Samfunnskontoret Saksframlegg Dato Løpenr Arkivsaksnr Arkiv 28.04.2014 27118/2014 2014/9 K01 Saksnummer Utvalg Møtedato 14/98 Formannskapet 16.05.2014 Bodø Flyservice: Søknad om dispensasjon for landing og avgang med sjøfly på Soløyvatnet Forslag til vedtak Bodø Flyservice gis dispensasjon for landing/avgang med sjøfly på Soløyvatnet i perioden 1. juni til 31. oktober for 2014 t.o.m. 2016. Dispensasjonen gjelder for mindre service, vedlikehold og godkjenning av sjøfly. Reparasjoner som kan føre til forurensing må ikke forekomme. Turene må begrenses til ukedagene og turene må loggføres med kopi sendt til kommunen etter endt sesong. Sammendrag Bodø Flyservice søker om fornyelse av landing/avgangs tillatelse med sjøfly v/ Steinmoen på Soløyvatnet. I møte 04.05.2011 innvilget formannskapet dispensasjon for landing /avgang med sjøfly i perioden 1. juni til 31.oktober 2011 t.o.m. 2013. Det var satt som vilkår at det skulle føres logg pr. tur og gjennomføres evaluering etter sesongslutt mellom kommunen og Bodø Flyservice. Bodø flyservice driver flyverksted der service og vedlikehold av egne andre sjøfly er blitt en viktig del av det økonomiske fundamentet. Det er det eneste flyverkstedet nord for Trondheim som tilbyr denne tjenesten. Det skal ikke etableres vedlikeholds base eller foretas service/vedlikehold som kan føre til forurensning. Aktivitetsnivået vil variere med noen turer pr. uke i all hovedsak på virkedager og dagtid. Inn og utflyging skal foregå på en måte som skaper minimale ulemper, støy etc. for beboerne og brukerne av området. Landing /avgang av sjøfly er forbundet med stor risiko med de vær og sjøforhold som råder i Bodø. Derfor trengs det alternativ landingsplass. Ved Bodø havn er forholdene ikke de beste, med stor båttrafikk og ikke tilrettelagt kai mulighet for sjøfly. Etter motorferdsellovens 6 kan kommunen gi tillatelse til bruk av motorfartøy og luftfartøy etter søknad når det foreligger "særlige grunner". Det er imidlertid en fordel om kommunene i størst mulig Side26
grad dekker behovet for unntak gjennom forskrift etter lovens 5. Kommunen kan sette vilkår for tillatelse etter lovens 6 annet ledd. Saksopplysninger Tillatelser i henhold til forskriftens 6 skal bare kunne gis unntaksvis. Det går videre fram at det er en forutsetning for at tillatelse etter denne bestemmelsen skal kunne vurderes at søkeren påviser et særlig behov som ikke knytter seg til turkjøring, og som ikke kan dekkes på annen måte. Det er videre stilt krav om at kommunen, før eventuell tillatelse gis, skal vurdere transportbehovet mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdselen til et minimum. Soløyvatnets vel og Søløyvatnets fiskelag er blitt kontaktet med hensyn til å komme med kommentar/innspill etter 2013 sesongen. De har ingen merknad eller fått inn klage på flyaktiviteten. Etter samtale med grunneiere Øyvind Tilrem og Morten Carlsen angående støy og plage med sjøflyaktivitet i området, har de ikke noe negativt å si verken støyplage eller aktivitet. Dyra har ikke reagert på trafikken. I plan for Bodømarka er det fastsatt at motorisert ferdsel reguleres av lov om motorferdsel i utmark og de til enhver tid gjeldene kommunale forskrifter hjemlet i samme lov. Etter loven gjelder et generelt forbud mot motorferdsel i utmark og vassdrag. Unntak er diverse typer nødvendig transport samt ferdsel på innsjøer større enn 2 km². Soløyvatnet er på ca. 5 km². Kommunen kan ved forskrift begrense lovens adgang til motorisert ferdsel i vassdrag etter lovens 5. I plan for Bodømarka er det ikke nevnt noe spesielt angående bruk av sjøfly, men planen sier at motorferdsel på vann skal foregå aktsomt og hensynsfullt for ikke å volde unødig skade på grunn, vegetasjon og dyreliv eller ulempe for andre, og for øvrig slik at den ikke unødig forstyrrer eller forurenser naturmiljøet. Vurdering Direktoratet for naturforvaltning tilrår at det ved vurderinger av tillatelse om start og landing med luftfartøy og opprettelse av landingsplasser i utmark skal innføres krav om samfunnsmessig nytteverdi på lik linje med bruk av motorkjøretøy. For landingsplasser for sjøfly i vassdrag kan det knyttes bestemmelser om tidsbegrensninger av hensyn til sårbare perioder for fuglelivet. Det vises også til at utlegging av slike landingsplasser må være samordnet med forvaltningsplan som omfatter det aktuelle vannområdet, som følger av forskrift om rammer for vannforvaltning av 15. desember 2006. Saken har vært forelagt miljøvernsjefen, men han har ikke kommet med innspill til saken. Etter en samla vurdering anses Bodø Flyservice sin virksomhet i Bodø og Nord-Norge som av stor samfunnsverdi, da kompetanse og tjenestetilbud i forhold til deres virksomhet er etterspurt. Bodø Flyservice driver det eneste flyverksted av denne typen nord for Trondheim. Det er viktig at Bodø har en alternativ landingsplass for sjøfly dersom vindforholdene i Bodø havn er vanskelige. Det er på Langstanda selve verksted- og vedlikeholds funksjoner utføres. Basen på Soløyvatnet er i hovedsak en slags transithavn i påvente av bedre vær før videre transport til Langstranda. Forurensningspotensialet til sjøfly betraktes anselig lavere enn i forhold til annen motorisert ferdsel fordi flyene har andre og strengere krav til service og vedlikehold. Det er ikke begrensninger på motorisert ferdsel med båt på Soløyvatnet, og utviklingen ser ut til å gå mot større motorer og økt aktivitet. Sjøfly har vært stasjonert på Soløyvatnet de siste 25 årene i sommerhalvåret. Tiltaket er vurdert iht. naturmangfoldlovens sentrale prinsipper 8-12, jf. lovens 7. Side27
Parsellen ligger ikke i tilknytning til verneområder eller statlig sikra friluftsområder. Vurderingen er gjort med utgangspunkt i opplysninger i Naturbasen jf. 8 i Naturmangfoldloven Hjemmel Formannskapet er delegert myndighet til forvaltningen av saker i henhold til nasjonale forskrift for motorisert ferdsel i utmark og vassdrag 6. I medhold av forskriften kan det gis samtykke til slik kjøring som omsøkt dersom behovet ikke kan dekkes på annen måte. Før eventuell tillatelse gis, skal transportbehovet vurderes mot mulige skader og ulemper i forhold til et mål om å redusere motorferdsel til et minimum. Konklusjon og anbefaling Bodø Flyservice gis dispensasjon for landing/avgang med sjøfly på Soløyvatnet i perioden 1. juni til 31. oktober for 2014 t.o.m. 2016. Dispensasjonen gjelder for mindre service, vedlikehold og godkjenning av sjøfly. Reparasjoner som kan føre til forurensing må ikke forekomme. Turene må begrenses til ukedagene og turene må loggføres med kopi sendt til kommunen etter endt sesong. Saksbehandler: Yngve Fløttkjær Rolf Kåre Jensen Rådmann Odd Tore Fygle Utviklingssjef Trykte vedlegg: Søknad Flyging 2011 Loggbok 2010-2013 <Vennligst ikke slett noe etter denne linjen> Side28
Bodø Flyservice Postboks 170 N-8001 Bodø Org. nr: 858 868 742 mva. Telefon: +47 92698765 E-mail: bodoflyservice@gmail.com Bodø Kommune V/ Formannskapet 8001 Bodø e-mail: yngve.flottkjaer@bodokommune.no SØKNAD OM TILLATELSE FOR LANDING/AVGANG MED SJØFLY PÅ SOLØYVATNET Bodø Flyservice søker herved om fornyelse av landing/avgangs tillatelse med sjøfly på Soløyvatn v/steinmoen, under samme forutsetning som tidligere gitt. Det søkes for perioden juni til oktober. Tidligere tillatelse ble gitt av Formannskapet 4 mai 2011, med utløp 31.10.2013 (Deres ref 2010/7818). Soløyvatn har i inneværende godkjennelses periode kun vært brukt som base for selskapets sjøfly, samt sjøfly som er ferdig på service og/eller i påvente av bedring i landingsforhold på sjø for transport til hangar. Ingen ettersyn ble utført på Soløyvatn. Det har ikke i perioden vært fremsatt noen form for klage, slik vi kan registrere. Landing/avgang på sjø er fremdeles en stor utfordring i Bodø, samt at det er forbundet med stor risiko med de vær og sjøforhold som kan råde. Derfor trenges det en alternativ landingsplass, slik som Soløyvatn. Dagens forhold for å ta ned Sjøfly i Bodø er veldig begrenset, kan kun utføres med bølgehøyde under 25 cm, ingen dønning. Vi har store begrensninger med opptrekk/ut setting av sjøfly fra hangar, da tidligere sjøfly opptrekk på flyplassen er fjernet og må nå bruke fjæra med de begrensninger som vær/vind/bølger/tidevann gir oss. Kopi av loggbok over fly bevegelsene på Soløyvatn i perioden 2011-2013, vil bli ettersendt. Ta kontakt om det skulle være behov for mer utfyllende opplysning. Med hilsen Georg Fæster Daglig leder BFS Side29
Side30
Side31
Side32
Side33
Side34
Side35
Side36