Saksbehandler: Skole- og barnehagekonsulent, Berit Westheim SKYSSREGLEMENT GJELDENDE FRA Hjemmel: Opplæringsloven

Transkript

1 Arkivsaksnr.: 09/ Arkivnr.: N06 Saksbehandler: Skole- og barnehagekonsulent, Berit Westheim SKYSSREGLEMENT GJELDENDE FRA Hjemmel: Opplæringsloven Rådmannens innstilling: Skyssreglement gjeldende fra vedtas.

2 Saksutredning: Forslag til nytt skyssreglement (vedlagt) har vært ute til høring Innen høringsfristens utløp er det kommet inn 5 uttalelser. Uttalelsene er vedlagt saken. FAKTA: I forbindelse med opprettelse av Lunner barneskole høsten 2006 ble det tatt en ny total gjennomgang av alle veistrekninger i tilknytning til skolene her i Lunner. Gjeldende skyssreglement ble vedtatt ut fra vurderinger som da lå til grunn. Trygg Trafikk har gjort undersøkelse som viser at 9% av barna føler seg utrygge langs skoleveien, mens ca. 45% av foreldrene er redde når barna ferdes langs skoleveien. Det er videre gjort undersøkelser som viser at en stor andel av biltrafikken som foregår i nærheten av skoleanlegg er foreldre som kjører barna sine til skolen, i tillegg til at fartsgrensen ikke overholdes. Studier viser at 6-åringer har helt andre forutsetninger til å håndtere trafikkbildet enn eldre elever. Dette gjelder både psykiske forutsetninger som konsentrasjonsevne og fysiske forutsetninger som dybdesyn og evne til å vurdere fart og avstand. I følge opplysninger fra Trygg Trafikk forbedres dybdesynet kontinuerlig opp til årsalderen. Konsentrasjonsevnen forbedres også kontinuerlig i alderen 7 13 år. Myndighetene anbefaler at barn og unge er i aktivitet minst 60 minutter hver dag. En undersøkelse viser at en 11-åring sitter gjennomsnittlig 10 timer daglig. Elever som går til skolen opplever sosial omgang med andre elever som de kanskje ellers ikke ville fått i løpet av skoledagen. De starter også skoledagen mer friske og opplagte enn elever som blir kjørt. Vanlige argumenter for kjøring av barna til skolen: - barnet må bli eldre - skolevegen er trafikkfarlig - må kjøre yngre søsken likevel - skulle likevel forbi skolen - barnet vil ikke gå eller sykle - det er stor trafikk rundt skolen. Opplæringslovens 7-1 til 7-6 angir de nasjonale standardene for skoleskyss. Fra 7-1 opplyses følgende: For elever på 1. trinn er skyssgrensa 2 km, mens elever på trinn har 4 km. som skyssgrense, dvs. målt gangavstand langs korteste vinterbrøytet vei, regnet fra bopel til skolen. Akseptabel gangavstand fram til skoleskyss er 1 km. for 1. tr. og 2 km. for tr.. Elever med særlig farlig eller vanskelig skolevei har rett til gratis skyss uten hensyn til veilengden. I verken lov eller forskrift er det angitt konkret hva som skal til for at en vei skal defineres som særlig farlig eller vanskelig. I opplæringslova heter det imidlertid at Loven krever at

3 eleven utsettes for en fare som er utenom det vanlige. Den risikoen som skoleeleven vanlig utsettes for når de ferdes i trafikken er derfor ikke tilstrekkelig. Det er pr. i dag 584 elever av totalt 1136 som har krav på skyss til skole inneværende skoleår i Lunner kommune, av disse er det 54 som omfattes at det kommunale skyssreglementet. %-vis fordeling av skysselever pr. skole: Grua skole: 8 % Harestua skole: 27 % Lunner barneskole: 88 % Lunner ungdomsskole: 57% Ifølge trafikksikkerhetsplanen for Lunner kommune legges det vekt på: Tverrfaglig samarbeid om trafikkopplæring og holdningskapende trafikksikkerhetsarbeid i skolen for elever og foreldre. Fokusere på miljøvennlig og helsebringende transport Politikontroller og fartskontroller langs skoleveger og i boligfelt. Fortsette med trafikkopplæring på skolene, bla. sykkelprøver Fokusere på at elever som må ha skoleskyss, skal gå det siste stykket fram til skolen. Det er et mål å etablere trafikksikre skoleveger, i tillegg til også å redusere foreldrekjøring og annen kjøring mest mulig i nærområdet til skolene. Følgende kriterier legges til grunn for vurdering av veistrekningene: Trafikktetthet (ÅDT = årsdøgntrafikk gjennomsnittlig trafikkmengde) Fartsnivå. Veistrekningens generelle trafikkfarlighet. Veimerking, fartsdumper, belysning og lignende. Barnets alder og modenhet. Alternative veier. VURDERING/DRØFTING: Administrasjonen har gjennomgått og vurdert høringsuttalelsene, og har med bakgrunn i disse funnet grunn til å foreslå følgende endring lagt inn i skyssreglementet:. Strekningen Kongevegen x Bureiservegen - Lunner kirke: Særlig trafikkfarlig for tr. hele året Øvrige presiseringer: Pkt. 2: Rv4 for alle elever strekningen Volla - Roa En ser det ikke som nødvendig å presisere at det gjelder spesielt elever ved Lunner ungdomsskole. Pkt. 4a: Strekningen Fv 4 Hallumshøgda Kalvsjø: Strekningen skal gjelde Hallumshøgda Fagertun (slik som nåværende reglement). Elever kan benytte Vangsgutua som alternativ veg fra Fagertun til Kalvsjø.

4 3. km. skyssgrense for elever trinn: For å få et mer helhetlig reglement ønsker administrasjonen å fjerne denne ordningen. Lunner kommune er som eneste kommune her i fylket med denne bestemmelsen. For inneværende skoleår er det 4 elever som omfattes av denne reglen. Vurdering: 3 km. grense anbefales fjernet. Vinterskyss: På bakgrunn av henvendelse fra Oppland fylkeskommune er det uttrykt ønske om at alle kommunene i fylket forholder seg til samme perioden for vinterskyss; dvs Vurdering: Vinterskyss defineres for perioden Ut fra det nasjonale skyssreglementet beregnes avstand hjem skole etter korteste vinterbrøytet gangveg. Dette betyr ikke at elevene automatisk har krav på skyss hele skoleåret. Der en ser at kortere alternative strekninger kan benyttes vil elever kun ha krav på skyss når alternativ vegstrekning ikke er vinterbrøytet. Vurdering: Resten av året benyttes alternative strekninger. Strekningen Hallumshøgda Kalvsjø: Strekningen (FV4) benyttes stort sett bare av beboere langs veien. Det er gatebelysning på det meste av strekningen. Fartsgrense 60. ÅDT 711. Elever vest for Fjellsvingen kan sommertid benyttes jernbaneundergangen mot Askilsrud, for så å følge sti/gårdsvei mot skolen. Vurdering: Strekningen ansees som trafikkfarlig for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Grindvoll - Lunner barneskole: Veien (FV3) er på enkelte strekninger noe svingete og smal. Det er ikke prioritert spesielle fysiske tiltak på strekningen i Trafikksikkerhetsplanen Fartsgrense 60/40. ÅDT 755. Veien er kun opplyst fra innkjørsel ved tidligere Ballangrud skole - Grindvoll. De fleste elevene bor vest for Grindvoll sentrum, og har skyss på bakgrunn av nasjonalt skyssreglement. Vinterstid kan det være til dels vanskelige kjøreforhold. Strekningen er pr. i dag vurdert som særlig trafikkfarlig for de yngste elevene. Vurdering: I tillegg til gjeldende reglement, anbefales strekningen som særlig trafikkfarlig for elever på 5. 7 tr. i vinterhalvåret. Strekningen Solheimstorget Lunner kirke Lunner barneskole Dette er kommunal vei. Ut fra administrasjonens vurderinger ansees denne strekningen til å være særlig trafikkfarlig på strekningen vest for kirka, langs Kongevegen og til kryss Bureiservegen. Strekningen Solheimstorget x Bureiservegen/Kongevegen ansees isolert sett ikke som særlig trafikkfarlig. Strekningen Lunner kirke Heimly ansees ut fra administrasjonens vurdering heller ikke til å være særlig trafikkfarlig. Begrunnelsen for disse vurderingene er at det er forholdsvis lite trafikk på disse strekningene. Fartsgrense 30/60km/t. Elever langs Bureiservegen som har over 4 km. benytter Solheimstorget som hjemmeholdeplass. Vurdering: Strekningen Kongevegen x Bureiservegen Lunner kirke vurderes som særlig trafikkfarlig for 1 4. tr. i vinterhalvåret.

5 Strekningen Koperud Svingen. Elever langs FV 23 må kun gå på egen gårdsveg/gutu før de kommer til fylkesveg og stoppested. Fartsgrense 60. ÅDT ca Strekningen kan være noe glatt og uoversiktlig vinterstid. I kommunens gjeldende reglement er det stort sett slik at der skolevegen vurderes som særlig trafikkfarlig, gjelder dette for trinn. Unntaket er Rv4 og FV16. Administrasjonen anser ikke denne strekningen som så spesiell at den må vurderes som særlig trafikkfarlig helt opp til 7. trinn. Pr. i dag får elever øst for Koperud drosje fram til holdeplass, grunnet avstand hjem holdeplass. Vurdering: Strekningen anbefales som særlig trafikkfarlig for trinn. Strekningen Grua Mylla: Strekningen (Fv12) har gs-nett fram til x Fv 13 mot Nordstrand. Vegen har stor utfartstrafikk til Myllaområdet, spesielt i helgene. Fartsgrense 50 km/t. ÅDT 2577/ Gatebelysning. Sciongsvingen er under utbedring, og forventes ferdigstilt i løpet av Det er gjort noe utbedring lenger vest på strekningen. På bakgrunn av delvis medhold fra Fylkesmannen på klage om skyss for elev over 4. tr., vil denne strekningen være definert som særlig trafikkfarlig for elever på trinn i vinterhalvåret, fram til utbedringer er fullført. Vurdering: I tillegg til eksisterende reglement for trinn, anbefales strekningen som særlig trafikkfarlig for elever på tr. i vinterhalvåret. Strekningen Fv 16 Granly idrettsplass - sydover: Det er nå etablert gs-nett fram til idrettsplassen. Fartsgrense 60 km/t. ÅDT Gs-nett på strekningen fra idrettsplassen til Grua Auto er foreslått tatt inn i handlingsprogram for fylkesveger Vurdering: Strekningen ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn hele året, og for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Fv 16 Grua - nordover : Gs.-vegen har vært i dårlig forfatning over flere år, den har vært smal og dermed vanskelig å få brøytet. Fartsgrense 60. ÅDT 1157 Utbedringene er nå ferdig og vegbanen er noe utvidet, slik at vedlikeholdet vinterstid skal være enklere. Det er ikke gjort utbedringer på vegstrekningen fra enden av fortau og videre nordover. Vurdering: Strekningen FV16 ved slutt gangveg og videre nordover Grualia ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn hele året og for tr. i vinterhalvåret. Strekningen Grua Lunner ungdomsskole. De elevene fra feltet på Grua som går på Lunner ungdomsskole er ordinære skysselever, mens elever i Grualia får skyss ut fra kommunens reglement. Hastigheten på Fv16 er redusert fra 80 til 60 km/t. ÅDT 1157 Vurdering: Strekningen ansees kun som særlig trafikkfarlig for elever i vinterhalvåret..

6 Strekningen Harestua skole - Fv 16 nordover. Strekningen har redusert hastighet fra 80 til 40/60 km/t. ÅDT 640. Det er etablert en gsveg fra innkjøring Haneknemoen til Hanekne gård. Denne er ikke ferdig opparbeidet, men kan benyttes. Elever fra Hanekneområet kan benytte alternativ veg i sommerhalvåret. Vurdering: Strekningen ansees som særlig trafikkfarlig for elever på trinn i vinterhalvåret. 3. Økonomiske forhold/forhold til budsjett og økonomiplan Økonomisk sett vil endringer av reglementet ikke få vesentlig konsekvenser. Kommunens utgifter til skoleskyss for inneværende år beløper seg til ca. kr Iflg. Kostra-tall for 2008 er kommunens utgifter til skoleskyss pr. innbygger 6 15 år kr Tilsvarende er landsgjennomsnitt utenom Oslo på kr Ved overgang fra skyss hele året til kun å gjelde vinterskyss, vil dette gjelde ca. 20 elever, samtidig som ca. 7 nye elever vil få skyss i vinterhalvåret på tr.. KONKLUSJON: Følgende skyssreglement gjeldende fra vedtas: Skyssgrensene settes slik: 1. Elever på 1. trinn: Minimum 2 km. fra hjem til skole. Elever på trinn: 4 2. Rv 4 for alle elever på strekningen Volla Roa 3. Vinterhalvåret defineres for perioden Resten av året benyttes alternative strekninger. 4 a. Lunner barneskole: Strekningen Fv 4 Hallumshøgda Kalvsjø: Særlig trafikk-farlig for 1. 7 tr. i vinterhalvåret. (Endring). Strekningen Fv 3 Kalvsjø - Melbye-krysset: Særlig trafikkfarlig for tr.. (Opprettholdes). Strekningen Fv15/Fv5 Rypsekkveien gangveg Sørenggutua: Særlig trafikk-farlig for tr.. (Opprettholdes). Strekningen Fv 4 Sand - Kalvsjø: Særlig trafikkfarlig for tr. (Opprettholdes.) Strekningen Fv 17 Volla Liæker gartneri: Særlig trafikkfarlig for alle klassetr.. (Opprettholdes) Strekningen Fv 3 Grindvoll - Lunner barneskole: Særlig trafikkfarlig for tr. hele året, og for tr. i vinterhalvåret. (Endring) Strekningen Roa stasjon Kongelf: Særlig trafikkfarlig for elever på tr.. (Opprettholdes). Strekningen Kongevegen x Bureiservegen - Lunner kirke Lunner barneskole: Særlig trafikkfarlig for tr.. hele året (endring)

7 Strekningen FV 14 Koperud Svingen: Særlig trafikkfarlig for tr.. (Endring). b. Grua skole: Strekningen Fv12 Myllaveien fra x Fv13: Særlig trafikkfarlig for elever på tr. hele året, og for tr. i vinterhalvåret. (Endring). Strekningen Fv 16 Granly idrettsplass sydover: Særlig trafikkfarlig for elever på tr. hele året, og for 5. 7 tr. i vinterhalvåret. (Endring). Strekningen Fv 16 ved slutt på gangveg - nordover: Særlig trafikkfarlig for elever på tr. hele året, og for tr. i vinterhalvåret. (Endring). c. Harestua skole: Strekningen Fv16 fra Harestua Kro og sydover: Særlig trafikkfarlig for alle elever. (Opprettholdes). Strekningen Fv 16 fra Skolevegen og nordover: Særlig trafikkfarlig for trinn i vinterhalvåret. (Endring). d. Lunner ungdomsskole: Strekningen FV 16 Grua - Lunner ungdomsskole: Særlig trafikkfarlig for ungdomsskole-elever i vinterhalvåret (Ny). 5. Elever som etter søknad er blitt overført til annen barneskole, innvilges ikke ekstra skoleskyss som følge av overføringen. Etter søknad kan unntak gjøres. 6. Avstand hjem skole (dør til dør) beregnes langs korteste vinterbrøytet vei/gangvei. 7. For å samordne ekstra skyss p.g.a. trafikkfarlig vei, aksepteres ventetid på 1 skoletime før og etter elevens timeplan, når dette faller innenfor skoledagens lengde. 8. Skyss p.g.a. trafikkfarlig vei faller bort etter hvert som det etableres trafikksikringstiltak på disse strekningene. DOKUMENT I SAKEN: Vedlagt: Skyssreglement gjeldende fra Forslag til skyssreglement - høringsnotat. Høringsuttalelser Øvrige dokument: Særutskrift av saken med saksframlegg sendes til: Rett utskrift av møtebok. Roa,

8 Utvalgssekretær