Den 5. januar 2015 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for oppvekst Den 5. januar 2015 holdt Komite for oppvekst møte i Bergen rådhus Møterom 224 fra kl til kl Til stede under opprop: Godkjente forfall til hele møtet: Godkjente avløsninger i løpet av møtet: Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Fra Bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Charlotte Spurkeland (H) Sentoorvasan Singaravel (H) Therese Chr Hjortland (H) Cecilie Bartnes (H) Pål Hafstad Thorsen (A) Stig Hammersland (A) Torill Helland (A) - vara Hallstein Aadland (FrP) Idun Kristine Bortne (V) Marita Moltu (KrF) Espen Edvardsen (SV) - vara Kristin Akselberg (A) Sofie Marhaug (R) Lise Hammersland Mjelde (H) avløste Charlotte Spurkeland (H) kl. 16:45. Byråd Jana Midelfart Hoff Kommunaldirektør Anne-Marit Presterud Seksjonsleder Merete Bogen Pål Hafstad Thorsen (A) Rådgiver Ragnar Zakariassen Førstekonsulent Evelyn Gullaksen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Representanter fra Ungdommens bystyre 2014: Martin Blytt, Anniken Strønen Riise, Kaspar Mattias Henschien Coates, Sunniva Bergo Aarvik, Marthe Macody Tufte Lund, Maud Marie Thorbjørnsen presenterte UB-året

2 1-15 Godkjenning av protokoll fra Komite for oppveksts møte Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 1-15: Protokollen ble godkjent Saker til gjennomsyn Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 2-15: Det foreligger ingen saker til gjennomsyn Muntlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 3-15: Se muntlige spørsmål: 1. Stig Hammersland (A) stilte spørsmål om hjemsending av elever fra Holen skole pga for kaldt skolebygg. Byråd Jana Midelfart Hoff besvarte spørsmålet. 2. Pål Hafstad Thorsen (A) stilte spørsmål om gratis kjernetid. Byråd Jana Midelfart Hoff besvarte spørsmålet Skriftlige spørsmål Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 4-15: Se skriftlige spørsmål: 1. Sondre L. Båtstrand (MDG) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. skoletester. Byråd Jana Midelfart Hoff besvarte spørsmålet. 2. Oddny Irene Miljeteig (SV) har til komiteens møte stilt spørsmål om likeverdig tilbud til skolegudstjenester ikke-diskriminerande praksis. Byråd Jana Midelfart Hoff besvarte spørsmålet. 2

3 5-15 Kvalitetsmelding for barnehagene i Bergen Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 5-15 og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar Kvalitetsmelding for barnehagene i Bergen til orientering og slutter seg til de skisserte tiltakene i saken. 2. I perioden igangsettes et pilotprosjekt med koordinert opptak til barnehageplass i de tre kommunale barnehagene Ny-Krohnborg, Søre Skogvei og Solheimslien barnehager i Årstad bydel. 3. Vedtektene til de tre barnehagene endres i tråd med skissert pilotprosjekt. Bystyret ber byrådet jobbe videre for å inkludere flere private barnehager i kvalitetssamarbeidet. Bergen kommune er tjent med at de kommunale barnehagene oppfattes som en attraktiv arbeidsplass. Mulighetene for kompetanseutvikling og utdanning er en vesentlig del av dette. Bystyret ber byrådet vurdere grep for å få flere assistenter uten pedagogisk kompetanse til å delta i arbeidsplassbasert barnehagelærerutdanning. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Sentoorvasan Singaravel (H), Pål Hafstad Thorsen (A), Idun Kristine Bortne (V), Marita Moltu (KrF), Espen Edvardsen (SV), Therese Chr Hjortland (H) og Hallstein Aadland (FrP). Forslag fremsatt i komiteen Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Bystyret ber byrådet i forbindelse med rullering av barnehagebruksplanen kartlegge tomter, hvor det tidligere var barneparker, med sikte på å etablere nærmiljøbarnehager med reduserte krav til infrastruktur.» 2. «Bystyret ber byrådet fremme en sak om innføring av ny bemanningsnorm i barnehagene.» 3. «Bystyret ber byrådet fremme en sak om utbyttebegrensinger for private aktører hvor utbyttebegrensingene først og fremst skal sikre at de private barnehagene opprettholder en minste bemanningsnorm for å sikre kvalitet i tilbudet.» 4. «Bystyret ber byrådet fremme sak for bystyret med evaluering av koordinert opptak innen utgangen av pilotprosjektets periode » 5. «Bystyret ber byrådet fjerne kravet om aktivitetsplikt for foreldre til barn som får tilbud om gratis kjernetid og ber om at dette endres til å bli et tilbud om aktivitet for foreldre.» 6. «Bystyret ber byrådet styrke grunnbemanningen i barnehager i risikoutsatte områder og bedre ressurstilgangen til den byomfattende tjenesten med migrasjonspedagoger.» 3

4 Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende tilleggsforslag: 1. «Pilotprosjektet må gi barnehagelærere formell kompetanse i flerkulturelle emner, dette gir økt forståelse av flerkulturelt arbeid og språkstimulerende aktiviteter for flerspråklige barn. Språkforskere som er opptatt av det å lære seg flere språk samtidig, understreker at morsmålet er ekstremt viktig, rammene for bruk av tospråklige assistenter økes.» Tidligere forskning har vist at mange minoritetsspråklige foreldre opplever at de ikke blir ivaretatt eller lyttet til i samarbeidet, de pedagogiske lederne gis økt kompetanse for samarbeid med minoritetsspråklige foreldre.» 2. «Det innføres et opptakssystem som sikrer alle barn barnehageplass innenfor sitt nærområde. Dette innebærer at både kommunale og private barnehager skal ha prinsippet om nærbarnehage som prioritert opptakskriterium. Merknader fremsatt i komiteen Pål Hafstad Thorsen (A) fremsatte på vegne av A følgende merknader: «Bystyret mener det er svært viktig at barn ikke mister tilbudet om gratis kjernetid og ber derfor byrådet fjerne kravet om aktivitetsplikt for foreldre. Barna i målgruppen må få tilbud om gratis kjernetid uavhengig av om foreldrene evner å delta i aktiviteter. Gratis kjernetid har som formål å forberede barn på skolestart, medvirke til sosialisering, rekruttere minoritetsspråklige barn til barnehagen samt å bedre norskkunnskap hos barn med minoritetsspråklige bakgrunn. Barnas beste og deres tilbud må veie tyngre enn at det innføres krav om aktivitetsplikt for foreldrene.» «Bystyret ber byrådet sikre bedre rammebetingelser for barnehager med høy andel minoritetsspråklige barn. I dag får barnehager med over 50 prosent minoritetsspråklige barn ekstra tilskudd på kroner. Men det er et tak på 50 prosent. Denne ordningen bør utbedres med en gradert økning på alle nivåer og ekstra tilskudd om en barnehage passerer 50/60/70/80/90 prosent minoritetsspråklige barn.» Merknad 3 «Bystyret ber byrådet sette i verk kunnskaps- og erfaringsdeling om nærvær blant barnehagenes resultatenhetsledere. I arbeidet med å redusere sykefraværet mener bystyret at barnehagene som systematisk jobber med å ha lavt sykefravær innehar kunnskap og strategier som vil være nyttige å dele med andre barnehager.» Idun Kristine Bortne (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: «Bystyret ber byrådet jobbe videre for å inkludere flere private barnehager i kvalitetssamarbeidet.» «Bystyret ber byrådet sørge for at bruken av observasjonsverktøyet TRAS ikke går på bekostning av det pedagogiske nærværet i barnehagene. Verktøy for observasjon og/eller kartlegging i barnehagene skal ikke medføre at arbeidsinnsats flyttes fra tiden de ansatte bruker med barna, til administrativt arbeid.» 4

5 Merknad 3 «Bergen kommune er tjent med at de kommunale barnehagene oppfattes som en attraktiv arbeidsplass. Mulighetene for kompetanseutvikling og utdanning er en vesentlig del av dette. Bystyret ber byrådet vurdere grep for å få flere assistenter uten pedagogisk kompetanse til å delta i arbeidsplassbasert barnehagelærerutdanning.» Merknad 4 «Det skal være en langsiktig målsetning at alle skal få tilbud om barnehageplass så nært hjemmet som mulig, ikke bare i den bydelen de bor i. Bystyret ber byrådet supplere fremtidige kvalitetsmeldinger og nye planer for barnehageutbygging med informasjon om og mål for hvor mange søkere som får tilbud om barnehageplass i den barnehagen som ligger nærmest hjemmet.» Merknad 5 «Neste rullering av barnehageutbyggingsplanen skal ha som mål at Bergen kommune kan tilby en utvidet rett til barnehageplass for ettåringer, så nær foreldrenes bosted som mulig.» Espen Edvardsen (SV) fremsatte på vegne av SV følgende merknader: «Bystyret er svært positive til samarbeidsavtalene med private barnehager, men mener at kommunalt eierskap til en langt større andel av barnehagene ville skapt en tydeligere, tryggere og mer langsiktig ramme for kvalitetsarbeidet. Profitten som flere private eiere tar ut av driften bidrar til at midler som kunne gått til å utvikle barnehagen heller går privat forbruk. Bystyret ber derfor byrådet om å utvikle en strategi for å øke den kommunale andelen barnehager.» «Bystyret er positiv til at det i hovedsak er lagt opp til en kvalitativ vurdering av barnehagesektoren i Bergen, og at det i liten grad legges vekt på statistikk. Men "fortellingene" bør funderes bedre metodisk. Det er ikke tilstrekkelig med små fortellinger fra hverdagene sendt som rapporter til overordnede eller tilsynsmyndighet. Pedagogiske forskere burde bidratt til å gjøre de kvalitative vurderingene, og fortellingen burde tydeligere også fått fram de dilemmaer, paradokser og uventede vendinger som preger de fleste pedagogiske utviklingsprosesser.» Merknad 3 «Bystyret er positiv til stor bevissthet om språklig utvikling hos alle barnehagebarn. I dette arbeidet kan TRAS være et bra verktøy, men bystyret vil understreke at bruken av TRAS ikke må bli en byråkratisk tidstyv. Det bør derfor ikke være et absolutt krav at alle barn skal være kartlagt.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig Pål Hafstad Thorsens tilleggsforslag 1-6 fikk 4 stemmer (A+SV). Espen Edvardsens tilleggsforslag 1 fikk 4 stemmer (A+SV). Espen Edvardsens tilleggsforslag 2 fikk 1 stemme (SV) 5

6 Merknader 1-3 fra A, fremsatt av Pål Hafstad Thorsen (A) fikk tilslutning fra SV. fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra H, A, FrP, KrF og SV. fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra A og SV. Merknad 3 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra H, A, FrP, KrF og SV. Merknad 4 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra SV. Merknad 5 fra V, fremsatt av Idun Kristine Bortne (V) fikk tilslutning fra SV. -3 fra SV, fremsatt av Espen Edvardsen (SV) fikk tilslutning fra A. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse til forslag til endringer i opplæringsloven og privatskoleloven - Krav om relevant kompetanse i undervisningsfag m.m. Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 6-15 og fattet følgende vedtak: Bergen kommune støtter forslagene fra Kunnskapsdepartementet om endringer i opplæringsloven og privatskoleloven med de merknader som fremkommer i saksfremstillingen. Merknad I forbindelse med kompetanseutviklingsforslagene for lærerne i grunnskolen mener bystyret at statens tilskudd til vikarkostnader må økes fra 75 prosent til 100 prosent av årsverkkostnaden slik at kommunene ikke får uventede merutgifter.» Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Stig Hammersland (A), Espen Edvardsen (SV), Marita Moltu (KrF), Therese Chr Hjortland (H) og Hallstein Aadland (FrP). Forslag fremsatt i komiteen Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende alternative forslag: «Bergen kommune støtter forslagene fra Kunnskapsdepartementet om endringer i opplæringsloven og privatskoleloven med de merknader som fremkommer i saksfremstillingen med ett unntak: RLE faget bør i hovedsak beholdes slik som i dag. Faget har nylig fått en ny læreplan som bør får tid til å innarbeide seg, og detaljstyringen av andel tid til Kristendom anses som svært uhensiktsmessig og vanskelig å gjennomføre i praksis uten at det ender i absurditeter.» 6

7 Merknader fremsatt i komiteen Stig Hammersland (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: Merknad «I forbindelse med kompetanseutviklingsforslagene for lærerne i grunnskolen mener bystyret at statens tilskudd til vikarkostnader må økes fra 75 prosent til 100 prosent av årsverkkostnaden slik at kommunene ikke får uventede merutgifter.» Votering: Espen Edvardsens alternative forslag fikk 1 stemme (SV) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 10 stemmer (H+A+FrP+V+KrF). Merknad fra A, fremsatt av Stig Hammersland (A) ble vedtatt med tilslutning fra H, FrP og SV. Byrådet innstiller til Komite for oppvekst å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende Høringsuttalelse - Forslag om endringer i privatskoleloven (ny friskolelov) Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 7-15 og fattet følgende vedtak: Bergen kommune støtter forslagene fra Kunnskapsdepartementet om endringer i privatskoleloven med de merknader som fremkommer i saksfremstillingen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Therese Chr Hjortland (H), Stig Hammersland (A), Espen Edvardsen (SV), Hallstein Aadland (FrP) og Pål Hafstad Thorsen (A). Forslag fremsatt i komiteen Espen Edvardsen (SV) fremsatte følgende alternative forslag: «Bergen kommune anser forslagene fra Kunnskapsdepartementet som overflødige eller lite hensiktsmessige, og anbefaler derfor at ingen av forslagene til endringer gjennomføres.» Merknader fremsatt i komiteen Stig Hammersland (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret mener at privatskoleforliket av 2007, mellom den daværende rødgrønne regjeringen og KRF, må videreføres og sier nei til forslag om ny friskolelov.» 7

8 «Bystyret mener at så lenge vertskommunen eller vertsfylket står for den økonomiske støtten til privatskolene skal det gis lokal vetorett i saker hvor det vurderes å gi tillatelse til å starte ny friskole.» Votering: Espen Edvardsens alternative forslag fikk 4 stemmer (A+SV) og var dermed falt. Innstillingen ble vedtatt med 7 stemmer (H+FrP+V+KrF). Merknader 1-2 fra A, fremsatt av Stig Hammersland (A) fikk tilslutning fra SV og var dermed falt. Byrådet innstiller til Komite for oppvekst å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling og komiteens vedtak er likelydende Eventuelt Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 8-15: Ingen saker under eventuelt Høringsuttalelse til forslag til endringer i barnehageloven og tilhørende forskrifter Komite for oppvekst behandlet saken i møtet sak 9-15 og fattet følgende vedtak: Bergen kommune støtter forslagene fra Kunnskapsdepartementet om endringer i barnehageloven med de merknader som fremkommer i saksframstillingen. Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Therese Chr Hjortland (H) og Pål Hafstad Thorsen (A). Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til Komite for oppvekst å fatte følgende vedtak: Byrådets innstilling er likelydende med komiteens vedtak. Pål Hafstad Thorsen leder Ragnar Zakariassen rådgiver 8