Hurdal kommune Saksfremlegg Arkivref: 2013/584-2 N06 Saksbehandler: Odd Sverre Buraas Saksnr Utvalg Møtedato 13/43 Levekårsutvalget 11.06.2013 13/28 Plan- og næringsutvalget 11.06.2013 13/83 Kommunestyre 19.06.2013 Vurdering av særlig trafikkfarlig skoleveg og fastsetting av grenser for skoleskyss Kommunestyrets vedtak 19.06.2013 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole
- Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt, med særlig vekt på tiltak innenfor 4 (2) km fra skolen. Dokumenter i saken 1. Referat fra møte 15.04.13 i administrativ trafikkgruppe. 2. Notat av 30.05.13 med oppsummering av innspill vedrørende særlig trafikkfarlig skoleveg mottatt fra FAU, klassekontakter, foreldre i forkant av møte i administrativ trafikkgruppe. Dokumentene følger som bilag. Saksopplysninger Opplæringslovens kapittel 7 omhandler elevers rett til skoleskyss. Skyssgrensen for fri skoleskyss er: 4 km for elever på 2.-10.trinn 2 km for elever på 1.trinn. Elevene har også rett på fri skyss til bussholdeplass hvis de bor mer enn: 2 km fra bussholdeplass for elever på 2.-10.trinn 1 km for elever på 1.trinn. I tillegg har elevene rett på skyss dersom skolevegen er særlig farlig. Utdanningsdirektoratet presiserer at elever som ferdes i trafikken alltid vil være utsatt for en viss fare og at vilkåret «særlig farlig» i 7-1 må forstås som en fare utenom det vanlige. Vurderingen må derfor bygge på en konkret beskrivelse av veien sett opp mot det enkelte barns forutsetning for å klare disse utfordringene. Videre avklarer opplæringslovens 13-4 at kommunen er ansvarlig for skyss i saker som gjelder skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skolevei under avstandsgrensene. Kommunen har også ansvar for å oppfylle retten til reisefølge og tilsyn for grunnskoleelever. For øvrig har fylkeskommunen (i Akershus delegert til Ruter As) ansvar for skyss av grunnskoleelever. 13-4 fastsetter dessuten at kommunen skal betale refusjon etter persontakst for elever som skysses av fylkeskommunen.
Når det gjelder vedtaksmyndighet framgår det av lovverket at det er kommunen som skal fatte vedtak i saker som gjelder: - Grunnskoleelever og voksne som har rett til skyss etter 7-1 om særlig farlig eller vanskelig skolevei (hvis avstanden er kortere enn grensen på 4 (2) km), enten skolen er privat eller offentlig - Elever som har rett til reisefølge etter 7-4 - Elever som har rett til tilsyn før/etter skoletid etter 7-4
Fylkeskommunen er vedtaksmyndighet i alle andre skoleskyssaker. Akershus fylkeskommune har delegert sin vedtaksmyndighet til Ruter AS. Hurdal kommune har i samarbeid med Eidsvoll og Hurdal lensmannskontor, Ruter AS og Nettbuss etablert ei administrativ trafikkgruppe for å avklare overordnede prinsipper for hva som skal vurderes som særlig trafikkfarlige skoleveger i Hurdal og for behandlingen av enkeltsaker. Statens vegvesen vil også bli invitert til å delta i trafikkgruppa i det videre arbeidet i forhold til skoleveger og trafikksikkerhet. Trafikkgruppas vurdering Trafikkgruppa har i sin vurdering lagt til grunn følgende: 1. Trafikkmengde på veien. 2. Fartsnivå 3. Hva finnes av tilrettelegging for fotgjengere 4. Forhold langs den aktuelle veistrekning gangfelt, vegforhold om vinteren, kryssing av veg, vegskulder, sikt, alternativ veg Trafikkgruppa kom etter en omfattende vurdering til at overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra ny skole - Hurdal skole og kultursenter, fastsettes slik: ved Strømmen skole Videre fastsettes følgende som overordnete retningslinjer for særlig farlig skoleveg i -For elever som går i 1.klasse defineres kryssing av vei i 80 sonen som trafikkfarlig
- Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til Som nevnt ovenfor er det Ruter som skal behandle søknader fra foresatte om fri skyss på grunn av særlig farlig skoleveg når avstanden er mer enn 4 km for elever på 2-10.trinn og 2 km for elever på 1.trinn. Eventuell søknad skal imidlertid sendes via skolen. Det er videre presisert fra trafikkgruppa at det ikke er grunnlag for at fylkesveg 552 Rustadvegen og fylkesveg 552 Knaimoen blir definert som særlig trafikkfarlig. Trafikktellinger viser at det er lite trafikk på disse vegene. Det karakteriseres heller ikke som særlig farlig skoleveg når elever fra 2. til 10. klasse må krysse veg, selv ikke i 80-sone. Dette skjer i hele Norge. Trafikkgruppa har videre anbefalt at kommunen arbeider videre med følgende trafikksikkerhetstiltak for å bedre skolevegene: 1. Lage snuplass ovenfor barnehagen på Rustad, slik at bussen kan kjøre opp til barnehagen, også vinterstid. 2. Søke vegvesenet om følgende tiltak: - opphøyd gangfelt ved Esso-stasjonen på fylkesveg 180 Vestsidevegen og 50 km sone på stedet - skolebarnskilt der elevene krysser veg - senke fartsgrensen til 60 km/t forbi busstopp ved Nordgardsvegskillet og videre fram til dagens 60-sone i Rustad I tillegg understrekes at Ruter tilbyr foresatte gratis skyss for å følge sine barn ut september. Saksvurdering Formålet med denne saken er å avklare overordnete retningslinjer for skyssgrenser og hva som skal regnes som særlig trafikkfarlig skoleveg i Hurdal. Disse prinsippene skal i tillegg til gjeldende lovverk ligge til grunn for skyssordningen og behandlingen av enkeltsaker. Det understrekes imidlertid at det skal fattes enkeltvedtak (av Ruter eller kommunen) for alle søknader som gjelder skyss på grunn av særlig farlig eller vanskelig skoleveg. I alle enkeltsaker skal det dessuten gjøres en vurdering av den enkelte elevens forutsetninger i tillegg til trafikksikkerhetsforholdene på og langs skolevegen. Etter rådmannens vurdering er nødvendige trafikksikkerhetsmessige hensyn godt ivaretatt i forslaget fra trafikkgruppa og de vurderingene som er gjort i denne forbindelse. Det er imidlertid en viktig forutsetning at kommunen følger opp trafikksikkerhetstiltakene som er prioritert i kommunens trafikksikkerhetsplan i tillegg til de tiltakene som trafikkgruppa har anbefalt. Forslaget fra trafikkgruppa vil innebære at noen elever som bor innenfor sonen på henholdsvis 2 og 4 km, har rett på skoleskyss, men etter rådmannens vurdering vil ikke dette bety noen
vesentlig endring i forhold til dagens praksis og skolestruktur, og med det heller ikke påvirke kommunens kostnader i særlig grad. Når ny skole tas i bruk, er det imidlertid grunn til å anta at det etter hvert blir en nedgang i behovet for skoleskyss, noe som skyldes at eksisterende gang-/sykkelveger vil bli utnyttet bedre, samt utbygging av nye gang-/sykkelveger. Dette vil på sikt også gi en relativ nedgang i kostnadene til skoleskyss. Trafikkgruppas forslag til nye trafikksikkerhetstiltak, med unntak for snuplass for buss ovenfor barnehagen i Rustad, vil ikke gi noen økning i kommunens kostnader utover de tiltakene som allerede er prioritert i vedtatt trafikksikkerhetsplan. Tilrettelegging av en snuplass for buss betraktes som et enkelt tiltak med lave kostnader, men det må imidlertid påpekes at dette tiltaket krever en avtale med grunneier før det kan gjennomføres. Rådmannen anbefaler at forslaget fra trafikkgruppa til overordnede retningslinjer for skyssgrenser og særlig farlig skoleveg vedtas og gis virkning fra kommende skoleår. Det forutsettes at retningslinjene tilpasses gjeldende skolestruktur for høsten 2013. Rådmannens innstilling: 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole
- Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt. Saksprotokoll i Kommunestyre - 19.06.2013 Levekårsutvalgets innstilling: 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole
- Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt, med særlig vekt på tiltak innenfor 4 (2) km fra skolen. Kommunestyrets behandling 19.06.2013 Forslag fra Thomas Sørlien: Tillegg pkt.1 Fylkesveg 180, Østsidevegen Gjelder 1-10. klasse etter at det er slutt på gangsti. Forslag fra ordfører: Pkt. 1 i levekårsutvalgets innstilling vedtas. Votering: Forslag til ordfører vedtatt 12 mot 5 stemmer (2 H + 3 FrP). Forslag fra ordfører: Resten av levekårsutvalgets innstilling, punkt 2 4, vedtas. Levekårsutvalgets innstilling, punkt 2 4, ble enstemmig vedtatt. Kommunestyrets vedtak 19.06.2013
1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole - Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt, med særlig vekt på tiltak innenfor 4 (2) km fra skolen.
Saksprotokoll i Plan- og næringsutvalget - 11.06.2013 Rådmannens innstilling: 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole - Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt. Plan- og næringsutvalgets behandling 11.06.2013 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt.
Plan- og næringsutvalget innstilling 11.06.2013 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole - Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt.
Saksprotokoll i Levekårsutvalget - 11.06.2013 Rådmannens innstilling: 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole - Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til 3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt. Levekårsutvalgets behandling 11.06.2013
Barnas representant i plansaker spurte om hvilket påtrykk som var blitt gjort i forhold til videreføring av gang- og sykkelveg bortover Østsidevegen. Spørsmålet ble henvist til spørretime i kommunestyret. Gunne Morgan Knai (AP) fremmet følgende tilleggsforslag: Det legges til følgende i slutten av pkt 4: «, med særlig vekt på tiltak innenfor 4 (2) km fra skolen.» Forslag fra Gunne Morgan Knai (AP), ble enstemmig bifalt. Rådmannens innstilling for øvrig ble enstemmig vedtatt som levekårsutvalgets innstilling. Levekårsutvalgets innstilling 11.06.2013 1. Hurdal kommune fastsetter følgende overordnede retningslinjer for særlig farlig skoleveg innenfor 4 (2) km fra skolen: ved Strømmen skole - Fra krysset Høversjøvegen/Sørflavegen til krysset Høversjøvegen/ - Fra avkjøring for eiendommen Inngjerdingen til
3. Retningslinjene gjøres gjeldende fra august 2013. trafikkgruppe har anbefalt, med særlig vekt på tiltak innenfor 4 (2) km fra skolen.