MØTE 2/15: UTBYGGINGSPAKKE JÆREN POLITISK STYRINGSGRUPPE Møtetidspunkt Møtested 20.03.2015 Rogaland fylkeskommune, møterom E 200 Kl. 10:00 12:00 Medlemmer Navn Tilstede Forfall Rogaland fylkeskommune Janne Johnsen Klepp kommune Ane Marit Braut Nese Hå kommune Mons Skrettingland Time kommune Reinert Kverneland Gjesdal kommune Frode Fjeldsbø Jernbaneverket Lars Christian Stendal Statens vegvesen Helge Eidsnes Varamedlemmer Navn Møtt for Dessuten møtte Navn Dagsorden: Sak 06/2015: Referat fra møte 20. januar 2015 Sak 07/2015: Mulige større prosjekter i Utbyggingspakke Jæren Sak 08/2015: Avlastningsvei mellom Gjesdal og Time kommune (Midtfjell områdereguleringsplan vegstudie) Sak 09/2015: Innspill til vurdering av inntektspotensial for Utbyggingspakke Jæren gjennomgang Sak 10/2015: Fremdriftsplan Eventuelt 1
Sak 06/2015: Referat fra møte 20. januar 2015 Referatet er vedlagt innkallingen med tilhørende vedlegg 1-4. I tillegg er det vedlagt referatene fra møtene i administrativ arbeidsgruppe for Utbyggingspakke Jæren fra 3. februar og 3. mars. Merknad: sakene 07 til 09 danner grunnlaget for styrets innspill til utarbeidelsen av saksfremlegget for Utbyggingspakke Jæren. Sak 07/2015: Mulige større prosjekter i Utbyggingspakke Jæren Innspill fra administrativ arbeidsgruppe for Utbyggingspakke Jæren om større prosjekter som kan inngå i utbyggingspakken er vedlagt. Det vil bli presentert og gjennomgått i møtet. Forslag til vedtak: Avhengig av styrets behandling av saken. Sak 08/2015: Avlastningsvei mellom Gjesdal og Time kommune Behovet for og finansiering av en avlastningsvei mellom Ålgård sentrum og Fjermestad gjennomgås og drøftes med utgangspunkt i vedlagt sak fra Gjesdal kommunestyre (Midtfjell områdereguleringsplan vegstudie). Forslag til vedtak: Avhengig av styrets behandling av saken. Sak 09/2015 Innspill til vurdering av inntektspotensial for Utbyggingspakke Jæren gjennomgang Innspill fra administrativ arbeidsgruppe for Utbyggingspakke Jæren om bomstasjonenes lokalisering med tilhørende inntektspotensial presenteres og gjennomgås i møtet. Forslag til vedtak: Avhengig av styrets behandling av saken. Sak 10/2015: Fremdriftsplan Forslag til fremdriftsplan er vedlagt. Forslag til vedtak: Forslag til fremdriftsplanen vedtas. 2
Utbyggingspakke Jæren Prosjekter som bør være del av utbyggingspakken Administrativ prosjektgruppe, møte 4.3.2015
Utbyggingspakke Jæren - prosjekter som bør være del av utbyggingspakken Forutsetninger: Inntektspotensial, konkurranseforhold Jærbanen Relevante enkeltprosjekter: Fv 44 (utvidelse til fire felt forbi Bryne, 2500 m) 400 mill. kr. Fv 505 (ny omkjøringsvei Kvernaland) 400 mill. kr. Fv 505 (fra Kverneland til 1900 krysset, enhetlig standard) 300 mill. kr. Fv 504 (utbedring rundt Kartavoll) beløp under utredning 17.03.2015
Utbyggingspakke Jæren - prosjekter som bør være del av utbyggingspakken Relevante enkeltprosjekter (fortsettelse): Veiforbindelsen fra fv 44 over jernbanen til Stokkalandsmarka 330 mill. kr. Videre må behovet for tiltak på omkjøringsveien Bryne (fv 223) i forbindelse med utbygging av fv 505 vurderes. Utbyggingen av kollektivfelt langs fv. 505 (2,5-2,7 km kollektivfelt, fra Foss-Eikeland til Øksnavadporten) bør inngå i Utbyggingspakke Jæren som særskilt kollektivtiltak utenom programområdet kollektivtrafikk. 17.03.2015
Utbyggingspakke Jæren - prosjekter som bør være del av utbyggingspakken Enkeltprosjekt i forhold til vedtak i styringsgruppen: Tverrforbindelsen mellom fv 505 og E39 v/ålgård sentrum vil omtales og behandles som et særskilt prosjekt etter nytteprinsippet med egne bomstasjoner. 17.03.2015
Utbyggingspakke Jæren - prosjekter som bør være del av utbyggingspakken Programområder: Sekkepost gåing og sykling Sekkepost kollektivtrafikk og innfartsparkering (inkludert kollektivterminaler og mindre prioriteringstiltak for buss) Sekkepost miljøtiltak 17.03.2015
Midtfjell - Områdereguleringsplan - Vegstudie Saksnummer Vedtaksdato 002/14 Plan- og økonomiutvalget 23.01.2014 004/14 Kommunestyret 03.02.2014 ArkivsakID.: 13/337 Arkivkode: PLANID-201301, GBNR-6/1134 Saksbehandler: Erling Gundersen Rådmannens forslag til vedtak: 1. Gjesdal kommune går inn for alternativ 1, etappe 1 i den framlagte vegstudien som adkomst til Midtfjell. Dette betyr at utbyggerne av Midtfjell bekoster og bygger veg i dagen fram til utbyggingsområdet. Arbeidet med områdeplanen for Midtfjell fortsetter i henhold til varslet planavgrensing og vedtatt planprogram. 2. Gjesdal kommune tar initiativ overfor Rogaland fylkeskommune for at fylkeskommunen skal planlegge og få på plass finansiering av veg fra Midtfjell til Fjermestad; alternativ 1, etappe 2. Dette betyr at dagens fv. 506 kan stenges på kommunegrensen mellom Gjesdal og Time når denne etappen er bygd. 23.01.2014 Plan- og økonomiutvalget Møtebehandling: Tom Kalsås, Ap fremmet forslag til nytt pkt. 2: Gjesdal kommune tar initiativ overfor Rogaland fylkeskommune for at fylkeskommunen skal planlegge å få på plass finansiering av etappe 2, og da fortrinnsvis alternativ 4a. Det ble votert punktvis: Pkt. 1: Enstemmig vedtak. Pkt 2: Tom Kalsås, Ap sitt forslag ble vedtatt med 7(Sp, Ap, H og 1 Krf, Andreas E. Eidsaa jr.) mot 4 stemmer. Mindretallet stemte for rådmannens forslag til vedtak.
PLØ-002/14 Vedtak: 1. Gjesdal kommune går inn for alternativ 1, etappe 1 i den framlagte vegstudien som adkomst til Midtfjell. Dette betyr at utbyggerne av Midtfjell bekoster og bygger veg i dagen fram til utbyggingsområdet. Arbeidet med områdeplanen for Midtfjell fortsetter i henhold til varslet planavgrensing og vedtatt planprogram. 2. Gjesdal kommune tar initiativ overfor Rogaland fylkeskommune for at fylkeskommunen skal planlegge og få på plass finansiering av etappe 2, og da fortrinnsvis alternativ 4a. 03.02.2014 Kommunestyret Møtebehandling: Det ble stemt punktvis: Pkt 1 Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt. Deretter ble det votert i følgende rekkefølge, pkt 2: Rådmannens forslag pkt 2. Forslaget fikk 6 (Frp og V) mot 21 stemmer og falt. Plan- og økonomiutvalgets innstilling fra møte 23.01.14: Forslaget ble vedtatt med 14 mot 13 (Krf, Frp og V) stemmer. Forslag fremmet av Toralf Hetland, Krf og Andreas E. Eidsaa jr, Krf: Av hensyn til trafikksikkerhet og utvikling av sentrum tar Gjesdal kommune initiativ overfor Rogaland fylkeskommune for at fylkeskommunen skal planlegge å få på plass finansiering av etappe 2, og fortrinnsvis alternativ 4 B. Dette betyr at dagens fv. 506 kan stenges på kommunegrensen mellom Gjesdal og Time når denne etappen er bygd. Forslaget fikk 7 (Krf) mot 20 stemmer og falt. K-004/14 Vedtak: 1. Gjesdal kommune går inn for alternativ 1, etappe 1 i den framlagte vegstudien som adkomst til Midtfjell. Dette betyr at utbyggerne av Midtfjell bekoster og bygger veg i dagen fram til utbyggingsområdet. Arbeidet med områdeplanen for Midtfjell fortsetter i henhold til varslet planavgrensing og vedtatt planprogram. 2. Gjesdal kommune tar initiativ overfor Rogaland fylkeskommune for at fylkeskommunen skal planlegge og få på plass finansiering av etappe 2, og da fortrinnsvis alternativ 4a.
Midtfjell - Områdereguleringsplan - Vegstudie Bakgrunn for saken: I møte 29.08.2013 vedtok plan- og økonomiutvalget planprogrammet for områdereguleringsplanen Midtfjell. Samtidig ba utvalget om at det skulle utarbeides en studie for 3 ulike vegalternativ. Vedtaket om dette lyder slik: Før eller parallelt med reguleringsplanarbeidet skal det utarbeides en studie mht. teknisk og økonomisk konsekvens av 3 alternativ: vei i dagen, kulvert og tunnel som adkomst til Midtfjell. Studien forelegges som egen sak for kommunestyret. Områdereguleringsplanen utarbeides i henhold til det valgte alternativet. Dersom valget blir tunnel må det meldes ny planoppstart. Samtidig må det utarbeides et revidert forslag til planprogram. I planprogrammet er det tatt utgangspunkt i gjeldende kommuneplan for Gjesdal og Time kommune der adkomstvegen til Midtfjell er vist som en vei i dagen mellom Raudviga og Rundeberget, deretter videreført i dagen inn i Time kommune fram til Fjermestad. Saksopplysninger: På bakgrunn av plan- og økonomiutvalgets vedtak ble det høsten 2013 avholdt et møte mellom Statens vegvesen, Rogaland fylkeskommune v/fylkesrådmann og fylkessamferdselssjef og Gjesdal kommune. Møtet konkluderte med at nødvendige alternativer skulle utredes i fellesskap og med deling av kostnader for vegstudien mellom Rogaland fylkeskommune og Gjesdal kommune. Fra Rogaland fylkeskommune sin side ble det gitt klare signaler om finansiering av prosjektet. Disse var at prosjektet ikke kan regne med midler fra bompengepakken Jæren pakke 2 med mindre Gjesdal kommune selv foreslår en egen bompengeinnkreving for dette prosjektet. Dersom prosjektet ikke blir tilført midler fra Jæren pakke 2 eller en egen bompengefinansiering, er det usikkert om prosjektet vil kunne få tilført midler før etter at denne bompengeperioden er over; dvs. etter 2032. Arbeidet med vegstudien ble overlatt til Dimensjon Rådgiving og Rambøll, som kommunen har rammeavtale med og som dessuten er valgt til å forestå utarbeidelsen av områdereguleringsplanen. Dokumentet som nå foreligger er datert 13. januar 2014 og er utarbeidet i samarbeid med administrasjonen i Gjesdal kommune og Statens vegvesen på vegne av Rogaland fylkeskommune. Etter muntlig samråd med politisk ledelse er studien utarbeidet med 4 hovedalternativer; ikke 3 slik det er formulert i vedtaket. Alternativene er som følger: Alternativ 1: Alternativ 2: Hele vegen i dagen Veg i dagen i forlengelsen av Sandvikvegen som adkomst til boligområde Midtfjell. Vegen videreføres i dagen som avlastningsveg til Fjermestad. Dette alternativet er identisk med kommuneplanen for Gjesdal og Time kommune. Veg i dagen med kulvert Veg i dagen med kulvertløsning mellom Raudvika og Rundeberget som adkomst til Midtfjell og videreføring i dagen som avlastningsveg til Fjermestad.
Alternativ 3: Alternativ 4: Kort tunnel under Rundeberget Ny trase fra Figgjovegen på nordsiden av Sandvikvegen, tunnel under Rundeberget, kryssløsning (rundkjøring) med adkomst til Midtfjell og avlastningsveg i dagen videre til Fjermestad. Dette alternativet er utformet med to varianter. 3A med veg i dagen mellom Raudvika og Rundeberget + kort tunnel. 3B med kun kort tunnel. Begge alternativ reduserer et relativt betydelig utbyggingsareal i nedre del av Midtfjellområdet. Lang tunnel under Rundeberget og Midtfjell Ny trase fra Figgjovegen på nordsiden av Sandvikvegen, tunnel under Rundeberget og Midtfjell. Vegen videreføres fram til Fjermestad i dagen. 4A har separat adkomstveg til Midtfjell med veg i dagen mellom Rundeberget og Raudvika. 4B har i tillegg veg i dagen mellom Midtfjell og Fjermestad. På et overordnet nivå er det i studien også vurdert Landskapsbilde, naturmiljø, friluftsliv og kulturminner. Hovedtrekkene er at konfliktnivået først og fremst er konsentrert om Litlehølen/Bærlandshølen og friområdet mellom Sandvikvegen, Torvmyrvegen og Skogvegen. Tunnelalternativene vil beslaglegge arealer i friområdet og komme i konflikt med et fornminne i form av gravrøys og rydningsrøys. Litlehølen er et sivrikt vann og en viktig fuglelokalitet, og er registrert som et naturområde med lokal verdi. Vegen vil legge beslag på artene takrør, dvergdykker og tyrkerdue som i rødlisten er registrert som truet. Ved gytebekken i Raudvika må veg i dagen legges utenom selve bekken og det viktigste våtmarksområdet. Veg i dagen vil medføre betydelige inngrep i skråningen mellom Raudvika og Rundeberget i form av høye forstøtningsmurer og støyskjerm på toppen. I dalsøkket mellom Røyseland og Askoberget, opp mot Askoberget, vil en større fjellskjæring endre landskapsbildet betydelig. Studien omhandler også trafikkstøy på et overordnet plan. Tallene i studien og illustrasjonene for rød og gul sone viser påvirkningen uten støytiltak. Uavhengig av hvilket alternativ som velges er det en forutsetning at støypåvirkningen skal reduseres gjennom ulike tiltak slik at støyen ikke overstiger de krav staten har fastsatt. Antallet støyutsatte boliger varierer i de ulike alternativene, men det er kun alt. 1 og 2 som har boliger i rød sone; dvs. boliger med støy over 65 db(a). Boligene i gul sone har støy mellom 55 og 65 db(a). Tallene for alternativene 1 3 er imidlertid noe for lave fordi det også må påregnes at boliger i Midtfjell vil bli støyutsatt. De ulike alternativene er kostnadsberegnet. Det foreligger en kalkyle for 1. etappe fram til Midtfjell og en for 2. etappe fram til Fjermestad. Kostnadene fordeler seg slik: Etappe 1(Midtfjell) Etappe 2 (Fjermestad) Totalkostnad Alt. 1 26 mill. kr. 67 mill. kr. 93 mill. kr. Alt. 2 54 mill. kr. 67 mill. kr. 121 mill. kr. Alt. 3A 26 mill. kr. 158 mill. kr. 184 mill. kr. Alt. 3B 99 mill. kr. 65 mill. kr. 164 mill. kr. Alt. 4A 26 mill. kr. 206 mill. kr. 232 mill. kr. Alt. 4B 26 mill. kr. 228 mill. kr. 254 mill. kr.
Vurdering: Konklusjonene tilknyttet landskapsbilde, naturmiljø, friluftsliv og kulturminner synes ikke å være så negative at valget av det endelige trasealternativet i vesentlig grad bør bli avgjort av disse forholdene. I hvor stor grad trafikkstøy skal få vesentlig betydning for valg av alternativ kan det nok herske ulike oppfatninger om. Det er alternativ 3A og 3B, dersom de blir fullt utbygd med en gang, som gir minst støyutsatte boliger før tiltak blir gjennomført. Dette fordi store deler av trafikken både fra Midtfjell og fra Fjermestad vil benytte den korte tunellen ved dette alternativet. Ettersom forutsetningen er at ingen boliger skal påføres mer støy enn det gjeldende regelverket tilsier er det rådmannens oppfatning at støypåvirkning uten støyreduserende tiltak ikke bør spille en avgjørende rolle når det gjelder valg av trasealternativ. Når det gjelder kostnader må det forventes at etappe 1, for hvert alternativ, må bli å belaste utbyggingen av boligene på Midtfjell, mens etappe 2 vil bli en kostnad for storsamfunnet; dvs. Rogaland fylkeskommune, Gjesdal og ev. Time kommune, eventuelt i en eller annen kombinasjon med bompenger. Foreløpige vurderinger tyder på at alternativ 3B ikke vil la seg gjennomføre med en belastning på kr. 99 mill. for Midtfjellutbyggingen. Et valg av dette alternativet vil ventelig innebære at boligutbyggingen på Midtfjell ikke blir gjennomført. Alternativ 2 (kultvert) innebærer en kostnadsøkning på kr. 28 mill., men får kun betydning for et fåtall boliger fordi kulverten må avsluttes 140 m vest for krysset inn til Rundeberget. Dette betyr at det er lite realistisk å etablere tunnel på kort sikt og derfor ikke nødvendig å varsle nytt oppstart av planarbeidet. Slik rådmannen vurderer situasjonen står valget mellom alternativene 1, 3A, 4A og 4B. Her er åpningskostnadene for etappe 1 (fram til Midtfjell) identiske; dvs. kr. 26 mill. Imidlertid er kostnadene for etappe 2 (fram til Fjermestad) vesentlig forskjellige. Her bør mulighetene for å få gjennomført denne delen av prosjektet få betydning for trasevalget. I tillegg vil alt. 3A medføre en betydelig arealreduksjon i utbyggingsområdet Midtfjell. Dette vil kunne gi en usikkerhet omkring økonomien i prosjektet. Alle med engasjement for vegtrafikk, trafikksikkerhet og trafikkstøy er enige om at situasjonen i Edlandsgeilane, Krambugata og Rettedalen er svært lite tilfredsstillende. Lokalt i Gjesdal er avlastningsvegen via Midtfjell til Fjermestad det eneste kjente realistiske alternativet som kan redusere trafikkmengden på denne strekningen. Dersom kommunen skal kunne ha et visst håp om å få gjennomført etappe 2 fra Midtfjell til Fjermestad kan ikke rådmannen se at det finnes andre realistiske valg enn alternativ 1. Med dette som utgangspunkt vil rådmannen anbefale at kommunen arbeider inn mot fylkeskommunen med en målsetning om å sikre finansieringen av etappe 2 i alternativ 1 til Fjermestad. Rådmannen mener dette bør være en realistisk mulighet ettersom dagens Fv. 506 Edlandsgeilane kan utgå som fylkesveg. Dette er til sammen en strekning på ca. 2,6 km. Alternativet til dette kan være at etappe 2 (lang tunnel) i alternativ 4A bygges. Selv om vi nå planlegger og bygger veg i dagen til Midtfjell vil kommunen likevel ikke miste muligheten til senere å kunne realisere alternativ 4. Anlegget vil da i praksis fremstå som alternativ 4B, dvs. veg i dagen til Midtfjell og med mulighet å kjøre fra Midtfjell direkte til Fjermestad uten å måtte kjøre om Ålgård sentrum / Sandvikveien. Samtidig vil de som skal fra Ålgård til Fjermestad benytte tunellen. Alternativ 4 vil ikke gripe inn i utbyggingsområdene i Midtfjell, dvs. redusere utnyttelsesmulighetene der slik alternativ 3 gjør. Samtidig er rådmannen åpen på at det å bygge en lang tunnel på et senere tidspunkt vil være usikkert med hensyn på prioritering av andre vegprosjekter i fylket. Rådmannen kan imidlertid ikke foreslå å bruke kr. 140 160 mill. ekstra for å bygge alt. 4 allerede nå.
Rådmannen i Gjesdal, den 14.01.2014 Knut Underbakke rådmann Torbjørn Sterri Teknisk sjef Vedlegg: Dok.nr Tittel på vedlegg 183971 2282_rapport_vegstudie_13012014.pdf
Fremdriftsplan Utbyggingspakke Jæren Politisk behandling Endelig behandling i fylkestinget 20. oktober Fylkesutvalget 13. oktober Samferdselsutvalget 30. september Vedtak i kommunene (høring) Fylkestinget 9./10. juni - forslag til utbyggingspakke Jæren sendes på høring til berørte kommuner Fylkesutvalget 2. juni Samferdselsutvalget 27. mai Politisk styringsgruppe Møte 3. juni Møte 20. mars Administrativ styringsgruppe Faglige oppgaver Utarbeidelse av saksfremlegget 13. mai Avklaring veiprosjekt Avklaring sekkepost Avklaring bomopplegg 16. april
Møtekalender 2015: OVERSIKT OVER MØTER I POLITISKE STYRINGSGRUPPER TRANSPORTPLANARBEIDET PÅ JÆREN REFERANSE GRUPPEN Dato Kl.slett Sted 1/15 Onsdag 28.januar 10:00 12:00 FU-salen 2/15 Fredag 13.mars 10:00 12:00 FU-salen 3/15 Onsdag 20.mai 10:00 12:00 FU-salen 4/15 Onsdag 16.september 10:00 12:00 FU-salen 5/15 Onsdag 28.oktober 10:00 12:00 FU-salen 6/15 Onsdag 2.desember 10:00 12:00 FU-salen Bypakke Nord-Jæren 1/15 Fredag 13.februar 10:00 12:00 FU-salen 2/15 Mandag 11.mai 09:30 11:00 SVV 3/15 Tirsdag 29.september 10:00 12:00 SVV 4/15 Tirsdag 1.desember 10:00 12:00 SVV Utbyggingspakke Jæren 1/15 Tirsdag 20.januar 12:00 14:00 E-200 2/15 Fredag 20.mars 10:00 12:00 E-200 3/15 Onsdag 3.juni 10:00 12:00 E-200 4/15 5/15 6/15