Hva er godt vurderingsarbeid i barnehagen? Debattnotat om vurderingsarbeid i barnehagen www.utdanningsforbundet.no
Innhold 1. Forord...s. 3 2. Utdanningsforbundet mener...s. 4 3. Målet med debatten...s. 5 4. Hva sier rammeplanen om vurderingsarbeid?...s. 5 5. Til debatt......s. 6 5.1 Vurderingsarbeid Hva og hvordan?...s. 6 5.2 Vurderingsarbeid Hvem bruker vurderingene?...s. 7 5.3 Vurderingsarbeid Faglige forum og arbeidsformer... s. 7 5.4 Vurderingsarbeid Hva og hvordan skal det dokumenteres?...s. 7 5.5 Vurderingsarbeid Etiske og faglige begrunnelser... s. 7 Foto: Linda Cartridge, Ole Walter Jacobsen, Corbis, Image State, istockphoto, Banana Stock, Ingram, Utdaningsforbundet, Marianne Aagedal. 2 Utdanningsforbundet
1. Forord De siste årene har vi opplevd økte krav til systematikk i planlegging og vurdering av barnehagens arbeid. Stadig oftere er det kommuner og private barnehageeiere som pålegger barnehager å kartlegge alle barn, eller som bestemmer hvilke pedagogiske programmer, metoder eller verktøy barnehagelærere skal bruke. Utdanningsforbundet arbeider for at profesjonen skal ha - og ta - ansvaret for å velge metoder og arbeidsmåter ut fra kjennskap til barnehagens mandat, til enkeltbarn og barnegrupper. Vårt utgangspunkt for dette arbeidet er dagens Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver og de føringer den gir for dokumentasjons- og vurderingsarbeidet i barnehagen. Regjeringen sendte vinteren 2014 ut forslag om å flytte hjemmelen for barnehagens dokumentasjons- og vurderingsarbeid fra rammeplanen til loven. En av begrunnelsene for forslaget er å sikre tidlig innsats og systematisk tilbud til alle barn i tråd med 1 og 2 i loven. Utdanningsforbundet ønsker å bidra konstruktivt for å sikre barn et tilbud i tråd med loven, men Regjeringens forslag om at barnehageeier skal ha rett til å velge system, verktøy og observasjonsmetoder er vi uenige i. Regjeringens forslag, sammen med kommuners pålegg om bruk av bestemte metode eller verktøy for vurdering og dokumentasjon, viser at vi som profesjon må synliggjøre hvordan vi sikrer alle barna et tilrettelagt godt tilbud og hvordan vi best sikrer at barn som trenger særskilt hjelp og støtte fanges opp. Utdanningsforbundet 3
2. Utdanningsforbundet mener Arbeidsmåter Innhold Begrunnelser Utdanningsforbundet mener tendensen til økende pålegg om bruk av bestemte metoder eller verktøy for vurdering og dokumentasjon, er uheldig. Et eksempel på denne praksisen ser vi i Oslo kommune. Høsten 2015 sendte de ut dokumentet «Oslostandard for systematisk oppfølging av barns språkutvikling» til samtlige kommunale barnehager. Gjennom dokumentet pålegges barnehagene å bruke verktøyet TRAS i språkarbeidet. I Dagsavisen 20. august 2015 uttaler nestleder Steffen Handal følgende om Oslostandarden: Utdanningsforbundet vil ikke arbeide for fagfolks rett til «å gjøre hva de vil». Men vi mener at fagfolk verken kan eller skal la seg instruere i faglige spørsmål. Vi vil jobbe for deres rett til å utøve faglighet i tråd med det oppdraget loven har gitt dem. Lærere i barnehagene handler på et samfunnsmandat, hvor barnehagens rammeplan er et viktig dokument. Vi erkjenner at Oslo kommune har rett til å stille kvalitetskrav til arbeidet som barnehagelærere utfører, og kommunen skal kunne avkreve gode faglige begrunnelser for valg av arbeidsmåter og innhold. Oslostandarden begrenser imidlertid det faglige mangfoldet og den faglige diskusjonen som driver god praksis videre. Praksis i Oslo-barnehagen trenger tydeligvis ingen annen begrunnelse enn: «Det står i standarden - derfor gjør vi det sånn!» Dette skaper et svært dårlig utgangspunkt for faglig utvikling og for barns og foreldres medvirkning. Vi mener formuleringen i dagens rammeplan må være gjeldende også i tiden fremover: «Barnehagen er en pedagogisk virksomhet som skal planlegges, dokumenteres og vurderes. Den enkelte barnehage står fritt til å velge metoder og omfang ut fra lokale forutsetninger og behov.» (s. 53) Samtidig ser vi behovet for at vi som profesjon er tydelige i begrunnelsene av våre valg. Når det gjelder vurderingsarbeid, vil dette være et område det er spesielt viktig at vi er tydelig på i tiden fremover. For at politikere skal ha tillit til profesjonen, og for at samfunnet for øvrig skal kunne se at vi har gode rutiner for at hvert enkelt barn får den hjelp og støtte de har behov for, er det viktig at vi synliggjør vårt arbeid. Gjennom lærerprofesjonens etiske plattform forplikter barnehagelærerprofesjonen seg på å være faglig funderte og etisk reflekterte i arbeidet med vurdering (utdrag): Vårt samfunnsmandat er å fremme barnehagebarn og elevers læring, utvikling og danning. Våre verdier, holdninger og handlinger påvirker dem vi arbeider for og med. Plattformen er et felles grunnlag for å videreutvikle lærerprofesjonens etiske bevissthet. Alle barnehagelærere, lærere og ledere har et ansvar for å handle i samsvar med plattformens verdier og prinsipper. Vi har ansvaret for tillitsfull samhandling med dem vi jobber for og med. Vår lojalitet ligger hos barnehagebarn og elever for å fremme deres beste. Barnehagelærere, lærere og ledere: fremmer alle barnehagebarn og elevers muligheter for lek, læring og danning arbeider for å være faglig og pedagogisk oppdatert er omsorgsfulle og bevisste makten en har i kraft av rolle og posisjon er faglig funderte og etisk reflekterte i arbeidet med vurdering Utdanningsforbundet mener de profesjonsetiske hensynene må vektlegges i barnehagens arbeid med vurdering. 4 Utdanningsforbundet
3. Målet med debatten Dette heftet er ment som et bidrag til diskusjonen om vurderingsarbeid i barnehagen. Vi håper at heftet kan bidra til felles refleksjon over eget arbeid, og føre til en mer presis språkbruk i samtalen om hva vurderingsarbeid i barnehagen er og skal være. Både barnehageloven og Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver skal revideres i nær fremtid. Det er forventet revidering også på området om vurdering. I den sammenheng er det viktig at barnehagelærerprofesjonen deltar i debatten om hvordan dette arbeidet kan gjøres best mulig. 4. Hva sier rammeplanen om vurderingsarbeid? I Rammeplan for barnehagens innhold og oppgaver slås det fast at: «Barnehagen er en pedagogisk virksomhet som skal planlegges, dokumenteres og vurderes.» Det er styrer og pedagogisk leder som har ansvaret for dette arbeidet. Vurdering i barnehagen har flere formål. Tre hovedgrunner som kan leses ut av kapittelet om planlegging, dokumentasjon og vurdering i rammeplanen er som følger (sitater i kursiv): For det første skal vurderingen bidra til at kvaliteten på samspillet mellom menneskene i barnehagen blir så godt som mulig, som et grunnlag for barns utvikling og læring: Kvaliteten i det daglige samspillet mellom mennesker i barnehagen er en av de viktigste forutsetningene for barns utvikling og læring. Barnegruppens og det enkelte barns trivsel og utvikling skal derfor observeres og vurderes fortløpende. (s. 56) For det andre skal vurderinger danne grunnlaget for planlegging av barnehagen som pedagogisk virksomhet: Observasjon Dokumentasjon Refleksjon Systematisk vurdering Planleggingen må baseres på kunnskap om barns utvikling og læring individuelt og i gruppe, observasjon, dokumentasjon, refleksjon og systematisk vurdering og på samtaler med barn og foreldre. (s. 53) Og for det tredje er våre kollektive en forutsetning for refleksjon over arbeidet vårt og et viktig grunnlag for barnehagens utvikling. Barns læring og personalets arbeid må gjøres synlig som grunnlag for refleksjon over barnehagens verdigrunnlag og oppgaver, og barnehagen som arena for lek, læring og utvikling. (s. 55) Viten om personalets arbeid og barns virksomhet i barnehagen er viktig som grunnlag for barnehagens utvikling. (s. 55) I tillegg fastslås det gjennom rammeplanen at hver barnehage skal ha en årsplan. Denne skal blant annet gi informasjon om hvordan barnehagelovens bestemmelser om innhold skal følges opp, dokumenteres og vurderes. Årsplanen skal igjen være et grunnlag for myndighetenes tilsyn og gi eier kunnskap om det pedagogiske arbeidet. Utdanningsforbundet 5
Videre formuleres det i rammeplanen en rekke krav til hva barnehagen som pedagogisk virksomhet skal innebære, som fordrer at arbeidet vurderes: følge med på om personalet arbeider mot barnehagens mål og har bevissthet om hva dette innebærer følge med på om barn trives, inkluderes i lek og får venner følge med på barns utvikling og læring tilrettelegge innhold etter barns utviklingsnivå og interesser fange opp barn som har behov for særlig hjelp og støtte fange opp barns ytringer og bruke dem i arbeidet med å gi barn medvirkning i barnehagen få et grunnlag videre planlegging Trivsel Lek Læring Medvirkning Rammeplanen vektlegger at de ulike gruppene i barnehagen (barn, foreldre, personale og eiere) skal medvirke i vurderingsarbeidet. 5. Til debatt I dette avsnittet har vi samlet en rekke spørsmål som kan danne grunnlag for refleksjon over vurderingsarbeidet i barnehagen. I rammeplanen for barnehagens oppgaver og innhold heter det at «Barnehagens arbeid skal vurderes, det vil si beskrives, analyseres og fortolkes i forhold til kriterier gitt i barnehageloven, rammeplanen og eventuelle lokale retningslinjer og planer.» (s. 56) Som sitatet tilsier forstås vurdering som beskrivelse, analysering og fortolkning. En inngang til å begynne å diskutere over vurderingsarbeidet i barnehagen kan derfor være å ta tak i disse begrepene ved å stille spørsmålene: Hvordan beskriver vi (vårt eget arbeid, barnegruppa og enkeltbarn)? Hvordan analyserer vi (vårt eget arbeid, barnegruppa og enkeltbarn)? Hvordan fortolker vi (vårt eget arbeid, barnegruppa og enkeltbarn)? 5.1 Vurderingsarbeid Hva og hvordan? «Kvaliteten i det daglige samspillet mellom mennesker i barnehagen er en av de viktigste forutsetningene for barns utvikling og læring. Barnegruppens og det enkelte barns trivsel og utvikling skal derfor observeres og vurderes fortløpende» (s. 56) Dette vil i prinsippet si at alt arbeid i barnehagen skal vurderes, men barnehagelærere må kunne prioritere. Barnehagens arbeid kan deles inn på mange måter. Vi har valgt å dele arbeidet i tre: Innhold og pedagogiske miljø 1. Hvordan vurderer vi det pedagogiske miljøet og arbeidet i barnehagen? 2. Hvordan vurderer vi de ulike innholds- og fagområdene i barnehagen? 3. Hva prioriterer vi å vurdere innenfor dette området? 4. Hvordan brukes disse vurderingene i videre planleggingsarbeid? 5. Hvordan sikrer vi barn og foreldres rett til medvirker i dette arbeidet? 6 Utdanningsforbundet
Barnegruppas medvirkning, interesser og relasjoner 1. Hvordan vurderer vi barns mulighet for medvirkning? 2. Hvordan vurderer vi barns interesser? 3. Hvordan vurderer vi relasjonene mellom barn, og mellom barn og voksne? 4. Hvordan tar vi med oss disse vurderingene i videre planleggingsarbeid? 5. Hvordan sikrer vi barn og foreldres rett til medvirker i dette arbeidet? Enkeltbarns trivsel og utvikling 1. Hvordan vurderer vi enkeltbarns trivsel og utvikling? 2. Hvordan vurderer vi samspillet mellom barn, og samspillet barn og voksne? 3. Anser vi enkelte utviklingsområder som viktigere å vurdere enn andre? 4. Hvilke etiske problemstillinger dukker opp i arbeidet med vurdering av enkeltbarn? 5. Hvordan sikrer vi at de ulike gruppene i barnehagen medvirker i dette arbeidet? 5.2 Vurderingsarbeid Hvem bruker vurderingene? 1. Hvordan brukes vurderingsarbeidet sammen med barna? 2. Hvordan brukes vurderingsarbeidet i samarbeidet med foreldrene? 3. Hvordan involveres øvrig ansatte i vurderingsarbeidet? 4. Brukes vurderingsarbeidet deres av eier? Hvis ja, hvordan/til hva? 5. Brukes vurderingsarbeidet deres av barnehagemyndigheten? Hvis ja, hvordan/til hva? 5.3 Vurderingsarbeid Faglige forum og arbeidsformer 1. Hvilke faglige forum er nødvendig for å sikre at vurderingsarbeidet blir systematisk og godt? 2. Hvilke arbeidsformer er nødvendig for å sikre at vurderingsarbeidet blir systematisk og godt? 5.4 Vurderingsarbeid Hva og hvordan skal det dokumenteres? 1. Hva dokumenteres av vurderingene som gjøres av det pedagogiske arbeidet? 2. Hvordan dokumenteres arbeidet som gjøres med vurdering av enkeltbarn og barnegruppen? Vurdering For hvem? Til hva? 5.5 Vurderingsarbeid Etiske og faglige begrunnelser 1. Hvilke argumenter/begrunnelser har dere for å vurdere på den måten dere gjør? 2. Hvilke etiske problemstillinger mener dere er sentrale å diskutere - i arbeidet med? a. vurdering av barnegruppen b. vurdering av enkeltbarns trivsel og utvikling c. foreldres medvirkning i vurderingsarbeidet d. barnas medvirkning i vurderingsarbeidet Utdanningsforbundet 7
Utdanningsforbundet Postboks 9191 Grønland, 0134 Oslo tel +47 24 14 20 00 post@utdanningsforbundet.no www.utdanningsforbundet.no