EN MODERNE PÅRØRENDEPOLITIK En invitasjon til aldersforskningen? Kåre Hagen V Norske kongress i Aldersforskning Voksenåsen 1.-2. desember, 2011
EN Ny politikk på gang? Personellbekymringen Hvordan mobilisere nok arbeidskraft? Kvalitetsbekymringen Hvordan utnytte sivilsamfunnets komparative fortrinn? Privatiseringsbekymringen Hvordan videreføre et solidarisk velferdssamfunn?
Personellbekymringen Hvordan mobilisere nok arbeidskraft fra markedet for arbeid? +/- 200 000 + 150 000 Kilde: SSB. Standard er timeinnsats per bruker.
Personellbekymringen Når volumet på ledig arbeidskraft fra barna blir mindre? 25 Når antall eldre over 85 år per 100 personer 50-66 år øker kraftig fra 2025? Samtidig som de unge eldre vil ønske og stimuleres til - lengre yrkeskarrierer? 20 15 10 5 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050 UN: The parent support ratio, Norway 200-2050
Kvalitetsbekymringen Hvordan utnytte sivilsamfunnets komparative fortrinn? Tjenesteyting som struktureres av familie og vennskapsrelasjoner kan (vil) realisere mellommenneskelige verdier som aldri kan frembringes av offentlig sektor eller profittbasert virksomhet Som nærhet, kjærlighet, plikt, dedikasjon, fleksibilitet Derfor kan familien utnyttes instrumentelt som virkemiddel i et offentlig ansvar for kvalitet til mottaker
Privatiseringsbekymringen Hvordan videreføre et solidarisk velferdssamfunn? Når nye kohorter mer velhavende eldre har økonomiske ressurser til å kjøpe hjelp Fra et internasjonalt marked for billig arbeidskraft Som kan gjøres enda billigere gjennom skattesubsidiering Som kan innføres både for å avhjelpe tjenestebehov hos eldre, for å skape arbeidsplasser og for å avlaste det offentliges ansvar Slik at det offentlige kan ta seg av dem som trenger det mest..
NOU 2011:17 (Kaasa-utvalget) Når sant skal sies om pårørendeomsorg. Fra usynlig til verdsatt og inkludert Utvidet pleiepengeordning Ny forsterket kommunal omsorgsstønad erstatter hjelpestønad og omsorgslønn Lovfestet rett til pårørendestøtte med tiltak som verdsetter og inkluderer de pårørende Strategi: Normal velferdsstatlig ekspansjon (top down) Bedre forsikring mot å rammes av ekstraordinær stor byrde Regelbasert kvalifisering til gunstigere økonomiske betingelser Systemrasjonalisering Sterkere formelle rettigheter i rollen som pårørendearbeider
NOU 2011:1 (Hagen-utvalget) Innovasjon i Omsorg En ny, moderne pårørendepolitikk som sentral bestanddel i Den andre samhandlingsreformen Målsettinger: ressursmobilisering gjennom Synliggjøring, Likestilling, Fleksibilitet, Veiledning, Avlastning og Verdsetting Metode: Integrasjon av pårørende i det velferdsstatlige ansvar og i praktisk tjenesteyting Strategi: Tjenesteutvikling for bedre kvalitet (bottom up) Utvikle gode samspill mellom profesjonelle og pårørende Innenfor institusjonelle rammer som utløser pårørenderessurser Kompetanseutvikling av pårørende
EN MODERNE PÅRØRENDEPOLITIKK En forskningsagenda! Ressurskartlegging Tjenesteutvikling 25 Familiesvikt 20 15 10 5 0 2000 2010 2020 2030 2040 2050
RESSURSKARTLEGGIN G Materielle Hvor mye tid er egentlig til rådighet? Hvordan er de pårørendes levekår ellers? Hva skjer uten politikk? Normative Hva styrer motivasjoner for hvilke typer transaksjoner mellom barn og foreldre? Hvordan dannes verdighet hos begge? Kunnskapsmål: Under hvilke institusjonelle betingelser - bare politikken kan skape utløses et motivert, hensiktsmessig og effektivt pårørendearbeid?
TJENESTEUTVIKLING På profesjonssiden Hva kan faglig forsvarlig delegeres? Hvordan organisere integrasjon i praksis? Må pårørendearbeid utvikles som eget fag? På pårørendesiden Hva hemmer og hva fremmer motivasjon? Hvem har nytte av hva slags opplæring? Hvordan sikre maktressurser på brukersiden? Kunnskapsmål: Hvilke typer av legale og økonomiske mekanismer vil kunne understøtte en tjenesteutvikling som leder til best mulig kvalitet?
FAMILIESVIKT Fra romantikk til politikk.. Et empirisk prosjekt : Familien har sine system failures, hvilke er de og hvordan arter de seg? Et normativt prosjekt: Hvordan balansere mellom den allmenne plikt til omsorgsansvar og den som er fellesskapets ansvar? Kunnskapsmål: Hvordan avdekke og sikre bruker mot familiesvikt, hvordan unngå strategisk bruk av stønadsordninger?