Visnes (H). Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende endringsforslag: "Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU2011:14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med følgende endringsspunkt: Det å være norsk statsborger utelukker ikke å ha et like tett følelsesmessig og juridisk forhold til et annet land. I dagens verden er det naturlig for mange nordmenn også å ønske statsborgerrettigheter i et annet land. Det må tillates. Bystyret ønsker ikke obligatorisk statsborgerskapsseremonier." Idun Kristine Bortne (V) fremsatte følgende tilleggsforslag: "1. Det er problematisk for det samfunnet at enkeltmennesker i årevis holdes utenfor samfunnet uten innvilget opphold. Bystyret mener det er beklagelig at denne problemstillingen ikke er omhandlet i Høringsuttalelsen. 2. Ingen innvandrer blir midlertidig integrert. For å sikre like muligheter fra første dag mener Bystyret det bør gjennomføres en endring i reglene om oppholdstillatelse, der permanent oppholdstillatelse innvilges ved første søknad om opphold så fremt øvrige vilkår er oppfylt. 3. Integrering må starte fra første dag ved ankomst. Dette innebærer at saksbehandlingstiden for søknader om opphold må ned. Videre mener Bystyret at 5

6 Norge bryter Barnekonvensjonen gjennom regelverket knyttet til enslige mindreårige asylsøkere med midlertidig oppholdstillatelse og ber om en endring av disse. 4. Bystyret mener det må være et mål at så få som mulig skal oppholde seg ulovlig i Norge. Bystyret støtter arbeidet med å tilstrebe frivillige returordninger og aksepterer bruk av tvangsretur der retur er mulig. En rekke personer kan imidlertid ikke sendes ut etter avslått asylsøknad, enten fordi Norge ikke har returavtale med hjemlandet, fordi hjemlandet nekter å ta imot vedkommende eller fordi det praktisk ikke er mulig eller svært vanskelig å returnere personene. Bystyret mener at de som ikke kan returneres må få et oppholdsgrunnlag. 5. Dagens regler innebærer en klientifisering av personer som ankommer Norge for å søke om opphold der staten bærer kostnader med livsopphold til disser fremfor at disse kan bidra positivt til samfunnet gjennom arbeid. Bystyret mener at alle skal ha arbeidstillatelse frem til en eventuell retur kan gjennomføres, enten frivillig eller ved tvang. Bystyret mener de særnorske reglene for familiegjenforening og familieetablering må harmoneres EØS-reglene. Dette fordi særnorske regler kan omgås gjennom bruk av EØS-reglene og derfor er ikke er hensiktsmessige. Antall personer som ikke kan benytte seg av EØS-systemet er lavt og av hensyn til Norges forpliktelser knyttet til menneskerettighetene bør samme regler gjelde også for disse." Sara Bell (SV) fremsatte alternative forslag: "Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU2011:14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen, med unntak av følgende punkt: 1. Bystyret mener at kvotering ikke er utprøvd godt nok i Bergen kommune. 2. Bystyret stiller seg bak utvalgets forslag om å avvikle kontantstøtten." Votering: 10 stemmeberettigede tilstede. Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Idun Kristine Bortnes endringsforslag fikk 2 stemmer (SV+V). Sara Bells alternative forslag pkt. 1 fikk 5 stemmer (A(3)+SV+UAV). Sara Bells alternative forslag pkt. 2 ble tiltrådt med 6 stemmer (A(3)+SV+V+UAV). Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 1 ble tiltrådt med 6 stemmer (A(3)+SV+V+UAV). Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 2 fikk 2 stemmer (SV+V). Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 3 fikk 2 stemmer (SV+V). Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 4 fikk 1 stemmer (V). 6

7 Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 5 fikk 2 stemmer (SV+V). Idun Kristine Bortnes tilleggsforslag pkt. 6 fikk 2 stemmer (SV+V). Sara Bells alternative forslag pkt. 1 fikk 5 stemmer (A(3)+SV+UAV). Sara Bells alternative forslag pkt. 2 ble tiltrådt med 6 stemmer (A(3)+SV+V+UAV). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret avgir høringsuttalelse om rapporten til NOU 2011: 14 Bedre integrering, slik den fremgår av saksutredningen Nye Søreide skole - OPS - vurdering av tilbud Komite for oppvekst hadde saken til orientering i møtet sak 72-11: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Merknad med flertall: Pål Hafstad Thorsen fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra H, SV, V og UAV: "Bystyret ber om å få følgende regnestykke levert frem mot bystyrets møte i sak gitt følgende scenarie: Skanska Norge AS bygger nye Søreide skole. Leie for Bergen kommune gjennom 25 år. Eventuelt kjøp av bygningen til 50 % av prosjektkostnad ved kontraktens utløp. Ber om at regnestykket tar utgangspunkt i kontraktens format, og hva eventuell totalkostnad om 25 år vil bli for kommunen. Fakta: "Leieprisen for kommunen baseres på alternativ 1a i tilbudet fra Skanska Norge AS. Tilbudet lyder; Total leiepris første år: MNOK ,170,- med 25 års leiekontrakt og at leietaker har rett til å kjøpe bygningen til 50% av prosjektkostnad ved kontraktens utløp. Prosjektkostnaden er ihht Skanskas tilbud satt til MNOK ,096,-" Merknad med mindretall: Pål Hafstad Thorsen fremsatte på vegne av A følgende merknad som også fikk tilslutning fra SV: "Bystyret peker på at nye Søreide skole vil bli et betraktelig dyrere prosjekt ved å realisere dette som OPS (offentlig-privat-samarbeide). På kort sikt fremstår OPS som et rimelig prosjekt for kommunen, men på lang sikt er dette et kostnadskrevende prosjekt for kommunen. Leieprisen for kommunen baseres på alternativ 1a i tilbudet fra Skanska Norge AS. Tilbudet lyder; Total leiepris første år: MNOK ,170,- med 25 års leiekontrakt og at leietaker har rett til å kjøpe bygningen til 50% av prosjektkostnad ved kontraktens utløp. Prosjektkostnaden er ihht Skanskas tilbud satt til MNOK ,096,- 7

8 Byrådsavdeling for finans, konkurranse og eierskap skriver i et notat følgende: ( ) Usikkerhet i finansmarkedet innebærer at kommunen selv kan finansiere Søreide skole billigere enn via en løsning med offentlig-privat-samarbeid (OPS). OPS betyr at en privat aktør bygger, vedlikeholder og finansierer skolebygget. Årsaken til at det likevel gjøres oppmerksom på dette, er at differansen mellom privat- og kommunal finansiering er større nå enn på det tidspunktet bystyret vedtok Søreide skole som en OPS-løsning ( ) Bystyret mener at byrådet på et tidligere tidspunkt i prosessen omkring nye Søreide skole burde ha synliggjort hva som ville vært den økonomisk sett billigste løsningen. Komiteen peker på at byrådet altså velger den mest kostnadskrevende løsningen for kommunen ved å realisere en ny skole." Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Pål Hafstad Thorsen (A), Jarle Veivåg (UAV), Norvald Bjarne Visnes (H), Robert Monsen (H), Tor A. Woldseth (FrP) og Idun Kristine Bortne (V). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Det inngås avtale med Skanska Norge AS om finansiering, bygging og drift av ny skole på Søreide i tråd med vedlagte kontraktsdokumenter (vedlegg 1-4) 2. Leieprisen baseres på alternativ 1A i tilbudet fra Skanska Norge AS Eventuelt Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 73-11: Det var ingen saker fremsatt under eventuelt. Tor A. Woldseth leder Ragnar Zakariassen rådgiver 8