Protokoll. Komite for helse og sosial. BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor

Transkript

1 Saksnr.: BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 7. november 2012 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 225. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede under opprop: Geir Kaland (H) Atle Fasteland (H) Kjersti Pettersen Irgens (H) Jan Sverre Stray (H) Petter Nilsen (H) Siw-Anita Lien (A) Rune Bakervik (A) Linn K. Rasmussen Engø (A) Emelin dos Santos Dias (A) Janne Halvorsen (FrP) Erlend Andreas Horn (V) Fra byrådsavdelingen: Møteleder: Byråd Hilde Onarheim Byråd Lisbeth Iversen Kommunaldirektør Finn Strand Kommunaldirektør Magne Ervik Siw-Anita Lien (A) Rådgiver: Konsulent: Ragnar Zakariassen Rigmor Grimelid Innkalling og sakskart: Det var ingen merknader til innkalling og sakskart. Til dagsorden:

2 Janne Halvorsen (FrP) påpekte at det hadde vært ønskelig at tidsplan for de muntlige innleggene hadde vært sendt ut til komiteen i forkant av møtet. Møtet startet med muntlige innlegg vedrørende forslag til budsjett 2013: Tid Person Organisasjon Gunhild Anna Kjøsnes Bergen Røde Kors Daglig leder Sara Henriksen Amalie Skrams Stiftelse Styreleder og daglig leder Stig Høisæther Leieboerforeningen Bergen Daglig leder Harald Berge Breistein Leder Kommunalt råd for funksjonshemmede Elsi Hauger Stiftelsen Fontenehuset Bergen Daglig leder Kari Elster Moen leder Norsk forbund for utviklingshemmede Inger-Johanne Knudsen Bergen eldreråd leder Jannike Rieber Stiftelsen Barnas Fysioterapisenter Daglig leder Arild Birkenes Regionkontorleder Norges Handikapforbund Sørvest Norges Handikapforbund Sørvest og Norges Handikapforbund Bergen Godkjenning av protokoll KHSOs møte Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 87-12: Protokollen ble godkjent, med følgende rettelse til sak Merknad fra Geir Kaland (H): Merknad fremsatt av Janne Halvorsen (FrP) på vegne av H, FrP og V. Rettelse til sak 85-12: Følgende tekst fjernes: Rune Bakervik (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: «Bystyret ber byrådet om å legge frem en sak om tidsplan for gjennomføring av tiltakene i handlingsplan mot åpne russcener.» «Bystyret påpeker at det fremholdes av byrådet at bo-oppfølging i forbindelse med å etablere bostedsløse i egen bolig må gis høy prioritet. Bystyret påpeker at det da krever at det legges inn midler i budsjettet til sådanne tiltak, og at dette til nå ikke er tatt høyde for i byrådets budsjettforslag»

3 Teksten erstattes med: «Tillegg til punkt 5: Ungdom opprettes som en egen målgruppe» Originalprotokollen vil bli rettet opp Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 88-12: Sakene er knyttet som vedlegg til saken. Pwc Florida sykehjem endelig versjon Videre oppfølging av tilsyn med Bergen kommune Sykehjemmet Florida Reglement for høringen legges til grunn. Protokoll KRFF Referat fra arbeidsutvalgsmøte i Komite for helse og sosial 26. oktober Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 89-12: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Emelin dos Santos Dias (A) stilte spørsmål vedr PPS, praktiske prosedyrer i sykepleiertjenesten. 34. Erlend Andreas Horn (V) stilte spørsmål vedr status når det gjelder oppslag i BA om at Bergen kommune mister ni millioner fra staten til rusfeltet. Byråd Lisbeth Iversen besvarte spørsmålet. 35. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr når på døgnet utskrivningsklare pasienter overføres til kommunene. 36. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr opplæring og arbeidsforhold for verneombud i institusjonene (syke- og aldershjem).

4 90-12 Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 90-12: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Oddny Irene Miljeteig (SV) stilte spørsmål vedr omsorg og nærver i sjukeheimane ved livets slutt. 29. Oddny Irene Miljeteig (SV) stilte spørsmål vedr heimetenester til krevjande brukarar. 30. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr bruken av journalsystem ved sjukeheimar i Bergen. 31. Ove Sverre Bjørdal (Sp) stilte spørsmål vedr inndraging av spesialistheimel innan gynekologi i Åsane. 32. Linn Kristin Rasmussen Engø (A) stilte spørsmål vedr avviksrapportering og internrutiner ved sykehjem. 33. Siw-Anita Lien (A) stilte spørsmål vedr ressurser og legedekning ved korttidsplasser. 34. Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr varslingsrutiner ved sykehjem

5 Høringsuttalelse - forslag til endringer i lov 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester (barnevernloven) med tilhørende forskrifter. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: Bergen kommune avgir høringsuttalelse vedrørende forslag til endringer i lov av 17. juli 1992 nr. 100 om barneverntjenester (barnevernloven) med tilhørende forskrifter i tråd med saksutredning. Merknad: Bystyret merker seg at Bergen har fått avslag på søknad om kommunal overtakelse av Bufetat med den begrunnelse at departementet anser statlig ansvar som mer ressursutnyttende, høyere kvalitet og bedre tjenester. Dette på tross av at kommunal overtakelse ville kunne gitt bedre kontinuitet i tjenestene. Bystyret er av den oppfatning at departementets beslutning bygger på en negativ oppfatning av kommunens muligheter til å innfri barnevernlovens faglige verdier og mål samt pålagte oppgaver uten bistand fra et statlig regionalt barnevern. Protokolltilførsel: Siw-Anita Lien (A) fremsatte følgende protokolltilførsel: «Arbeiderpartiet vil komme tilbake med eventuelle merknader til bystyrets møte.» Følgende representanter tok ordet: Janne Halvorsen (FrP), Erlend Andreas Horn (V), Atle Fasteland (H), Siw-Anita Lien (A) og Geir Kaland (H). Erlend Andreas Horn (V) fremsatte følgende alternative forslag: «Etter i «i tråd med saksutredningen» tilføyes «bortsett fra avsnitt 2 på side 10. Dette avsnittet strykes.»» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte følgende tilleggsforslag pkt. 1 og 2: «1. Bergen kommune ber om at barnevernloven gjøres til en rettighetslov slik at utsatte barn og unge gis en selvstendig rettighet til å få hjelp. 2. Bergen kommune er enig i departementets forslag om at barn skal få med seg en særskilt tillitsperson. Dette støtter opp under FNs barnekonvensjon.» Merknad fremsatt i Komite for helse og sosial: Janne Halvorsen (FrP) fremsatte på vegne av H og FrP, følgende merknad:

6 «Bystyret merker seg at Bergen har fått avslag på søknad om kommunal overtakelse av Bufetat med den begrunnelse at departementet anser statlig ansvar som mer ressursutnyttende, høyere kvalitet og bedre tjenester. Dette på tross av at kommunal overtakelse ville kunne gitt bedre kontinuitet i tjenestene. Bystyret er av den oppfatning at departementets beslutning bygger på en negativ oppfatning av kommunens muligheter til å innfri barnevernlovens faglige verdier og mål samt pålagte oppgaver uten bistand fra et statlig regionalt barnevern.» Votering: Erlend Andreas Horns alternative forslag fikk 1 stemme (V). Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Erlend Andreas Horns tilleggsforslag pkt. 1 og 2 fikk 1 stemme (V). Merknad fra H og FrP fremsatt av Janne Halvorsen (FrP) ble vedtatt med tilslutning fra V. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknad er byrådets og komiteens innstilling likelydende Områdesatsing i Bergen kommune Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen Bystyre tar saken om «Områdesatsing» i Bergen kommune til orientering. 2. Bystyret vil gi sin tilslutning til de prinsipper og metoder som er lagt til grunn for arbeidet, samt de perspektiver og prioriteringer som vektlegges i den videre aktiviteten innenfor områdesatsingen i Bergen kommune. 3. Byrådet er prosjekteier og det etableres en ekstern og en intern styringsgruppe for områdesatsingen. Områdesatsingen ledes av BSBO og det etableres lokale koordineringsgrupper i de ulike satsingsområdene. Merknader: 1. Bystyret merker seg den gode og helhetlige innsatsen som områdesatsingen innebærer. For at dette arbeidet skal kunne fortsette vil det og i fremtiden være viktig at kommunen er pådriver og følger opp at barnehager, skoler, ulike hjelpetjenester og 3.sektor får rom og muligheter til reelt tverrsektorielt samarbeid. I denne forbindelse vil Bystyret understreke politiets rolle i den pågående områdesatsingen. Det er positivt at politiet har opprettet «nærpoliti ordninger» og bidrar inn i den omfattende områdesatsingen som skjer i Bergen.

7 2. Bystyret understreker viktigheten av å ha en aktiv byutviklingspolitikk overfor alle bydelene, slik at Bergen i fremtiden ikke vil være prisgitt statlige tiltakspakker for å rette opp skjevdeling av levekår. 3. Følgende representanter tok ordet: Atle Fasteland (H), Linn K. Engø Rasmussen (A), Erlend Andreas Horn (V) og Geir Kaland (H). Linn K. Rasmussen Engø (A) fremsatte følgende tilleggsforslag: «1. Bystyret ber byrådet om årlige rapporteringer om fremdriften i område-arbeidet.» Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial Atle Fasteland (H) fremsatte på vegne av H og FrP, følgende merknad: «Bystyret merker seg den gode og helhetlige innsatsen som områdesatsingen innebærer. For at dette arbeidet skal kunne fortsette vil det og i fremtiden være viktig at kommunen er pådriver og følger opp at barnehager, skoler, ulike hjelpetjenester og 3.sektor får rom og muligheter til reelt tverrsektorielt samarbeid. I denne forbindelse vil Bystyret understreke politiets rolle i den pågående områdesatsingen. Det er positivt at politiet har opprettet «nærpoliti ordninger» og bidrar inn i den omfattende områdesatsingen som skjer i Bergen.» Linn K. Rasmussen Engø (A) fremsatte på vegne av A, følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret ber om at fremtidige saker om områdesatsning inkluderer konkretisering av tiltak og tidsplan for gjennomføring av disse.» Merknad 2: «Realisering av nye kommunale boliger skal foregå i områder med lav dekningsgrad, og ikke legges til områder med allerede stor konsentrasjon av boliger, eller i områder hvor det foregår områdesatsning.» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av V, følgende merknad: «Bystyret understreker viktigheten av å ha en aktiv byutviklingspolitikk overfor alle bydelene, slik at Bergen i fremtiden ikke vil være prisgitt statlige tiltakspakker for å rette opp skjevdeling av levekår.» Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Linn K. Rasmussen Engøs tilleggsforslag fikk 5 stemmer (A+V).

8 Merknad fra H og FrP, fremsatt av Atle Fasteland (H), ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1 fra A, fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra V. Merknad 2 fra A, fremsatt av Linn K. Rasmussen Engø, fikk tilslutning fra V. Merknad fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn, ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende Bosetting av flyktninger i 2012 og 2013 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen kommune vil bosette 265 flyktninger i 2012 en økning på 40 i forhold til bystyrevedtaket av disse plassene er for enslige mindreårige. I tillegg forventes det å komme 100 familiegjenforente 50 flere enn forutsatt i det opprinnelige bystyrevedtaket. 2. Bergen kommune vil bosette 265 flyktninger i 2013, inkludert 25 enslige mindreårige. Det forventes å komme 100 familiegjenforente i tillegg. 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre de nødvendige budsjettmessige endringer i henhold til sakens premisser, og dette innarbeides i Vedtatt budsjett 2013/økonomiplan Bystyret ber Byrådet levere en statusrapport om bosettingen av flyktninger for første halvår Dersom tilgangen til boliger gir grunnlag for det skal byrådet fremme en ny sak om å øke vedtak om bosetting av flyktninger i tråd med statens anmodning. Merknad: Bystyret merker seg at Bufetat og IMDI fremhever Bergen kommune som en mønsterkommune hva gjelder mottak og løsninger for EM-barn. Med unntak av Oslo kommune i 2008 og 2009, er det ingen kommuner som har bosatt flere barn enn Bergen kommune, og ingen andre kommuner kan vise det mangfold av tiltak som Bergen gjør for disse barna. Følgende representanter tok ordet: Geir Kaland (H), Emelin dos Santos Dias (A), Janne Halvorsen (FrP), Erlend Andreas Horn (V), Linn K. Rasmussen Engø (A) og Atle Fasteland (H). Geir Kaland (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende tilleggsforslag:

9 «1. Bystyret ber Byrådet levere en statusrapport om bosettingen av flyktninger for første halvår Dersom tilgangen til boliger gir grunnlag for det skal byrådet fremme en ny sak om å øke vedtak om bosetting av flyktninger i tråd med statens anmodning.» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av A og V følgende alternative forslag pkt. 1 og 2: «1. Bergen kommune vil bosette 275 flyktninger i 2012 en økning på 50 i forhold til bystyrevedtaket av disse plassene er for enslige mindreårige. I tillegg forventes det å komme 100 familiegjenforente 50 flere enn forutsatt i det opprinnelige bystyrevedtaket. Bergen kommune vil bosette 340 flyktninger i 2013, inkludert 35 enslige mindreårige. Det forventes å komme 100 familiegjenforente i tillegg. 1. Byrådet får fullmakt til å gjøre de nødvendige budsjettmessige endringer i henhold til sakens premisser, og dette innarbeides i Vedtatt budsjett 2013/økonomiplan » Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial Geir Kaland (H) fremsatte på vegne av H og FrP følgende merknad: «Bystyret merker seg at Bufetat og IMDI fremhever Bergen kommune som en mønsterkommune hva gjelder mottak og løsninger for EM-barn. Med unntak av Oslo kommune i 2008 og 2009, er det ingen kommuner som har bosatt flere barn enn Bergen kommune, og ingen andre kommuner kan vise det mangfold av tiltak som Bergen gjør for disse barna.» Emelin dos Santos Dias (A) fremsatte på vegne av A følgende merknad: «Bystyret merker seg at byrådet argumenterer med at mangel på barnehageplasser, for få kommunale boliger og ett presset privat utleiemarked, samt kapasitetsutfordringer ved Nygård skole og Introduksjonssenteret er hovedårsakene til at man ikke kan møte IMDI sin anmodning om bosetting av 340 flyktninger. Bystyret vil påpeke at dette er faktorer som byrådet kan og bør utbedre.» Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av V følgende merknad: «Bystyret understreker viktigheten av at Bergen kommune strekker seg lenger enn i dag for å imøtekomme IMDIs årlige anbefalinger for bosetting av flyktninger. Bergen er en raus by med gode forutsetninger for å ta sin del av ansvaret for mennesker på flukt.» Votering: Alternativ forslag fra A og V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk 5 stemmer (A+V). Innstillingen ble tiltrådt med 6 stemmer (H+FrP).

10 Tilleggsforslag fra H og FrP fremsatt av Geir Kaland (H) ble tiltrådt enstemmig. Merknad fra H og FrP, fremsatt av Geir Kaland (H), ble vedtatt med tilslutning fra H og FrP. Merknad fra A, fremsatt av Emelin dos Santos Dias, fikk tilslutning fra V. Merknad fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn, fikk tilslutning fra A. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bergen kommune vil bosette 265 flyktninger i 2012 en økning på 40 i forhold til bystyrevedtaket av disse plassene er for enslige mindreårige. I tillegg forventes det å komme 100 familiegjenforente 50 flere enn forutsatt i det opprinnelige bystyrevedtaket. 2. Bergen kommune vil bosette 265 flyktninger i 2013, inkludert 25 enslige mindreårige. Det forventes å komme 100 familiegjenforente i tillegg. 3. Byrådet får fullmakt til å gjøre de nødvendige budsjettmessige endringer i henhold til sakens premisser, og dette innarbeides i Vedtatt budsjett 2013/økonomiplan tertialrapport 2012 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 94-12: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Erlend Andreas Horn (V), Siw-Anita Lien (A) og Atle Fasteland (H). Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial: Erlend Andreas Horn (V) fremsatte på vegne av V følgende merknader: Merknad 1: «Bystyret registrerer at byrådet i sitt fremlegg til budsjett for 2013 ikke justerer de estimerte inntektene fra eiendomsskatt på verk og bruk etter skatteinngangen i 2012, selv om tertialrapporten viser at denne er vesentlig lavere enn budsjettert. Bystyret mener dette er en uheldig budsjettpraksis.» Merknad 2:

11 «Bystyret mener byrådet i sitt fremlegg til budsjett for 2013 legger en uforholdsmessig stor skattebyrde på lokalt næringsliv når eiendomsskatt på verk og bruk nå står for hele inntaket av eiendomsskatt i Bergen kommune.» Votering: Merknad fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V), fikk ikke tilslutning fra andre partier. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar statusrapport for drift og investeringer inkludert målrapportering pr. 2. tertial 2012 til orientering. 2. Bystyret tar til orientering redegjørelse om status pr. 2. tertial vedrørende merknader med flertall fra bystyrets behandling av budsjett for 2012 side 75 i dokumentet Budsjettjusteringer etter 2. tertial 2012 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 95-12: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Ingen representanter tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret vedtar de forslag til justering av sentrale poster som fremgår av kap.1 i saksfremstillingen og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 2. Bystyret vedtar de tilleggsbevilgninger som fremgår av sakspremissenes kap 2.1 og 2.2 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 3. Bystyret vedtar de balanserte justeringer av driftsbudsjettet som fremgår av sakspremissenes kap. 2.3 og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 4. Bystyret tar til orientering budsjettjusteringer som er gjennomført mellom tjenesteområder på nivå 2 innenfor kulturområdet. Jf. pkt. 2.4 i saksutredningen. 5. Bystyret vedtar justeringer av investeringsbudsjettet med tilhørende finansiering som fremgår av kap. 3.2 herav økt låneopptak med 52,515 mill, og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer. 6. Bystyret vedtar de balanserte justeringer investeringsbudsjettet som fremgår av sakspremissenes kap. 3.1 og kap. 3.3, og gir byrådet fullmakt til å gjennomføre nødvendige detaljeringer.

12 7. Bystyret tar til orientering pkt. 4.1 vedrørende G-regulering av pensjon i private institusjoner og gir byrådet fullmakt til nevnte justeringer i samsvar med saksutredningen. 8. Bystyret benytter udisponert beløp kr ,- til avkorting av bruk av disposisjonsfond fra «1. tertialrapport 2012» (77,53 mill) Kommunerapport fra ASSS-nettverket Rapporteringsåret 2011 Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 96-12: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Følgende representanter tok ordet: Jan Sverre Stray (H). Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bystyret tar redegjørelsen vedr. ASSS- rapporten 2011 til orientering Møteplan 2013 for Komite for helse og sosial Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: Komite for helse og sosial vedtar følgende møteplan for 2013: 9. januar, 6. februar, 6. mars, 10. april, 15. mai, 12. juni, 28. august, 16. oktober, 13. november, 4. desember. Ingen representanter tok ordet. Votering: Innstillingen ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Forslaget og komiteens vedtak er likelydende Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 98-12:

13 Byråd Hilde Onarheim orienterte om Fyllingsdalen Sykehjem starter innflytting 3. desember. Handlingsplan mot vold i nære relasjoner er forsinket til i start på nyår 2013 a. Byrådsavd. har nå inngått kontrakt med stiftelsen ATV ( Alternativ Til Vold) Oppfølging av sak i BT i sommer vedr. avlastningstilbud og opplevelser fra pårørende. a. Etaten har sendt ut over 250 brev ti pårørende om tilbud om samtale evt å gi skriftlige tilbakemeldinger b. Det er gjennomført over 40 samtaler og flere har gitt skriftlige tilbakemeldinger c. Evaluering forventes i slutten av året Spørreundersøkelse er sendt ut til 1250 utviklingshemmede / deres pårørende Leder Siw-Anita Lien orienterte om Juleavslutning etter komitemøtet i desember. Invitasjon vil bli sendt. Det er planlagt studietur for komiteen april Innkalling av resultatenhetene onsdag 14. november 2012 kl Påminning om invitasjon til presentasjon av etat for tjenester til utviklingshemmede 15. november. Siw-Anita Lien leder Ragnar Zakariassen rådgiver