SKIPTVET KOMMUNE Utvalg: KOMMUNESTYRET Møtested: Herredshuset Møtedato: 16.02.2010 Tid: 18.30 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes til tlf. 69 80 60 00 Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling. Sokneprest Berit Øksnes holder andakt kl. 18.30 VALG AV SETTEVARAORDFØRER SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaknr.: Side: Tittel 1/10 10/68 REFERATER 3 2/10 08/592 FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKTER - RESSURSSTYRING I GRUNNSKOLEN 4 3/10 10/33 NY FIREÅRIG SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SYKEHUSET ØSTFOLD OG KOMMUNENE I ØSTFOLD 5 4/10 10/4 ANMODNING OM FLYKTNINGER I 2010 8 5/10 10/9 FRIVILLIGHETSMELDINGEN - EVALUERING 2010 11 6/10 09/1053 STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR INDRE ØSTFOLD 16 7/10 06/40 TRAFIKKSIKRING LANGS RV115 I SKIPTVET SENTRUM - REDUSERT FARTSGRENSE 18
8/10 09/960 SCIENCE SENTER ØSTFOLD 20 9/10 10/71 UTTREDEN FRA POLITISKE VERV - MADELEINE ANTHONY SUPPLERINGSVALG 22 10/10 10/68 ÅPEN POST 23 Skiptvet, den 03.02.2010 Svein Olav Agnalt Ordfører Kjell Eivind Solberg rådmann
SKIPTVET KOMMUNE Sak 1/10 SAKSFRAMLEGG REFERATER Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/68 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/10 Kommunestyret 16.02.2010 40/09 Fra Rusmisbrukernes interesseorganisasjon søknad om tilskudd i RIO 41/09 Fra Østfold Fylkeskommune krafttak for inntak av flere lærlinger 42/09 Fra skatteoppkrever skatteingangen tom. oktober 2009. 01/10 Fra skatteoppkreveren skatteinngangen for Skiptvet kommune 2009 02/10 Fra UDI takker for samarbeidet om bosetting i 2009 03/10 Fra Helse Sør-Øst Invitasjon ti å foreslå kandidater ved oppnevning av nye styrer i helseforetakene i Helse Sør-Øst i april 2010 04/10 Fra KS Østfold Invitasjo til strategikonferansen 2010 05/10 Fra Kommunal og regionaldept Forvaltningsreformen oversikt over nye oppgaver for fylkeskommunene fra 1. januar 2010 Ble lagt fram i formannskapets møte: 06/10 Byregion Indre Østfold utvikling av nye samarbeidsformer Side 3 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 2/10 SAKSFRAMLEGG FORVALTNINGSREVISJONSPROSJEKTER - RESSURSSTYRING I GRUNNSKOLEN Saksbehandler: Kjell Liborg Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 08/592 Saksnr.: Utvalg Møtedato 91/09 Formannskapet 15.12.2009 2/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Forvaltningsrevisjonsrapport ressursstyring i grunnskolen Brev fra Indre Østfold Kontrollutvalgssekretariat IKS Kontrollutvalgets behandling Bakgrunn: Revisjonen har gjennomført forvaltningsrevisjon om ressursstyring i grunnskolen.. Det vises til vedlagte revisjonsrapport. Kontrollutvalget har behandlet rapporten og kommunens tilbakemelding. Juridiske forhold: I slike saker er det Kontrollutvalget som lager innstilling og saken behandles i Formannskapet og Kommunestyret. Kontrollutvalget fremmer følgende innstilling: INNSTILLING: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Ressursstyring i grunnskolen i Skiptvet kommune, samt kontrollutvalgets vedtak i saken til etterretning. Behandling/vedtak i Formannskapet den 15.12.2009 sak 91/09 Behandling: Enstemmig som innstillingen TILRÅDING: Kommunestyret tar forvaltningsrevisjonsrapport Ressursstyring i grunnskolen i Skiptvet kommune, samt kontrollutvalgets vedtak i saken til etterretning. Side 4 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 3/10 SAKSFRAMLEGG NY FIREÅRIG SAMARBEIDSAVTALE MELLOM SYKEHUSET ØSTFOLD OG KOMMUNENE I ØSTFOLD Saksbehandler: Kjell Liborg Arkivsaksnr.: 10/33 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 19.01.2010 / Formannskapet 3/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: 1. Oversendelsesbrev 2. Ny samarbeidsavtale 01.05.10 30.04.14 3. Evaluering av samhandlingsarbeidet i Østfold 2005-09 (rapport HiØ). (Rapporten kan sees på sentraladministrasjonen) Bakgrunn: KS Østfold tok i 2002 initiativ til å etablere prosjektet Helhetlige helsetjenester et samarbeidsprosjekt mellom kommunene i Østfold og SØ for å bidra til mer helhetlige helsetjenester i fylket. Hovedmålet med dette prosjektet var å skape overordnede prinsipper for samhandling. KS Østfold og sykehusledelsen sluttet seg til anbefalingene i prosjektet. Resultatet ble opprettelse av Administrativt samarbeidsutvalg og inngåelse av en samarbeidsavtale mellom kommunene i Østfold og Sykehuset Østfold. Samarbeidsavtalen ble politisk behandlet i alle kommunene og trådte i kraft 1. juni 2005 med en varighet frem til 30. juni 2009. Avtalen i Østfold er prolongert ett år for arbeid med videreutvikling av avtalen. KS Østfold og Sykehuset Østfold tok ansvar for å gjennomføre en prosess andre halvår 2009. Formålet med prosessen var å legge fram ny samarbeidsavtale til behandling i kommunestyrer og styret i Sykehuset Østfold. Det foreligger nå en ny samarbeidsavtale som er enstemmig anbefalt av styret i KS Østfold og Sykehuset Østfold. Den er svært viktig for mulighetene til fortsatt videreutvikling av samarbeidet og sørger for at kommunene og sykehuset i fylket er i god posisjon når det gjelder samhandlingsreformen. Saksutredning: Videreutvikling av samhandling helse i Østfold og samarbeidsavtalen KS Østfold og Sykehuset Østfold har hatt ansvar for videre utvikling av samhandling helse i Østfold og ny samarbeidsavtalen. Det er gjennomført flere arbeidsmøter med representanter fra kommunene og sykehuset. I tillegg har det vært drøftinger i rådmannsutvalget og fylkesstyret i KS Østfold, Samhandlingsforum og styret i Sykehuset Østfold. Det skjedde mye når det gjelder fokus på samhandling mellom spesialist- og kommunehelsetjenesten i 2009. Regjeringen la frem en Stortingsmelding i juni om samhandlingsreformen. Bygging av nytt Østfoldsykehus ble også vedtatt i juni. KS Østfold og Sykehuset Østfold var derfor av den oppfatning at avtalen burde prolongeres ett år. Side 5 av 23
Sak 3/10 Det er gitt sterke signaler fra politisk og administrativ ledelse i kommunene og fra ledelsen i Sykehuset Østfold om viktigheten og nytten av dagens samarbeidsavtale. En evaluering fra Høgskolen i Østfold understreket behovet for at avtalen bør ligge fast. Det er allikevel nødvendig at utviklingsarbeidet fortsetter og at det ble brukt tid på å gjennomføre nødvendige justeringer som er kommet frem i ny samarbeidsavtale. Ny samarbeidsavtale mellom Sykehuset Østfold og NN kommune Samhandlingen mellom Sykehuset Østfold og kommunene skal bygge på et helhetlig syn på tjenester til den enkelte pasient/bruker og til Østfolds befolkning. Samarbeidet skal bevisstgjøre partene gjennom likeverdighet og gjensidighet, fokus på forbedring og dialog, god ressursutnyttelse og et formelt overordnet, systematisk og konkret samarbeid til praktisk nytte for pasient/brukerne. Fundamentet fra den gamle avtale ligger fortsatt fast. Følgende større endringer er foretatt: - nytt punkt 4.1 Overordnet samarbeidsutvalg - brukerrepresentant og en praksiskoordinator (fastlegge), punkt 4.2 Administrativt samarbeidsutvalg Overordnet samarbeidsutvalg er et partssammensatt, overordnet strategisk og utviklingsorientert utvalg mellom Sykehuset Østfold og de kommuner som har inngått samarbeidsavtalen. Administrerende direktør i Sykehuset Østfold og styret i KS Østfold oppnevner tre representanter hver. Administrativt samarbeidsutvalg er et partsammensatt samarbeidsutvalg mellom Sykehuset Østfold og de kommuner som har inngått avtalen. Utvalget består av fem representanter fra kommunene og fem representanter fra Sykehuset Østfold. Utvalgets medlemmer oppnevnes av og representerer henholdsvis kommunenes administrative ledelse og administrerende direktør i Sykehuset Østfold. I tillegg oppnevner utvalget to observatører med tale- og forslagsrett: - brukerrepresentant, utpekt av Funksjonshemmedes fellesorganisasjon (FFO) - praksiskoordinator (fastlege) i Sykehuset Østfold lege med koordinerende ansvar for praksiskonsulentene fastleger Avtalen trer i kraft 1. mai 2010 gjelder frem til 30. april 2014 Vurdering: Samarbeidsavtalen har vært et godt fundament for videreutvikling av samarbeidsrelasjoner mellom helseforetak og kommunene i Østfold. Avtalen anses av politisk og administrativ ledelse i kommunene og Sykehuset Østfold som et godt virkemiddel. Styret i KS Østfold har enstemmig anbefalt avtalen og rådmannen anser at avtalen er et viktig verktøy for å videreutvikle samarbeidet mellom kommunene og sykehuset. Den sørger også for at kommunene og sykehuset i fylket er i en god posisjon når det gjelder samhandlingsreformen. Evalueringen fra Høgskolen i Østfold viser at samarbeidsavtalen har utløst en rekke aktiviteter knyttet til bedre pasientlogistikk, og har bidratt til økt fokus på samhandling mellom sykehus og kommunene Rådmannen mener at avtalen som kommunene i Østfold og Sykehuset i Østfold har levd etter i over fire år, bør ligge fast med de nødvendige endringer som er gjort i ny samarbeidsavtale. Side 6 av 23
Sak 3/10 INNSTILLING: Det inngås ny fireårig samarbeidsavtale (vedlegg 1) mellom Skiptvet kommune og Sykehuset Østfold for tidsperioden 1. mai 2010 til 30. april 2014 Behandling/vedtak i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den 19.01.2010 sak 9/10 Behandling: Enstemmig som innstillingen VEDTAK: Det inngås ny fireårig samarbeidsavtale (vedlegg 1) mellom Skiptvet kommune og Sykehuset Østfold for tidsperioden 1. mai 2010 til 30. april 2014 Side 7 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 4/10 SAKSFRAMLEGG ANMODNING OM FLYKTNINGER I 2010 Saksbehandler: Elin Tangnæs Arkivsaksnr.: 10/4 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 19.01.2010 5/10 Formannskapet 27.01.2010 4/10 Kommunestyret 16.02.2010 Innledning: Sak vedrørende anmodning om mottak av flyktninger i 2010, fra IMDI, ble lagt frem til behandling i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den 10.11.2009, sak 54/09. Hovedutvalget gikk enstemmig inn for innstillingen. Saken ble videre behandlet i Formannskapet den 24.11.2009, sak 83/09, og saken ble utsatt til neste møte, 15.12.2009, sak 90/09. I dette møtet foreslo Svein Olav Agnalt å utsette saken, for at det på neste møte kunne legges frem et notat om hvordan det har gått med flyktningene som er bosatt i Skiptvet kommune tidligere. Saksfremstilling: Status flyktninger etablert i Skiptvet kommune fra 2002, frem til nå. 2002 Familie fra Bosnia, selvhjulpne fra 2004 Enslig fra Bosnia, selvhjulpen i 2004 Enslig fra Bosnia, flyttet i 2004, var ikke selvhjulpen Albansk familie, selvhjulpne i 2008 2003 Albansk familie, selvhjulpne i 2007, mor og far i jobb Familie fra Tsjetsjenia, begge kom ut i jobb før de flyttet. Flyttet i 2008 Familie fra Bosnia, begge kom ut i jobb og var selvhjulpne da de flyttet fra Skiptvet i 2008 2005 Familie fra Tsjetsjenia. Far er i jobb, mor har vært i mange tiltak, men har ikke jobb. Hun er innvilget kvalifiseringsprogram fra desember 09 og skal i praksis i januar/februar. Hun har hatt noe helgejobbing. De siste 3 år har det kommet kvoteflyktninger fra Burma som har sittet i flyktningleier i Thailand i mange år. Mange av barna som har kommet er født i leieren. 2006 Familien som kom, har alle gått på skole. Pr. d.d. er far uten jobb (kvalifiseringsprogram og tett oppfølging fra januar i år, muligens tiltaksplass på Vollene gård i Spydeberg). Mor har 1/2 fast jobb (etter kvalifiseringsprogram, 2 voksne barn som begge går på videregående skole, en av dem har helgejobb ved siden av skolen. Side 8 av 23
Sak 4/10 2007 Familie på fire, der mor og far har gått på skole for å lære norsk. De har begge valgt å gå videre på skole og ta fagbrev. De er selvhjulpne. 1 barn i barnehage og et barn på skole. 2009 (skulle ankommet i 2008), alle går på skole. Bosetting av flyktninger for 2009 er utsatt til over nyttår i påvente av bolig. Alle våre flyktninger har gått på norskopplæring. Noen har kommet fort i jobb (før de har gått full tid på skolen) og noen har brukt lenger tid. De som greier seg best er de vi bruker tid på det første året. Tett oppfølging og godt samarbeid med voksenopplæringen i Askim gir bra uttelling når det gjelder å få jobb. Vi har pr. d.d. 2 personer som har fått sosialhjelp siden de kom (før 1999). De er for syke til å jobbe og har lite/ingen trygderettigheter. Det følges opp når de kan søke pensjon, men de vil ikke bli selvhjulpne. Ingen andre flyktninger som er etablert mottar sosialhjelp nå. Den sist ankomne familien får introduksjonsstønad og et par har kvalifiseringsstønad. INNSTILLING: Det inngås avtale med IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den 19.01.2010 sak 4/10 Behandling: Torgunn Skjelle Sollid fremmet på vegne av Sp følgende forslag: 1 2010 er første året med full drift ved Skiptvet Omsorgssenter. Skiptvet kommune har også forpliktet seg til å bosette en familie på inntil 5 medlemmer i 2009 som vil bli bosatt i 2010. Ut fra dette finner Skiptvet kommune det ikke mulig å ta imot ytterligere flyktninger i 2010. 2 En ber administrasjonen se på praktiske konsekvenser/muligheter for å opprette døgnbemannet bolig for mindreårige flyktninger. Ved voteringen ble punkt 1 i forslaget fra Torgunn Skjelle Sollid satt opp mot innstillingen. Innstillingen ble vedtatt med 4 stemmer mot 2 stemmer som ble avgitt for forslaget fra Torgunn Skjelle Sollid. Ved votering over punkt 2 i forslaget fra Torgunn Skjelle Sollid ble dette vedtatt med 4 mot 2 stemmer. VEDTAK: Det inngås avtale med IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. Side 9 av 23
Sak 4/10 Administrasjonen bes se på praktiske konsekvenser/muligheter for å opprette døgnbemannet bolig for mindreårige flyktninger. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.01.2010 sak 5/10 Behandling: Ole Kristian Skjelle fremmet forslaget til Sp i hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg: 1 2010 er første året med full drift ved Skiptvet Omsorgssenter. Skiptvet kommune har også forpliktet seg til å bosette en familie på inntil 5 medlemmer i 2009 som vil bli bosatt i 2010. Ut fra dette finner Skiptvet kommune det ikke mulig å ta imot ytterligere flyktninger i 2010. 2 En ber administrasjonen se på praktiske konsekvenser/muligheter for å opprette døgnbemannet bolig for mindreårige flyktninger. Ved votering ble innstillingen satt opp mot pkt 1 i forslaget fra Ole Kristian Skjelle: Innstillingen ble vedtatt mot 3 stemmer (Ole Kristian Skjelle, Anne-Grethe Larsen, Øistein Svae) Ved votering over pkt 2 i forslaget fra Ole Kristian Skjelle ble dette enstemmig vedtatt. TILRÅDING: Det inngås avtale med IMDI om bosetting av flyktninger slik at det for 2010, bosettes en familie på inntil 5 personer. Administrasjonen bes se på praktiske konsekvenser/muligheter for å opprette døgnbemannet bolig for mindreårige flyktninger. Side 10 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 5/10 SAKSFRAMLEGG FRIVILLIGHETSMELDINGEN - EVALUERING 2010 Saksbehandler: Camilla Ekeli Arkivsaksnr.: 10/9 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/10 Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg 19.01.2010 6/10 Formannskapet 27.01.2010 5/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Retningslinjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune Bakgrunn: Frivillighetsmeldingen ble vedtatt av kommunestyret 10. februrar 2009. Den hadde som formål å sette fokus på begrepet frivillighet i Skiptvet kommune. Den frivillige sektor er i endring, blant annet på grunn av moderniseringsprosesser og en generell individualisering i samfunnet. For å opprettholde en omfattende frivillig sektor og sikre rekruttering i Skiptvet, ble det nedsatt en arbeidsgruppe som arbeidet for å sikre en helhetlig frivillighetspolitikk gjennom en frivillighetsmelding. Saksutredning: Regjeringen ser på frivillighet som grunnpilarer i demokratiet og velferdssamfunnet. De sentrale føringen har som hovedmål å stimulere til økt deltagelse og engasjement. Særlig fra grupper som fort kan falle utenfor det frivillige organisasjonslivet. Dette er også et ønske lokalt i Skiptvet kommune. Kommunen skal være en pådriver for å få til et lokalt fellesløft, og fokusere på viktigheten og betydningen av frivillig innsats. Frivilligheten skal være inkluderende og med barn og unge som et satsningsomeråde. Frivillighetsmeldingen har med dette som utgangspunkt foreslått ulike tiltak for å oppnå et lokalt fellesløft. Evaluering av noen av tiltaka: 1. Utrede muligheten for samlokalisering av kulturrelaterte områder i kommunen. Frivillighetsmeldingen sier: For å utnytte kunnskapen til alle personene som arbeider innenfor kulturrelaterte fag, foreslås en samlokalisering. Dette vil skape et fagmiljø, noe som kan bedre tjenestene og muligheten for å nå ut til lag og foreninger i større grad. Evaluering: Frivilligsentralen har nå fått tilbud om kontorlokale i Solheim der kultursjefen sammen med klubblederen, ungdomskontakten og virksomhetsleder for barnehagene i dag har kontorer. Den nye kultursjefen har hatt stor nytte av samarbeidet med Frivilligsentralen og det er opplagt at en samlokalisering vil kunne bidra til et tettere samarbeid og et tettere nettverk mellom kultur og de frivillige. Kirken har også fått spørsmål om kontorer i Solheim, men har ennå ikke tatt noen beslutning. Side 11 av 23
Sak 5/10 2. Opprettelse av råd for folkehelse og frivillighet. Frivillighetsmeldingen sier: Skiptvet kommune er med i et partneskap i Østfoldhelsa. Dette partnerskapet innebærer en årlig støtte på kr.100.000,-. Kriteriene for å motta disse midlene er knyttet til at Skiptvet kommune synliggjør folkehelsearbeidet i egne planer på kort og lang sikt. Tar ansvar for initiering og planlegging av lokale prosjekter og aktiv medvirkning i gjennomføringen av disse. Ansvar for medfinansiering i prosjekter, tiltak og aktiviteter. Frivillighetsmeldingen foreslår at kommunen bør opprette et folkehelseråd som innbefatter det frivillige arbeidet. En møteplass mellom det offentlige og frivillige med fokus å bidra til det gode liv i Skiptvetsamfunnet. Evaluering: Det er ikke opprettet noe folkehelseråd i Skiptvet kommune. Folkehelsekoordinatoren/kultursjefen og leder for Frivilligsentralen har sammen fokus på folkehelse i kommunen. Dette samarbeidet har gode forutsetninger for å utvikles og struktureres nå når Frivilligsentralen flytter inn i samme kontorbygg som folkehelsekoordinatoren. Videre kan nevnes at man gjennom den nye helsereformen mest sannsynlig vil ta opp problemstillinger som også angår folkehelseprosjektet. I likhet med folkehelsa kommer helsereformen til å jobbe mye med forebyggende tiltak. Utfra dette kan det være aktuelt å vente med en opprettelse av et folkehelseråd. 3. Årlig møteplass Frivillighetsmeldingen sier: En årlig sammenkomst/møteplass for dialog hvor de frivilliges innsats blir verdsatt og sett, foreslås. Ikke bare de som er organisert i lag og foreninger, men også enkeltstående personer som gjør og kan gjøre en innsats. Her kan også politiske representanter møte, slik at de frivillige og politikerne har en årlig arena hvor de kan diskutere behov og forventninger med hverandre. På den måten utvikles en møteplass hvor kommunale virksomheter kan presentere sine behov og frivillige lag og foreninger kan si noe om hva de ønsker å bidra med. På denne møteplassen kan kommunens virksomheter også presentere behov for frivillige inn i tjenestene. Det kan opprettes nettverk på aktuelle tema hvor kommunen og lag og foreninger uavhengig av aldersgrupper, kan delta. Aktuelle tema for nettverk er f.eks lederopplæring, antirasistisk arbeide, helse, opplevelser. Evaluering: Lag og foreninger ble høsten 2009 innkalt til et dialogmøte, først og fremst var dette et bli kjent møte mellom den nye kultursjefen og laga der laga fortalte litt om seg selv, det de gjør og har gjort. Det ble i løpet av dette møte ytret ønske om å opprettholde et slikt dialogmøte årlig. Her fikk man synliggjort mangfoldet i den frivillige innsatsen i Skiptvet kommune. Organisasjonene ble bevisstgjort hva de andre organisasjonene arbeidet med og kan med dette knytte tettere bånd, utveksle erfaringer og behov. Dette er absolutt et godt forum for å opparbeide en tettere relasjon mellom kommunen og de frivillige, der også politikere kan inviteres. Dette årligedialogmøtet er ønskelig å opprettholde etter initiativ fra kommunen. Videre ble det 20. november gjennomført en hyggekveld for alle som bidrar med frivillig arbeid i lag og foreninger. Denne kvelden ble arrangert av lederen i Frivilligsentralen og kultursjefen, med underholdning av bygdas egne frivillige organisasjoner og ordføreren. Side 12 av 23
Sak 5/10 Kvelden var ment som en oppmuntring til alle som bidrar til det store mangfold av organisasjonsliv i Skiptvet kommune. En annen måte å gjennomføre en slik sammenkomst på er slik det står i Frivillighetsmeldingen, nemlig dele den inn i en sosial og faglig del. Der man inviterer foredragsholdere, eller slipper til personer eller lag og foreninger som har interessante temaer av allmennyttig verdi. På denne måten kan man utnytte hverandres kompetanse og ressurser, effektivisere arbeidet, spre ideer og skape grunnlag for samarbeid mellom folk og organisasjoner. 4. Informasjon fra frivillige lag og foreninger på kommunens nettsider. Frivillighetsmeldingen sier: Frivillige lag og foreninger tilbys å legge ut informasjon på kommunens webportal. Videre kreves det i retningslinjene for kulturstøtt i Skiptvet kommune, at lag og foreninger må være registrert på kommunens hjemmeside med oppdatert informasjon om leder, kasserer, organisasjonsnummer og bankkonto. Evaluering: Kravet om oppdatert informasjon av leder, kasserer, organisasjonsnummer og bankkonto er ennå manglende fra mange lag og foreninger. Dette til tross for at servicekontoret har tilbudt hjelp og assistanse. Dette er en viktig faktor for en god kommunikasjon mellom kommunen og organisasjonene i Skiptvet kommune. Tilbudet om å legge ut annen informasjon er også svært varierende. Noen lag har sett stor nytte ved bruk av kommunens webportal og bruker den aktivt. 5. Verdiplattform Frivillighetsmeldingen sier: For å videreutvikle et allsidig og inkluderende lokalsamfunn i Skiptvet, må samarbeidet mellom kommunen, frivillig sektor og næringslivet revideres med jevne mellomrom. På den måten kan man sikre et fruktbart samarbeide. Barn og unge er vår viktigste ressurs. Kommunen må legge til rette for at de blir sett og hørt i saker som angår dem, og tatt på alvor i forhold til deres livsverden. Evaluering: Frivillighetsmeldingen blir med denne saksutredningen evaluert for nettopp å kunne videreutvikle et allsidig og inkluderende lokalsamfunn i Skiptvet kommune. Barn- og unges kommunestyre hadde i desember sitt første møte med de nyvalgte medlemmene. Dette er en viktig arena der ungdom kan ytre sine meninger i forhold til saker som angår og engasjerer dem. En utfordring i dette forum er å få ungdommene i tale og i den sammenheng, styrets form. 6. Foreta en kartlegging over antall anlegg i Skiptvet kommune Frivillighetsmeldingen sier: Side 13 av 23
Sak 5/10 Det bør foretas en kartlegging over hvor mange private og offentlige anlegg/forsamlingshus Skiptvet kan klare å forvalte. Dette er viktig for å kartlegge behov og planlegge langsiktige vedlikehold og driftsmessige forhold. Evaluering: Det er opprettet et utvalg ledet av ordfører Svien Olav Agnalt, rådmann Kjell Eivind Solberg, Harald Frorud fra HU, Ole Skaar fra Idrettsrådet og Torgunn Skjelle Sollid fra lag og foreninger. Utvalget ble opprettet i Formannskapet 18.06-09 med formål å avklare hvor mange og hvilken type anlegg Skiptvet kommune er i stand til å drive i et langt perspektiv. Utvalget har hatt to møter og arbeidet er ikke avsluttet. 7. Kommunal bistand til frivillige lag og interessegrupper. Frivillighetsmeldingen sier: Målsettingen er å få til en mer kriteriestyrt tildeling av kulturstøtten og en forenkling av søkeprosessen for både søkeren og administrasjonen. Kulturstøtten skal hovedsak skal gis til medlemsmassen under 20 år. Evaluering: Fordelingen av kulturstøtte har vært behandlet etter de nye kriteriestyrte retningslinjene. Utfra erfaringer fra denne runden, er de ulike støtteordningene nå evaluert. Se vedlegg. INNSTILLING: Evaluering av Frivillighetsmeldingen tas til orientering. Retningslinsjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune godkjennes. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg den 19.01.2010 sak 5/10 Behandling: Utvalget gjennomgikk forslaget til regningslinjer og foretok noen endringer: - grunntilskudd skal også dekke den årlige avgiften knyttet til frivillighetsregisteret. - Kontingenten tas ut av grunnlaget for grunntilskudd - Første setning under Husleietilskudd endres til: Kommunen kan gi bidrag til slike utgifter til lag som driver kulturarbeid rettet mot barn og under under 20 år. - Gjeldende reglement for jubileumsgaver redigeres inn i retningslinjene. Ved votering over punkt 1 i innstillingen ble dette enstemmig vedtatt. Ved votering over punkt 2 i innstillingen ble dette enstemmig vedtatt med følgende tillegg: med hovedutvalgets endringer. Hovedutvalget vedtok enstemmig følgende tilleggspunkt: Side 14 av 23
Sak 5/10 Retningslinjene legges til grunn for utlysning i februar. Parallelt med sendes retningslinjene og evalueringer ut til lag og foreninger til uttalelse. Tildeling foretas etter at uttalelse foreligger. VEDTAK: Evaluering av Frivillighetsmeldingen tas til orientering. Retningslinjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune godkjennes med følgende endringer: - grunntilskudd skal også dekke den årlige avgiften knyttet til frivillighetsregisteret - Kontingenten tas ut av grunnlaget for grunntilskudd - Første setning under Husleietilskudd endres til: Kommunen kan gi bidrag til slike utgifter til lag som driver kulturarbeid rettet mot barn og under under 20 år - Gjeldende reglement for jubileumsgaver redigeres inn i retningslinjene Retningslinjene legges til grunn for utlysning i februar. Parallelt sendes retningslinjene og evalueringene ut til lag og foreninger til uttalelse. Tildeling foretas etter at uttalelse foreligger. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.01.2010 sak 6/10 Behandling: Pkt 6. Harald Aase påpekte en feil opplysningene i saksframlegget, pkt 6. Det var formannskapet som satte mandatet for utvalget og hovedutvalget som oppnevnte utvalget. Svein Olav Agnalt foreslo hovedutvalgets vedtak: Dette ble enstemmig vedtatt. TILRÅDING: Evaluering av Frivillighetsmeldingen tas til orientering. Retningslinjer for kulturstøtte i Skiptvet kommune godkjennes med følgende endringer: - grunntilskudd skal også dekke den årlige avgiften knyttet til frivillighetsregisteret - Kontingenten tas ut av grunnlaget for grunntilskudd - Første setning under Husleietilskudd endres til: Kommunen kan gi bidrag til slike utgifter til lag som driver kulturarbeid rettet mot barn og under 20 år - Gjeldende reglement for jubileumsgaver redigeres inn i retningslinjene Retningslinjene legges til grunn for utlysning i februar. Parallelt sendes retningslinjene og evalueringene ut til lag og foreninger til uttalelse. Tildeling foretas etter at uttalelse foreligger. Side 15 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 6/10 SAKSFRAMLEGG STRATEGISK NÆRINGSPLAN FOR INDRE ØSTFOLD Saksbehandler: Kjell Eivind Solberg Arkivsaksnr.: 09/1053 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/10 Formannskapet 27.01.2010 6/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Strategisk Næringsplan for Indre Østfold 2010-2013 Bakgrunn: Regionrådet har satt i gang et arbeid med å lage en strategisk næringsplan for Indre Østfold. Hensikten var å skape et samarbeide om næringsutviklingen i Indre Østfold. Planen er utarbeidet av en prosjektgruppe med representanter fra kommunene og næringslivet i Indre Østfold. Rapporten redegjør nærmere for prosessen, mandatet og grunnlaget. Saksutredning: Planen er lettlest slik at jeg ser ingen grunn til å lage noe resymé av forslagene. Planens viktigste mål vil jeg likevel referere: Utvikle 5 regionale næringsområder: Løvestad/Knapstad/Holt (Spydeberg og Hobøl) Hoen/Sekkelsten (Askim) Brennemoen (Eidsberg/Trøgstad) Sletta (Marker) Rudskogen (Rakkestad) Videreutvikle et bærekraftig næringsliv preget av innovasjon, kompetanse og regional samhandling. Inder Østfold skal være blant de 5 mest attraktive bo- og næringsregionene i landet. Videreutvikle et regionalt samarbeid om næringsutvikling i Indre Østfold. Juridiske forhold: Planen har ingen hjemmel i lov. Planen vil derfor ikke han noen annen juridisk forpliktelse enn det deltagerne selv finner formålstjenlig. Hensikten er likevel at kommunene skal se verdien i å samarbeide innenfor de rammer som angis i planen. Økonomiske forhold: I den formen som planen nå har, er det vanskelig å se noen konkrete økonomiske forpliktelser ut over de som kommunen allerede har. Videre utvikling av de tiltakene som planen legger opp til kan føre til nye økonomiske forpliktelser for Skiptvet kommune på samme måte som for de andre kommunene i Indre Østfold. Vurdering: Side 16 av 23
Sak 6/10 Ved en rask gjennomlesing av dokumentet kan det se ut som om planen i liten grad berører Skiptvet. Skiptvet er i liten grad nevnt i planen. Ingen av de regionale næringsområdene ligger i Skiptvet. Jeg tror likevel at planen kan bli viktig for Skiptvet. Skiptvet har stor utpendling og er avhengig av at næringslivet i nabokommunene utvikler seg positivt. Det er letter å utvikle nye arbeidsplasser lang E18 enn i Skiptvet. Da må vi bidra til utvikling av disse arbeidsplassene i tillegg til de vi kan skape internt, Et interkommunalt samarbeid om disse regionale næringsområdene vil tjene også Skiptvet kommune. Pkt 2 i målene over stiller samme krav til Skiptvet som til andre kommuner. Skal vi ha noen nytte av et næringsliv preget av kompetanse, så må det være fordi våre egne ungdommer kan fylle arbeidsplassene. Kompetansekravet sammenfaller da med kommunens eget mål om en god skole som gir våre elever minst like god konkurransekraft som elever fra andre kommuner. Det påpekes at Glomma som reiselivsprodukt bør vurderes nærmere. Dette er et av Skiptvet kommunes innspill. Det forutsetter at Skiptvet engasjerer seg dersom dette skal lykkes. Et stramt jordvern kan forenkles gjennom et regionalt samarbeid om arealplanlegging. Pkt 3 sammenfaller også med vårt eget ønske om å være en attraktiv bokkommune. Det stiller krav til oss om fortsatt å tilby rimelige, men attraktive tomter/boliger samt gode kommunale tjenester, Pkt 4 inviterer til samarbeid om næringsutvikling. Det vil naturlig være de største kommunene som vil prege et slikt samarbeid. Skiptvet må likevel delta ved å fremheve våre fortrinn. Pr i dag vil vi være attraktive overfor et næringsliv som er plasskrevende uten samtidig å ha stort transportbehov. Fjellshagen har vist at dette er mulig. INNSTILLING: Skiptvet kommune er enig at Strategisk næringsplan for indre Østfold 2010 2013 er et godt grunnlag for videre samarbeid om næringsutviklingen i regionen. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.01.2010 sak 4/10 Behandling: Enstemmig som innstillingen TILRÅDING: Skiptvet kommune er enig at Strategisk næringsplan for indre Østfold 2010 2013 er et godt grunnlag for videre samarbeid om næringsutviklingen i regionen. Side 17 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 7/10 SAKSFRAMLEGG TRAFIKKSIKRING LANGS RV115 I SKIPTVET SENTRUM - REDUSERT FARTSGRENS Saksbehandler: Liv Hjerpeton Arkivsaksnr.: 06/40 Arkiv: Q84 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/06 Hovedutvalg for næring og teknikk 22.05.2007 43/07 Formannskapet 05.06.2007 29/07 Kommunestyret 19.06.2007 2/10 Hovedutvalg for næring og teknikk 19.01.2010 2/10 Formannskapet 27.01.2010 7/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Brev fra Statens vegvesen datert 19.11.2009 og kopi av forslag til nye fartsgrenser og fartsdempende tiltak Bakgrunn: Vegvesenet utførte i mars 2007 trafikktellinger og fartsmålinger. Disse ble foretatt like nord for gangfeltet ved Torget. Døgntrafikken var i gjennomsnitt på 5150 biler. Fartsmålingene viser blant annet at gjennomsnittlig 58% av alle kjøretøy kjører over tillatt hastighet 50 km/t. En stadig økende antall av trafikken er tungtrafikk. Kommunestyret behandlet i møte 19.06.2007 trafikksikring langs riksvei 115 Kommunestyret gjorde følgende vedtak i sak 29/07: Skiptvet kommune ber om at Statens veivesen innfører 40 km/t som fartsgrense i eksisterende 50 km/t-sone gjennom Skiptvet sentrum. Det opparbeides opphøyde gangfelt og fartshumper for å sikre et jevnt fartsnivå. Skiptvet kommune ber om at Statens veivesen vurderer muligheten for å få et gangfelt i nordre del av Skiptvet sentrum. Skiptvet kommune ber videre om at Statens veivesen vurderer hvor det er mest naturlig å plassere gangfeltene. Det bør bygges gangvei/fortau langs Rv 115 s vestre side fra gangfeltet ved Torget til Lundsveien. Det bør legges nytt gangfelt over Rv 115 ved Sagveien. Tiltakene er viktige også med tanke på forskjønning i Meieribyen. Lensmannen i Skiptvet har i brev, datert 18.05.07 ingen innvendinger mot de foreslåtte tiltakene. Saksutredning: Det er Statens Vegvesen som er skiltmyndighet og avgjør om det skal gjøres endringer i fartsgrenser på riksveg jmf. 28 i skiltforskriften. Politi og kommune er i den sammenheng høringsinnstanser i forslag om endringer av fartsgrenser. Statens vegvesen har laget et forslag til nye fartsgrenser og fartsdempende tiltak, datert 19.11.2009, og ønsker i henhold til skiltforskriftens 28 tilbakemelding på forslaget. Lensmannen i Skiptvet har i brev datert 16.12.2009, ingen innvendinger mot forslaget. Side 18 av 23
Sak 7/10 Som det framgår av forslaget vil ikke Statens Vegvesen anbefale nytt gangfelt ved kommunehuset nå. Tiltaket kan tidligst utføres våren 2010. Vurdering: Statens Vegvesen foreslår at det etableres 4 fartsopphøyninger og 2 opphøyde gangfelt i sentrum. Fra sør foreslås det innføres 40 sone ved Esso og fra nor 40- sone ved innkjøring til idrettsbanen. Bygging av Rema 1000 er nå klar og 40 sonen bør derfor flyttes sør for Esso. Skiptvet kommune har tatt dette opp med Statens Vegvesen og de ser positivt på dette innspillet fra Skiptvet. INNSTILLING: Skiptvet kommune ber om at Statens vegvesen innfører 40- sone sør for Esso, slik at det blir 40 sone forbi nybygget til Rema 1000. For øvrig slutter Skiptvet kommune seg til Statens vegvesens forslag. Behandling/vedtak i Hovedutvalg for næring og teknikk den 19.01.2010 sak 2/10 Behandling: Innstillingen enstemmig vedtatt VEDTAK: Skiptvet kommune ber om at Statens vegvesen innfører 40- sone sør for Esso, slik at det blir 40 sone forbi nybygget til Rema 1000. For øvrig slutter Skiptvet kommune seg til Statens vegvesens forslag. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.01.2010 sak 2/10 Behandling: Ragnhild Søby stilte spørsmål vedr ferdigstillese av gangveien langs Lundsveien og nytt gangfelt over riksveien. Rådmannen vil ta saken opp med Statens veivesen Enstemmig som innstillingen TILRÅDING: Skiptvet kommune ber om at Statens vegvesen innfører 40- sone sør for Esso, slik at det blir 40 sone forbi nybygget til Rema 1000. For øvrig slutter Skiptvet kommune seg til Statens vegvesens forslag. Side 19 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 8/10 SAKSFRAMLEGG SCIENCE SENTER ØSTFOLD Saksbehandler: Evy Ruud Eng Arkivsaksnr.: 09/960 Arkiv: 223 A Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/10 Formannskapet 27.01.2010 8/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Søknad datert 21.10.09 fra Science Center Østfold Eiendom AS om bidrag til realisering og drift. Saksutredning: Det vises til vedlagte brev fra Science Center Østfold der Skiptvet kommune oppfordres til å gi et tilskudd til å bygge vitensenteret og et årlig tilskudd til å drive senteret. Senteret planlegges åpnet i 2011. Utformingen av bygget er resultat av en skandinavisk arkitektkonkurranse som ble vunnet av det danske arkitektfirmaet aart.as. Bygningen, som vil bli på 7000m2, representerer Norges største og mest moderne vitensenter. Senteret har følgende tre satsningsområder: Et læresenter for skolene Et opplevelsessenter for hele familien En møteplass for næringslivet Senteret vil inneholde: Utstillinger, auditorium, kafeteria, elevlaboratorier, møtelokaler og vitenbutikk Senteret vil gi tilbud på områdene: Skoletilbud og kurs Bedriftsarrangementer Konferanser og andre arrangementer Diverse publikumstilbud Diverse profilerings- og PR-opplegg Vurdering: Senteret vil bidra til å sette Østfold og bidragsyterne på kartet, og dessuten være et vitentilbud til skolene i fylket, næringslivet, fylkets kommune og annen offentlig virksomhet. De som bidrar vil få sitt navn inngravert på en minnetavle i senteret, invitasjon til åpningsarrangement og et antall billetter til senteret. Rådmannen antar at det i første omgang vil være skolen som vil ha det største læringsutbyttet av senteret, men også næringsliv, næringsorganisasjonene og innbyggerne i sin alminnelighet, kan på sikt ha nytte av et vitensenter i fylket. Senteret vil bli oppført ved siden av Quality Hotell & Resort ved E6 i Sarpsborg. Senteret vil således få en særdeles fin beliggenhet som blikkfang mot E6 gjennom Østfold. Side 20 av 23
Sak 8/10 Jeg viser også til kommunestyrets befaring på det eksisterende Science Centeret på Østfold Ingeniørhøgskole hvor kommunestyret fikk orienteringer. Science Center Østfold ber om at 17 kommuner i Østfold, alle uten Sarpsborg, sammen bevilger kr 5 mill kr til byggingen av senteret. Videre ber SCØ om at alle kommunene årlig bevilger 2 mill kr til driften av senteret i tre år. SCØ foreslår at Skiptvet skal bidra med kr 225.000 kr til byggingen og at Skiptvet skal bidra med 60.888 kr pr år i tre år. Forslaget innebærer at Skiptvet skal betale 64 kr pr innbygger til investeringen og 17,3 kr pr innbygger i årlig driftstilskudd. Til sammenligning skal Fredrikstad betale 7 kr pr innbygger til investeringen og kr 3,80 pr innbygger pr år. Jeg foreslår at Skipvet kommune deltar og at innbyggertallet legges til grunn for vårt engasjement i selskapet. Hvis alle kommunene, uten Sarpsborg, bidrar med like mye pr innbygger til byggingen, så blir det kr 23,32 pr innbygger i alle kommuner. Tilsvarende blir det kr 7,53 pr innbygger til årlig drift. Tilskuddet fra Skiptvet til bygging blir da 82.203 kr og til årlig drift 26.544 kr. INNSTILLING: 1. Skiptvet kommune gir et oppstartstilskudd (engangstilskudd) til Science Center Østfold på kr 82.203. 2. Skiptvet kommune deltar som eier i selskapet og mottar 1 aksje i selskapet. 3. Skiptvet kommune gir et driftstilskudd til Science Center Østfold på kr 26.544 pr år i tre år. Behandling/vedtak i Formannskapet den 27.01.2010 sak 3/10 Behandling: Enstemmig som innstillingen TILRÅDING: 1. Skiptvet kommune gir et oppstartstilskudd (engangstilskudd) til Science Center Østfold på kr 82.203. 2. Skiptvet kommune deltar som eier i selskapet og mottar 1 aksje i selskapet. 3. Skiptvet kommune gir et driftstilskudd til Science Center Østfold på kr 26.544 pr år i tre år. Side 21 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 9/10 SAKSFRAMLEGG FRITAK FRA POLITISKE VERV - MADELEINE ANTHONY SUPPLERINGSVALG Saksbehandler: Kjell Liborg Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 10/71 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/10 Kommunestyret 16.02.2010 Vedlegg: Brev fra Madeleine Anthony Saksutredning: Madeleine Anthony har flyttet fra kommunen og trer da automatisk ut av politiske verv. Hun er 2. vararepr til kommunestyret og 3. vararepr til hovedutvalg for kultur, oppvekst og omsorg. Juridiske forhold: Etter kommuneloven 16, nr 2, rykker varamedlemmer til kommunestyret automatisk opp. I dette tilfellet rykker Martin Wittingsrud opp på 2. varamannsplass, Alf Ivar Torsvik blir 3. vara, Elisabeth Christiansen 4. vara og Anders Gøransson 5, vara. Når det gjelder hovedutvalget, skal det velges nytt varamedlem, jfr kommuneloven 16, nr3. Vurdering: Valgkomiteens innstilling vil foreligge til møtet. TILRÅDING: Side 22 av 23
SKIPTVET KOMMUNE Sak 10/10 SAKSFRAMLEGG ÅPEN POST Saksbehandler: Arkivsaksnr.: 10/68 Arkiv: Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/10 Kommunestyret 16.02.2010 Side 23 av 23