Miljøbevisste innkjøpsrutiner i det offentlige - hvordan (og hvorfor) velge riktig? Anne Solgaard Seniorrådgiver anne@grip.no tlf. 93238688 GRIP Grønt i Praksis
Hvem er GRIP? 2
GRIP: En stiftelse for bærekraftig produksjon og forbruk Etablert 1993 som et program under Miljøverndepartementet Fra 1995 stiftelse Grunnide: Vi skal gjøre miljøarbeid spennende og lønnsomt! 26 ansatte med kompetanse innen: Økonomi Samfunnsfag Realfag Juss Bistår statsetater, kommuner & privat næringsliv Satsingsområder: Innkjøp Reiseliv Miljøledelse Mobilitet Tendens: Stor økning i etterspørsel av bistand 3
Noen samarbeidspartnere Direktorater Innovasjon Norge Toyota Kommuner Operaen Departementer Harald A. Møller 4
5
Oversikt Miljøbevisste innkjøpsrutiner hva er det? Miljøutfordringer (hvorfor) Handlingsplanen for offentlige anskaffelser Innkjøpskriterier (hvordan) Eksempel 6
Hva? Å ta miljøhensyn: Velge løsninger som har lav negativ påvirkning på miljøet 7
Miljø i anskaffelsesprosessen Planlegging Planlegging Gjennomføring - Organisering - Behov - Markedssøk - Spesifikasjon - Kunngjøring - Konkurransebetingelser Oppfølging - Leveransekontroll - Garantier - Avviksbehandling 8
Innkjøp p + Miljø = Sant Stat, kommuner og fylkeskommuner anskaffer årlig for ca. NOK 300 mrd. (2005-tall: NOK 275 MRD.) Det offentliges Bying Power kan fremtvinge endringsprosesser: stimulere til innovasjon og bærekraftig næringsutvikling bidra til å skape et marked som gjør omstilling i næringslivet lønnsomt stimulere til miljøvennlige produksjonsprosesser, miljøledelse og etiske og sosiale styringssystemer i næringslivet 9
Rutiner for miljøbevisst innkjøp Kartlegging (nå situasjon relevante produktgrupper) Mål og tiltak (funksjon, produkt, tjeneste & prosess) Oppfølging (regelverk, tolkning, implementering) kontinuerlig prosess og integrert i miljøledelse 10
Hvorfor: Miljøutfordringer 11
12
World gross product 13
FORBRUK I d like to end poverty, stop violence and racism, and get rid of pollution. Everyone should be equal. I want to dress in the nicest clothes, drive a great car, talk on the latest mobile phone, and watch my brand new DVD 14
15
Varmere Villere & Våtere Oppvarming mellom 2,5 og 10 grader på 90 år Store regionale variasjoner 10-15 % økt nedbør = økt flomfare Høyfjellsarter truet Sjøens jungel kan forsvinne Fisk endrer vandringsmønster Nye arter kommer til Gjengroing & tregrensa stiger Isbreene smelter Isbjørn i 2050? 16
Miljø- og samfunnsansvar i offentlige anskaffelser Handlingsplan 2007-2010 17
Regjeringens handlingsplan for miljø- og samfunnsansvar 2007 2010 Plikt: Følge nasjonal lov, EU-rett, internasjonale konvensjoner mv. Eks.: arbeidsmiljøloven, konkurranseloven, forurensningsloven, forbud mot korrupsjon, barnearbeid, skatteunndragelser mv. Håndhevingen skjer av myndighetene - lav oppdagelsesrisiko ved lovbrudd Frivillig å etterleve etiske normer utover de lovpålagte Håndheving motivert av risiko for omdømmetap = økonomisk tap Utfordring at krav til samfunnsansvar utvikler seg over tid Samfunnsansvar = Corporate Social Responsibility(CSR) 18
Offentlige innkjøpskrav og samfunnets gevinst: Redusert miljøbelastning Etiske og sosiale hensyn Livsløpskostnader Næringslivets gevinst; Innovasjon, effektivitet & økonomisk vinning Bedre omdømme Kvalitet Samfunnets gevinst: Bedre varer og tjenester Forutsigbarhet Trygghet 19
Veiledninger NHD-veileder Miljø og regelverket for offentlige anskaffelser EU veileder Buying Green Nasjonalt panel for miljøbevisste offentlige innkjøp Handlingsplan for samfunns- og miljøbevisste offentlige anskaffelser Krav og kriterier skal utarbeides (EU, Nordisk ministerråd og nasjonalt) 20
Handlingsplanens virkemidler og tiltak Pr.1/1-08 Egen miljøpolitikk for statlige innkjøp innenfor handlingsrommet i dagens regelverk Stimulere kommuner og fylkeskommuner til det samme gjennom bl.a. KS og kompetansetiltak Funksjonalitet Totalkostnad fremfor anskaffelseskostnad Livssyklus - fra råvare via produksjon, handel, forbruk til avfall/gjenbruk AVFALL EN RESURS!!! 21
Å tenke kretsløp Return to the environment Consumption/ Use Re-Use Obsolescence Society s Need for Products and Services Recycling Manufacturing Exploration Refining Extraction 22
HVORDAN? 23
Kriteriesett for miljøbevisst inkjøp 2007 Formål: utvikle kriteriesett til det offentlige Innkjøpspanelet v/grip som sekretariat, sendte i juni 8 forslag til kriteriesett til høring Høringsrunden avsluttet og høringsuttalelser er nå under evaluering Regelgruppe jurister vurderer alle kriteriesettene i forhold til gjeldende lov og forskrift for offentlige anskaffelser anbefaler for Innkjøpspanelet Innkjøpspanelet avgjør endelig utformingen på kriteriesettene 24
Produktgrupper og innkjøpskriterier Anlegg Bygg - og eiendomsforvaltning* Elektrisitet Fyringsolje Hotell & restaurant** IKT- utstyr og nettmøter Kontorvirksomhet inkl. møbler og rekvisita* Medisinsk/hygienisk forbruksmateriell Renholdstjeneste Tekstiler Transport og bil* Trykkeri 25
Miljø i det offentlige regelverket Lov om offentlige anskaffelser (LOA): LOA 6 som sier at..skal under planleggingen av den enkelte anskaffelse ta hensyn til livssykluskostnader, universell utforming og miljømessige messige konsekvenser av anskaffelsen Bestemmelsen over er gjentatt i FOA 3-1 Grunnleggende krav for alle anskaffelser 26
Forskrift om offentlige anskaffelser (FOA): FOA 3-11 (2) Vilkår for gjennomføring av en kontrakt kan omhandle ( ) miljøhensyn FOA 8-3 (1) og 17-3 (1) skal så langt det er mulig stilles konkrete miljøkrav til produktets ytelse eller funksjon. FOA 17-3 (4) Ytelses- eller funksjonskrav kan omfatte miljøegenskaper 27
Miljø i det offentlige regelverket forts. FOA 17-3 3 (7) og (8) Miljømerker kan brukes som dokumentasjon påp oppfyllelse av miljøegenskaper samt at det skal godtas annen egnet dokumentasjon FOA 13-2 2 og 22-2 Miljøegenskaper opplistet som et mulig tildelingskriterie. FOA 17-13 13 Miljøledelse ledelse som bevis for leverandørens rens tekniske kvalifikasjoner 28
Eksempel: Forsvarsbygg - Rengjøring av anlegg Økonomisk effekt: Spart over 25 millioner kroner Miljøeffekt: Andelen miljømerkede produkter fra 18 til 45% Redusert kjemikalieforbruket med 46 tonn 29
Eksempel: For å produsere én PC 9 ganger dens egen vekt i fossilt brensel til sammenlikning bruker en bil eller et kjøleskap mellom 1 og 2. 580 kg CO 2 Det samlede innkjøp av PCer i Norge forårsaker like mye CO 2 utslipp som all innenlands flytrafikk. På verdensbasis slipper IKT industrien ut like mye CO 2 som flyindustrien Men om ikke det er nok 30
31
Om ikke det var nok en PC står for 22 kg kjemikalier 1.500 kg vann Avfall ved avhending: Økning på 700% på 4 år 1 kg. Farlig avfall i hver PC som kastes Det finnes returordninger! 32
Miljørelaterte spesifikasjonskrav grunnlag for tildelingskriterier Sjekkliste: Funksjonalitet Livssykluskostnader Levetid Vedlikehold/service Resirkulerte materialer Bærekraftig forvaltede ressurser Økologisk dyrking Kjemikalieinnhold Energiforbruk Energibærer Vannforbruk Utslipp Støy Gjenvinningsmuligheter Spesialavfall Printeren skal kunne skrive ut på to sider Kopimaskinen skal ha strømsparingsfunksjoner Kontorstolene skal bestå av minst 20% resirkulert materiale Kopipapiret skal oppfylle Svanemerkets produktkriterier 33
Miljøtilpassede biler i Oslo kommune Anbudskonkurranse gjennomført i 2004 med godt økonomisk og miljømessig resultat Miljøkrav i spesifikasjonen: Bensin: 140 g CO 2 per km Diesel 122 g CO 2 per km Resultat: El-bilen Kewet, Skoda Fabia, Toyota Yaris, Toyota Yaris Verso og Toyota Prius 34
Eksempler på miljøtiltak En flyreise Oslo Bergen tilsvarer 27 reiser med tog (NSB) Flaskevann krever 1500 mer energi enn tilsvarende mengde vann fra springen (Østfoldforskning) Eldre dusjer bruker 24 liter per minutt - sparedusjer bruker 6 10 liter i minuttet (Grønn hverdag) Gjennomsnitt brukstid for en tradisjonell pære til utebelysning er 10.000 timer. En LED-pære har en levetid på minst 10 år eller 150.000 timers bruk (LED) Du kan redusere energi konsum for bruk av tekstiler med 60% ved å redusere vasketemperatur og unngå tørketrommel. 35
Miljø i anskaffelsesprosessen Verifisert behov 100% samsvar Innfasing/Drift/ Utrangering Spesifikasjon Garantistyring Markedssøk Leveranseoppfølging Forespørsel Evaluering av tilbud Eventuelle forhandlinger Kontrakt Kilde: Interpro AS 36
Vi forplikter oss til å følge opp nasjonale klimamål med handling ved å: ha klimahandlingsplaner og -regnskap i egen virksomhet. øke kunnskapen om klima og å gjennomføre tiltak i egen virksomhet engasjere kunder og forretningsforbindelser til også å bidra ved å redusere sine utslipp frivillig kunne kompensere helt eller delvis for egne utslipp ved å handle med klimakvoter 37
Hva slags organisasjon er Mitt klima og hva gjør de konkret med pengene for å redusere utslipp tilsvarende min flyreise? Det er denne type svar nordmenn trenger for å finne mening i å betale for sine utslipp. Å bare sende i vei penger til en eller annen ukjent aktør uten å vite noe om hva de brukes til, er ikke noe oppegående personer gjør frivillig. Jeg tror nordmenn generelt er villig til å bidra i miljøsaken, men da må virkemidlene ha troverdighet. 38
Klimakvoten 1. En investor vil investere i et prosjekt som reduserer KG utslipp (KG = Klimagass) 2. Veritas godkjenner prosjektet 3. FN godkjenner prosjektet 4. Det produseres KG-utslipps-reduksjon 5. FN utsteder antall CER (Certified Emissions Reduction) (1 CER = 1 tonn CO2) etter produksjon 6. Investorens CER kan benyttes selv eller selges. 7. FN sletter kvoten når den er solgt/brukt 8. Kjøper kan sjekke FN registeret og kjøpe fra bestemte prosjekter 39
Det skal Oppsummering: tas hensyn til livssykluskostnader og miljømessige konsekvenser under planlegging av anskaffelsen så langt der er mulig stilles konkrete miljøkrav Det kan tas miljøhensyn: produktets ytelse, innhold og produksjonsprosess leverandøren tildelingskriteriene gjennomføring av kontrakten Forutsatt at de grunnleggende prinsippene følges, kan miljømerkingskriterier benyttes på alle disse områdene Det kan ikke stilles krav om: miljømerking av produkter/tjenester miljøsertifisering av leverandører 40
Noen tips Hvit hvorfor du vil handle miljøvennlig Samarbeid med andre Sett konkrete mål Undersøk muligheter Avfall er en resurs Reduser og effektiviser forbruk Still spørsmål Se etter lokale leverandører og produsenter Etterspør miljøvennlige alternativ Feire miljøeiere!!! 41
Målsetting? Du bestemmer 42
Lenker til mer informasjon og verktøy www.grip.no www.ecolabel.no www.miljoinnkjop.no www.innkjopspanelet.no www.eku.se http://www.gronindkobsportal.dk/ 43
Takk for oppmerksomheten! Anne Solgaard Seniorrådgiver anne@grip.no www.grip.no