Forslag fremsatt i Komite for helse og sosial

Transkript

1 Byrådets forslag til Budsjett 2013/Økonomiplan Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende anbefaling til Komite for finans: Komiteens behandling: Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), tle Fasteland (H), Kjersti Pettersen Irgens (H), Jan Sverre Stray (H), Siw-nita Lien (), Rune Bakervik (), Linn K. Rasmussen Engø (), Odd Egil Rambøl (), Janne Halvorsen (FrP) og Mathias Fischer (). Forslag fremsatt i Komite for helse og sosial Siw-nita Lien () fremsatte følgende forslag: Tabell 1: Enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel. Nr. Tjeneste -område 3B 5 erbal beskrivelse av mål Flere aktivitørstillinger på de kommunale sykehjemmene Bedre legedekning på sykehjem Målemetode /-indikator ktivitør på alle kommunale sykehjem, økte ressurser på store sykehjem Flere legetimer på kommunens sykehjem Tallfesting av mål for budsjettåret (2013) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperiode n (2016) otering 3B Iverksetting av prøveprosjekt med økt grunnbemanning på 3 sykehjem i Bergen kommune. Økning i grunnbeman ningen ift C Oppstart prosjekt "gratis trygghetsalarm" Egenbetalin g for trygghetsalar mer avskaffes 1

2 3B 3 Øke kapasiteten i avlastningstjenesten Støttekontakt til utviklingshemmede som bor i egen bolig eller bofellesskap Flere avlastningsd øgn, færre klager lle utviklingshe mmede i egen bolig/bofelle sskap får fortsatt beholde støttekontakt 4B Gjeninnføre 80 %-regelen 80%-regelen gjeninnføres fom B 4 4 Innføre Opplevelseskortet for barn i familier som mottar sosialhjelp Oppretting av sprøyterom i tilknytning til Strax-huset Styrke tjenestene ved Straxhuset 2 Styrke det kommunale barnevernet Iverksette arbeidet med å få kortet iverksatt Iverksette arbeidet med etablering av sprøyterom Utvidet overnattings kapasitet, samt utvidede vaktmestertje nester Økning antall årsverk Kortet skal være tilgjengelig for alle barn av sosialhjelps mottakere Evaluere hvordan tiltaket har fungert 5 Utvide aktiviteten ved helsestasjoner for ungdom Økt aktivitet og åpningstider. 2

3 5B Styrke Utekontakten Økt utadrettet aktivitet 5 Prosjektstart "LHBT og smittsomme sykdommer" - forebygging og testing av HI/IDS og andre SOS. Prosjektet startes opp irkningen av tiltaket evalueres 3

4 Mathias Fischer () fremsatte følgende forslag: Tabell 1: Enkeltstående målforslag til driftsbudsjett/ økonomiplanens driftsdel. erbal beskrivelse av mål Nr. Tjenesteområde Målemetode/- indikator Tallfesting av mål for budsjettåret (2013) Tallfesting av mål innen utgangen av økonomiplanperioden (2016) otering 03C 17 Beboere i bofellesskap får tilbud om personlig støttekontakt Øke støtten til Barnas Fysioterapisenter "Turbo" ndelen beboere i bofellesskap som får tilbud om individuell støttekontakt. ktivitet ved Barnas Fysioterapise nter "Turbo". 30 % av beboere i bofellesskap får tilbud om individuell støttekontakt minst 6 timer i måneden. ktiviteten øker. 04 Styrking av helsestasjonen i Solheimsviken ntall gravide rusavhengige som får nødvendig hjelp og behandling ved helsestasjone n i Solheimsvik en. 02 Øke støtten til Utekontakten ktivitetsni vå. ntall gravide rusavhengige som får nødvendig hjelp økes med 40 %. ktivitetsni vet øker. 17 Øke støtten til Kirkens Bymisjon ktivitetsniv å. ktivitetsniv et øker. lle er snille mot hverandre og det er alltid mer melk igjen i kjøleskapet. 4

5 17 Øke støtten til Robin Hoodhuset ktivitetsniv å. ktivitetsniv et øker.. 17 Øke støtten til Blå Kors ktivitetsni vå. ktivitetsni vet øker. 17 Støtte til Fontenehuset ktivitetsniv å. ktivitetsniv et øker. 02 Øke støtten til barnevernet ntall nye stillinger i barnevernet. Barnevernet i Bergen kan øke antall årsverk med 6. 04B 04 05B 04 Økt støtte til sosialhjelpsmottakere med forsørgeransvar for barn Drift av brukerrom for rusavhengige Prosjektet "urora" støttes av Bergen kommune i en periode på ett år fra Drift av sanitæranlegg for bostedsløse Kommunen oppretter en ordning for økt, målrettet støtte til de fattigste barnefamilie ne. Brukerrom i drift. Fortsatt drift av prosjektet. ntall sanitæranleg g i drift. Kommunen oppretter en ordning for økt, målrettet støtte til de fattigste barnefamilie ne. Det driftes et brukerrom for rusavhengige i tilknytning til Straxhuset. Prosjektet "urora" kan videreføres i 2013 i påvente av omstilling og alternativ finansiering. Minst ett sanitæranleg g driftes i

6 02 Øke støtten til Krisesenteret ktivitetsniv å. ktivitetsniv ået øker. Tabell 2: Enkeltstående tallforslag til investeringsbudsjett / økonomiplanens investeringsdel. Nr. Tjenesteområde Gjelder år / periode i økonomiplan erbal beskrivelse av tiltak / prosjekt eller budsjettpost Endringer i budsjettpost / ny budsjettpost Evt forslag til inndekning otering Etablere 50 flere kommunale boliger Inntekter fra salg av eiendom og kommunale virksomheter Etablere et brukerrom for rusavhengige i tilknytning til Strax-huset Inntekter fra salg av eiendom og kommunale virksomheter Merknader tle Fasteland (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende merknad: «Bystyret finner grunn til å fremheve den positive satsingen på skolehelsetjenesten. Styrking av skolehelsetjenesten er et langsiktig helsefremmende tiltak som har vært etterspurt og som allerede nå er godt mottatt i målgruppen. Bystyret ønsker at det utarbeides materiell som informerer om tilbud, innhold og målgruppe for de ulike satsningene. I første omgang tenker en at informasjonen må være lett tilgjengelig på nett, men også som korte brosyrer og tema i f.eks en utgave av Bergenseren. Bystyret ser at slik informasjon kan være nyttig for barn og ungdom, men også for foresatte.» Jan Sverre Stray (H) fremsatte på vegne av H følgende merknad: «Bystyret beklager at regjeringen igangsetter prosjekter innen rusområdet og trekker seg ut av prosjekter etter få år. Dette skaper ressursutfordringene for kommunen og manglende forutsigbarhet.» 6

7 Odd Egil Rambøl () fremsatte på vegne av følgende merknader: Merknad 1: «I forbindelse med samhandlingsreformen har institusjonene og hjemmesykepleien fått en økning i antall oppgaver. Flere sykepleiere og bedret legetilgang er viktige tiltak for å sikre at institusjonene er forberedt på utvidede oppgaver i forbindelse med reformen. Det er behov for bemanningsøkning for å møte samhandlingsreformens intensjon og dette må det gis rom for i budsjettene. Det er avgjørende at tjenestene er bemannet slik at de kan møte aktivitetsøkningen.» Merknad 2: «Kvalitet i eldreomsorgen handler også om livskvalitet. rbeiderpartiet vil ha aktivitører på alle sykehjem, og foreslår derfor at det skal ansettes en aktivitør i full stilling på samtlige av Bergen kommunes sykehjem.» Merknad 3: «Legeressurser på byens sykehjem er viktig for å gi god beboerne god oppfølging. Legene må få bruke tiden sin til pasientbehandling, derfor må journalsystemet være både hensiktsmessig og brukervennlig. rbeiderpartiet vil at det igangsettes arbeid med å bytte ut journalsystemet ved samtlige sykehjem.» Merknad 4: «Mange pleietrengende som får plass på sykehjem i dag er vesentlig mer pleietrengende enn for få år siden. rbeiderpartiet vil derfor at pleiepersonalets kompetanse og tid skal nyttes til deres kjerneoppgaver pleie og omsorg. Med bakgrunn i at mange som jobber innen pleie og omsorg peker på at det er for lav grunnbemanning på sykehjemmene, vil rbeiderpartiet sette i verk et forsøk grunnbemanningen økes på tre av byens sykehjem over tre år for å kartlegge virkningen dette vil ha for både kvaliteten på omsorgen for beboerne, de ansattes sykefravær og generelle trivsel på jobb. Omfanget av forsøket skal avklares i samarbeid med de ansatte på sykehjemmene som blir plukket ut, og i samarbeid med de ansattes fagorganisasjoner.» Linn K. Engø Rasmussen () fremsatte på vegne av følgende merknader: Merknad 5: «Mange foreldre som har barn med særlige omsorgsbehov opplever at kommunens tilbud reduseres. rbeiderpartiet er opptatt av at tjenestene som gis barn med særlig omsorgsbehov og deres pårørende skal speile det faktiske behovet for hjelp og avlastning, og at foreldre blir møtt med respekt av saksbehandler. vlastningstjenesten må styrkes og forvaltningsenhetene må ha tilstrekkelig kompetanse slik at respekt og forståelse er gjennomgående i all kommunikasjon med brukerne.» Merknad 6: «rbeiderpartiet vil øremerke penger til opplevelseskort for barn og unge i lavinntektsfamilier. Opplevelseskortet gir barn og unge tilgang på aktiviteter som for eksempel kino, bading og museumsbesøk med mer. Kortet skal realiseres gjennom en dugnad mellom kommunen og det lokale næringsliv.» 7

8 Merknad 7: «Sosialtjenesten må være innrettet slik at de sosiale ytelsene som kommunen gir skal ha en tydelig aktivitetsrettet profil og være et steg på veien til å kunne delta aktivt i samfunnet. Samtidig må sosialtjenesten også brukes aktivt for å tjene det formål å utjevne levekårsforskjeller i byen vår.» Merknad 8: «Forebyggende arbeid må starte tidlig. Det må settes inn lavterskeltiltak fra ung alder. Her gjør Bergen kommune mye, gjennom for eksempel Utekontakten, DUE og Tidlig Ute. Man må fortløpende vurdere om de forebyggende tiltakene som er iverksatt virker tilstrekkelig, og påfølgende, om det er andre tiltak som bør vurderes.» Rune Bakervik () fremsatte på vegne av følgende merknader: Merknad 9: «Skadereduksjon er et forsøk på å begrense skadene som bruk av rusmidler medfører, uten krav om at bruken skal opphøre. Sprøyterom er et av flere skadereduserende tiltak. Det må opprettes sprøyterom i tilknytning til Strax-huset.» Merknad 10: «Rusavhengige som er motiverte for å komme seg ut av misbruket må gis mulighet til det når motivasjonen for dette er på sitt sterkeste. Da er det viktig at det er nok behandlingsplasser tilgjengelig. Det må være en smidig behandlingskjede og et godt samarbeid mellom kommunen og spesialisthelsetjenesten.» Merknad 11: «Når en rusavhengig har fått hjelp til å bli kvitt misbruket må kommunen ha tilstrekkelige og gode ettervernstiltak. Det er viktig at hver enkelt får en individuelt tilpasset plan. Å ha et sted å bo er avgjørende for å klare å holde seg rusfri. Derfor er det svært viktig at man skaffer boliger, også med oppfølging og bo-trening, til denne gruppen.» Linn K. Engø Rasmussen () fremsatte på vegne av følgende merknader: Merknad 12: «Bergen kommune har store utfordringer omkring psykiatriske pasienter som må bo innen spesialisthelsetjenesten og på akuttposter i flere år fordi kommunen ikke har bygd ut tilstrekkelig med boliger/tjenester til denne gruppen. Det er viktig å se bolig, tiltak og behandling som helhetlige tilbud. Behandling må gis sammen med sosiale støttetiltak, bolig og arbeid.» Merknad 13: «rbeiderpartiet vil ha CT team aktivt oppsøkende behandlingsteam i alle bydeler. CTteam er et helhetlig behandlings- og oppfølgingstiltak som retter seg mot de tyngste brukerne, som ofte har dobbel-diagnoser.» 8

9 Merknad 14: «ntallet HI- og IDS-smittede i Bergen er på vei opp igjen. Selv om behandlingen for sykdommen er langt mer effektiv nå enn tidligere, er det fortsatt mye stigmatisering knyttet til diagnosen, spesielt i LHBT-samfunnet. rbeiderpartiet vil at det opprettes et prosjekt med en aktivt oppsøkende tjeneste som skal jobbe for å få LHBT-personer til å benytte seg av allerede eksisterende helsetilbud for testing og veiledning.» Janne Halvorsen (FrP) fremsatte på vegne av FrP følgende merknad: «Bystyret ber om at byrådet under arbeidet med boligmeldingen retter spesielt fokus på å kartlegge og dokumentere behovet for boliger til utviklingshemmede.» otering: Fellesmerknad fra H og FrP fremsatt av tle Fasteland (H), fikk tilslutning fra. Merknad fra H fremsatt av Jan Sverre Stray, fikk tilslutning fra FrP. Merknad 1 fra fremsatt av Odd Egil Rambøl, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 2 fra fremsatt av Odd Egil Rambøl, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 3 fra fremsatt av Odd Egil Rambøl, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 4 fra fremsatt av Odd Egil Rambøl, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 5 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 6 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 7 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra. Merknad 8 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra H, FrP. Merknad 9 fra fremsatt av Rune Bakervik, fikk tilslutning fra. Merknad 10 fra fremsatt av Rune Bakervik, fikk tilslutning fra. Merknad 11 fra fremsatt av Rune Bakervik, fikk tilslutning fra. Merknad 12 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra. Merknad 13 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra. Merknad 14 fra fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk ikke tilslutning fra andre partier. Merknad 1 fra FrP fremsatt av Janne Halvorsen, fikk tilslutning fra H og og. 9

10 Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Generelle vedtak: 1. Forslag til årsbudsjett for 2013 vedtas i samsvar med følgende: a. Bystyret vedtar totalt netto budsjettbeløp for 2013 til tjenesteområdene slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen (jfr tabell 1 i vedlegget) og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringer som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. b. Bystyret vedtar inntekter og utgifter for 2013 for lånefondet og rammer i 2013 for de kommunale foretak i tråd med overføringspostene mellom bykassen og de enkelte foretak - slik det fremgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger og med de endringene som er foretatt i budsjettbehandlingen i bystyret. c. Bystyret vedtar investeringsbudsjettet for 2013 for bykassen og kommunale foretak slik det framgår av budsjettdokumentasjonen og byrådets tilleggsinnstillinger. 2. edtakene om bevilgninger til investeringsformål er underlagt en forutsetning om at de nødvendige finansieringsmidler foreligger, og at ingen prosjekter igangsettes før fullfinansiering er oppnådd. 3. Bystyret vedtar de mål- og resultatkrav som fremgår av budsjettets premisser og vil også vise til det vedtatte plangrunnlaget slik det er redegjort for under de enkelte byrådsavdelinger og tjenesteområder. 4. vgifter og egenbetalinger for 2013 fastsettes i samsvar med budsjettdokumentasjonen. 5. Bystyret tilpasser for 2013 sosialhjelpssatsene i Bergen til statens veiledende satser for økonomisk stønad. 6. Bystyret vedtar at det opprettes inntil 6 nye fastlegehjemler i Driftsrammene for årene og investeringsrammene for for nye prosjekter anses som retningsgivende for det videre budsjettarbeid gjennom årlig rullering av økonomiplanen. 8. Bystyret forutsetter at det i løpet av budsjettåret blir fremlagt tertialrapporter. Skattevedtak: 9. Eiendomsskatt I medhold av eigedomsskattelova 2 og 3 skal følgende utskrivningsalternativ benyttes for skatteåret 2013: 1) Eigedomsskattelova 3 bokstav d: Berre verk og bruk og annan næringseigedom i heile kommunen 2) Eiendomsskattesatsen er 5 promille av takst. 10

11 3) Fra og med 2013 skal den betales i fire terminer: 20. februar, 20. mai, 20. august og 20. november. 10. Skatt på inntekt og formue: Bystyret opprettholder tidligere vedtak om å benytte høyeste sats for den kommunale skatteøren. Lånevedtak: 11. Bystyret vedtar å oppta lån i år 2013 i samsvar med vedtatt budsjett for bykassen, de kommunale foretakene samt kommunens lånefond. Byrådet gis fullmakt til på kommunens vegne å inngå avtaler om opptak av obligasjonslån, sertifikatlån og gjeldsbrevlån (herunder lån i Husbanken) og til å avtale nærmere lånetidspunkt og lånevilkår og til å undertegne lånekontrakter innenfor vedtatt låneramme. 11