Den 12. mai 2015 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224. Møtet startet kl og ble hevet kl

Transkript

1 BERGEN KOMMUNE Bystyrets kontor Protokoll Komite for helse og sosial Den 12. mai 2015 holdt Komite for helse og sosial møte i Bergen rådhus Møterom 224. Møtet startet kl og ble hevet kl Til stede: Godkjente forfall til hele møtet: Fra Byrådsavdelingene: Møteleder: Fra bystyrets kontor: Innkalling og sakskart: Geir Kaland (H) Atle Fasteland (H) Kjersti Pettersen (H) Jacob Mæhle (H) Jan Sverre Stray (H) Marte Mjøs Persen (A) Rune Bakervik (A) Kenneth Edward Brophy (A) - vara Emelin dos Santos Dias (A) Helen G. Wathle Kongshavn (FrP) Erlend Andreas Horn (V) Arbeiderpartiet: Linn Katrin Pilskog (A) Byråd Hilde Onarheim Kommunaldirektør Nina Mevold Seksjonssjef BSBO Mads Hagebø Marte Mjøs Persen (A) Rådgiver Ragnar Zakariassen Det var ingen merknader til innkalling og sakskart Godkjenning av protokoll fra Komite for helse og sosials møte Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 44-15: Protokollen ble godkjent.

2 45-15 Saker til gjennomsyn Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 45-15: Dokumentene er knyttet som vedlegg til saken. Årsrapport Barnas Fysioterapisenter og Turbo 2014 Protokoll. KRFF, , Kommunalt råd for funksjonshem. Orienteringsskriv - Høringsuttalelse - EPJ standard del 2 Tilgangsstyring, redigering, retting og sletting Vedtaksskriv, BR2, , , Høringsuttalelse - EPJ standard del 2 Tilgangsstyring, redigering, retting og sletting Innkalling av resultatenheter khso Muntlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 46-15: Se muntlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Rune Bakervik (A) stilte spørsmål vedr. ferietilbud for utviklingshemmede. 14. Emelin dos Santos Dias (A) stilte spørsmål vedr. støy fra bybanedepotet på Kronstad. Representanten ba om skriftlig besvarelse Skriftlige spørsmål Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 47-15: Se skriftlige spørsmål i spørsmålsregisteret på Rune Bakervik (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. bomiljø og naboskap på Lonemarka. 17. Emelin dos Santos Dias (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. sykehjemstruktur og sykehjemsplasser i Bergen.

3 18. Marte Mjøs Persen (A) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. de økonomiske rammene til Utekontakten. 19. Oddny Irene Miljeteig (SV) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. søknader om støttekontakt, avlasting, praktisk bistand og omsorgsløn. 20. Oddny Irene Miljeteig (SV) har til komiteens møte stilt spørsmål vedr. Likskap for lova og tilit til kommunen frå pårørande/brukar Folkehelseplan for Bergen kommune Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bergen bystyre vedtar Folkehelseplan for Bergen kommune «Aktiv by - friske bergensere» 2. Folkehelseplanen for Bergen kommune legges til grunn for kommunale planer. Merknader Merknad 1 Bystyret ser med uro på utviklingen i deler av frivillig sektor for barn der ambisjonsnivået er blitt svært kostnadsdrivende. Dette kan være et hinder for barns like muligheter til å delta i aktiviteter. Bystyret ber byrådet følge denne utviklingen sammen med frivillig sektor slik at man unngår en ytterligere negativ utvikling på dette området. Merknad 2 Bystyret ber byrådet levere statusrapporter på tiltakene i Folkehelseplanen hvert tredje år. Dersom byrådet finner relevante målekriterier som kan benyttes som indikatorer på en generell utvikling av folkehelsen, så skal måltall inngå i statusrapportene. Komiteens behandling: Geir Kaland (H), Marte Mjøs Persen (A), Erlend Andreas Horn (V), Helen G. Wathle Kongshavn (FrP), Atle Fasteland (H), Jan Sverre Stray (H) og Rune Bakervik (A)

4 Merknader fremsatt i Komite for helse og sosial: Geir Kaland (H) framsatte på vegne av H, Frp og V følgende merknader 1 og 2: Merknad 1 Bystyret ser med uro på utviklingen i deler av frivillig sektor for barn der ambisjonsnivået er blitt svært kostnadsdrivende. Dette kan være et hinder for barns like muligheter til å delta i aktiviteter. Bystyret ber byrådet følge denne utviklingen sammen med frivillig sektor slik at man unngår en ytterligere negativ utvikling på dette området. Merknad 2 Bystyret ber byrådet levere statusrapporter på tiltakene i Folkehelseplanen hvert tredje år. Dersom byrådet finner relevante målekriterier som kan benyttes som indikatorer på en generell utvikling av folkehelsen, så skal måltall inngå i statusrapportene. Marte Mjøs Persen (A) framsatte på vegne av A følgende merknader 1-4: Merknad 1 Bystyret i Bergen er kritisk til byrådets krav til idrettsseksjonen om å øke inntektene med to millioner. Inntektene skal komme fra parkeringsavgifter langs bybanetraseen, innskrenking av idrettens muligheter til bruk av anleggene gratis og innføring av arrangementsavgift for leie av haller og baner til turneringer. Bystyret i Bergen mener det er urimelig at barneidretten rammes og innføring av avgiftene for parkering, bruk av anlegg og avgifter på arrangementer bryter med gratisprinsippet. Bystyret ber byrådet om å skjerme idretten og frivilligheten gjennom andre tiltak enn å øke inntekten på avgifter til de frivillige og idrettslagene som gjør en viktig innsats for folkehelsen og forebygging. Merknad 2 Bystyret i Bergen merker seg at det flere steder i Folkehelseplanen er nevnt satsing på trygge skoleveier som et viktig folkehelsetiltak og ber byrådet følge opp med reell økonomisk prioritering av trafikksikkerhet og utbedring av gang- og sykkelveier til skolene i Bergen. Merknad 3 Bystyret i Bergen ber om at det satses mer på parsellhager i Bergen gjennom avsetting av områder til parsellhagedyrking. Merknad 4 Bystyret i Bergen mener at for å styrke det forebyggende arbeidet for barn og unges psykiske helse og det psykososiale miljøet på skolene, må Bergen kommune opp på helsedirektoratets anbefalte norm for helsesøsterdekning i Bergensskolen. Erlend Andreas Horn (V) framsatte på vegne av V følgende merknader 1 og 2: Merknad 1 Bystyret viser til byrådets visjon om «Gåbyen Bergen». Stier, turveier og snarveier i nærmiljøene er viktige incitament for at folk skal velge å gå, og vil bidra positivt i folkehelsearbeidet. Bystyret ber byrådet arbeide for å sikre slike gangforbindelser og viser spesielt til Løvstien som har vært en suksess. Merknad 2 I planen er det satt som mål at frivilligheten skal inkludere flere og rekruttere bredere, og at kommunen skal bidra til at befolkningen får medvirke i folkehelsearbeidet. Bystyret ber byrådet fasilitere idédugnader sammen med frivilligheten i byen i samarbeid med frivillighetssentralene for hvordan man kan nå dette målet. Det er viktig å bevisstgjøre både

5 kommunen og frivilligheten om hva folkehelsearbeid er og hvordan vi kan få til flere aktiviteter i tråd med planen. Kompetanseheving om dette feltet er også viktig for frivillig sektor, og en slike felles møter kan bidra til det. Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Merknad 1 fra H, FrP og V, fremsatt av Geir Kaland (H) ble tiltrådt med tilslutning fra A. Merknad 2 fra H, FrP og V, fremsatt av Geir Kaland (H) ble tiltrådt med tilslutning fra A. Merknad 1 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 2 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk tilslutning fra V. Merknad 3 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk ikke tilslutning fra andre parti. Merknad 4 fra A, fremsatt av Marte Mjøs Persen (A) fikk tilslutning fra V. Merknad 1 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V) fikk tilslutning fra A. Merknad 2 fra V, fremsatt av Erlend Andreas Horn (V) fikk tilslutning fra A. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Med unntak av merknader er byrådets og komiteens innstilling likelydende Melding om statlige systemtilsyn med helse-, omsorgs- og barnevernstjenesten i 2014 Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og avga følgende innstilling: 1. Bystyret tar Melding om statlige systemtilsyn med helse-, omsorgs- og barnevernstjenesten til orientering. 2. Bystyret ber byrådet følge opp de tiltak som er referert i saken. Komiteens behandling Rune Bakervik (A) Votering: Innstillingen ble tiltrådt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Byrådets og komiteens innstilling er likelydende.

6 50-15 Høringsuttalelse - forslag til innføring av standardiserte tobakkspakninger og gjennomføring av tobakkskonvensjonene artikkel 5.3 i Norge. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. Bergen kommune deler ikke Helse- og omsorgsdepartementets vurdering av hvorvidt de foreslåtte endringene vil ha den effekten departementet legger til grunn. Bergen kommune mener videre at de foreslåtte endringene går for langt i å skulle regulere forbruket av et lovlig produkt. 2. Bergen kommune mener det er ikke er god helsepolitikk å fjerne innholdsfortegnelsen fra tobakksprodukter. Dette vil kun sørge for mindre informasjon for brukerne og mer usikkerhet om hva produktene inneholder. Det samme gjelder forbudet mot å merke emballasje med hvilken smak produktet har. Videre mener Bergen kommune at det ville vært uheldig å nekte snusprodusenter å merke produktene med smak, da det i etterkant har kommet frem at denne delen av EUs forslag til lovgivning ble tatt inn i lovteksten ved et uhell. 3. Bergen kommune ser på det som svært uheldig at departementet har levert en høring hvor det fremheves at økningen i snusbruket er på 300 prosent de siste syv årene, til tross for at dette har blitt tilbakevist av Statistisk Sentralbyrå, som viser til at økningen kun har vært på 30 prosent. 4. Bergen kommune mener det sender et uheldig signal om man innfører like restriksjoner for sigaretter og snus. Det kan gi inntrykk av at de to produktene er like skadelig, til tross for at de tar livet av henholdsvis 6000 og 0 mennesker i året. Dette konkluderte også helseministeren med i Bergen kommune mener at lovforslaget om standardisert tobakksemballasje vil føre til en uheldig markedsvridning, der nyetablering blir vanskeligere, og de store merkevarene får større og større andeler av markedet. Det vil i så tilfelle føre til at markedet heller ikke vil utvikle seg, og produktinnovasjonen vil forsvinne. 6. Bergen kommune er uenige i at snusbokser må ha et enhetlig flatt lokk, og mener ikke lokket på snusboksene for porsjonssnus er å anse som et «designelement som kan øke attraktiviteten overfor unge». Lokket har en praktisk funksjon for midlertidig lagring av brukte snusporsjoner til man kan tømme disse i bosset. Det er høyst sannsynlig at dette forslaget vil føre til økt forsøpling. Komiteens behandling: Komiteleder Marte Mjøs Persen orienterte om behandlingsmåten til høringssaken. Til diskusjon om behandlingsmåten: Marte Mjøs Persen (A), Geir Kaland (H) og Erlend Andreas Horn (V). Til saksbehandlingen: Jacob Mæhle (H), Erlend Andreas Horn (V), Marte Mjøs Persen (A), Atle Fasteland (H) og Kjersti Pettersen (H).

7 Geir Kaland (H) fremsatte på vegne av H, FrP og V følgende alternative forslag: 1. «Bergen kommune deler ikke Helse- og omsorgsdepartementets vurdering av hvorvidt de foreslåtte endringene vil ha den effekten departementet legger til grunn. Bergen kommune mener videre at de foreslåtte endringene går for langt i å skulle regulere forbruket av et lovlig produkt. 2. Bergen kommune mener det er ikke er god helsepolitikk å fjerne innholdsfortegnelsen fra tobakksprodukter. Dette vil kun sørge for mindre informasjon for brukerne og mer usikkerhet om hva produktene inneholder. Det samme gjelder forbudet mot å merke emballasje med hvilken smak produktet har. Videre mener Bergen kommune at det ville vært uheldig å nekte snusprodusenter å merke produktene med smak, da det i etterkant har kommet frem at denne delen av EUs forslag til lovgivning ble tatt inn i lovteksten ved et uhell. 3. Bergen kommune ser på det som svært uheldig at departementet har levert en høring hvor det fremheves at økningen i snusbruket er på 300 prosent de siste syv årene, til tross for at dette har blitt tilbakevist av Statistisk Sentralbyrå, som viser til at økningen kun har vært på 30 prosent. 4. Bergen kommune mener det sender et uheldig signal om man innfører like restriksjoner for sigaretter og snus. Det kan gi inntrykk av at de to produktene er like skadelig, til tross for at de tar livet av henholdsvis 6000 og 0 mennesker i året. Dette konkluderte også helseministeren med i Bergen kommune mener at lovforslaget om standardisert tobakksemballasje vil føre til en uheldig markedsvridning, der nyetablering blir vanskeligere, og de store merkevarene får større og større andeler av markedet. Det vil i så tilfelle føre til at markedet heller ikke vil utvikle seg, og produktinnovasjonen vil forsvinne. 6. Bergen kommune er uenige i at snusbokser må ha et enhetlig flatt lokk, og mener ikke lokket på snusboksene for porsjonssnus er å anse som et «designelement som kan øke attraktiviteten overfor unge». Lokket har en praktisk funksjon for midlertidig lagring av brukte snusporsjoner til man kan tømme disse i bosset. Det er høyst sannsynlig at dette forslaget vil føre til økt forsøpling.» Votering: Innstillingen fikk 4 stemmer (A) og var dermed falt. Alternativt forslag 1-5 ble vedtatt med 7 stemmer (H, FrP og V). Alternativt forslag 6 ble vedtatt enstemmig. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: Bergen kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksfremlegget og støtter innføring av standardiserte tobakkspakninger og gjennomføring av tobakkskonvensjonen artikkel 5.3 i Norge.

8 51-15 Tilstandskartlegging helsebygg. Handlingsplan 3. Løypemelding. Komite for helse og sosial hadde saken til orientering i møtet sak 51-15: Saken ble tatt til orientering. Komite for finans innstiller til bystyret. Komiteens behandling: Ingen representant tok ordet. Byrådet innstiller til bystyret å fatte følgende vedtak: 1. Bystyret tar løypemeldingen for kartlegging av helsebygg Handlingsplan 3 til orientering. 2. Økonomiske konsekvenser av handlingsplanen forutsettes innarbeidet i forbindelse med kommende års rulleringer av budsjett og økonomiplan Oppfølging av Komite for helse og sosial sin høring om skjenkepolitikken i Bergen kommune. Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak og fattet følgende vedtak: 1. KHSO er av den oppfatning at når det gjelder sak om innføring av oppsettende virkning i gjennomføring av inndragning av skjenkereglement er det uheldig at det ikke er sporbart gjennom protokoll hvor beslutningen er tatt på administrativt nivå. Praksisendringen var av en slik prinsipiell art at den burde vært gjenstand for politisk behandling. 2. KHSO finner ikke at det har vært andre brudd på skjenkereglementet. Under høringen kom det frem en del sider ved skjenkereglementet som bunner i politiske uenigheter. KHSO er av den oppfatning at endringer i skjenkereglementet må skje ved ordinær behandling ved begynnelsen av ny bystyreperiode. Komiteens behandling: Geir Kaland (H) og Marte Mjøs Persen (A). Geir Kaland (H) fremsatte på vegne av H, A, FrP og V følgende forslag: 1. KHSO er av den oppfatning at når det gjelder sak om innføring av oppsettende virkning i gjennomføring av inndragning av skjenkereglement er det uheldig at det ikke er sporbart gjennom protokoll hvor beslutningen er tatt på administrativt nivå. Praksisendringen var av en slik prinsipiell art at den burde vært gjenstand for politisk behandling. 2. KHSO finner ikke at det har vært andre brudd på skjenkereglementet. Under høringen kom det frem en del sider ved skjenkereglementet som bunner i politiske uenigheter. KHSO er av den oppfatning at endringer i skjenkereglementet må skje ved ordinær behandling ved begynnelsen av ny bystyreperiode.

9 Votering: Forslaget fra H, A, FrP og V, fremsatt av Geir Kaland (H) ble vedtatt enstemmig. Forslag til vedtak: Saken legges fram uten forslag til vedtak Eventuelt Komite for helse og sosial behandlet saken i møtet sak 53-15: Komiteleder Marte Mjøs Persen (A) orienterte om innkalling av resultatenheter 20. mai. Marte Mjøs Persen leder Ragnar Zakariassen rådgiver