Allmennkringkastingens far John Reiths public service ideal: to inform, educate and entertain. Mediepolitisk virkemiddel - forpliktelser i bytte mot privilegier: Cultural policy tool kit (Grant and Wood 2004, sitert i Freedman). PSB: definisjonene peker i ulike retninger: et offentlig gode, en offentlighet og et publikum (Syvertsen 1999). Betydningen av begrepet endres i takt med medielandskapet: flerkanalsystem, digitalisering og konvergens. Europa historisk forankring geografisk kjerneområde tradisjonelle monopolinstitusjoner allmennkanaler med bred profil fyrtårnet - Britiske BBC USA PBS - Public Broadcasting Service Nisjekanal med smale programmer Finansiert via donasjoner/ bevilgninger Marginal ghetto / øy i medielandskapet 1
Krisediskursen: Endringer i marked, teknologi og samfunn PSB må redefinere sin rolle i samfunnet. Krisediskurs i medieforskningen: tilpassing = forfall. Suksessdiskursen: PSB har beholdt en sentral plass i Europeisk kringkasting. Tilpassing kan være positivt, viser overlevelsesevne. Påpeker nye områder der PSB har innflytelse. Utviklingsmodellen BBC /Channel 4 modellen Anbudsmodellen (top-slicing) BBC monopol 2
Summegruppe (3-5 min) Diskuter i hvilken grad de opprinnelige begrunnelsene for allmennkringkasting er gjeldende i en digital tidsalder? Hvilke argumenter har blitt ugyldige, hvilke er fortsatt gyldige? Hvilke nye begrunnelser for allmennkringkasting har kommet til? MOT Ikke lenger frekvensknapphet. Ikke lenger nasjonal fellesarena. Ikke lenger avhengig av kanaler. Ikke lenger objektiv. FOR Fungere som motvekt til selvregulering av kommersiell kringkasting. Sikre kvalitetsinnhold i en kontekst av kommersialisering og minste felles multiplum. Fremme nasjonal og kulturell identitet i møtet med globalisering, samt bidra til integrering. PSB som en drivkraft i medieutviklingen Innovasjon: drivkraft i innføring av ny teknologi (DAB-radio, BBC, on-demand tjenester). Multi-plattform: kombinasjon av gamle medier og nye plattformer (NRK, Noe for alle. Alltid ). Standardheving: kvalitetsprodusent med innflytelse på kommersielle kanaler (nyheter, sport og underholdning). Mandag kom NRK med en gladnyhet på egne vegne om at 74 prosent synes de får valuta for lisenspengene. 20 prosent av disse er "meget fornøyd" med innholdet de får for lisenskronene, opp 20 prosentpoeng siden 2002. 3
Inntekter fra produktsalg og interaktivitet Utfordring 1: Kommersiell aktivitet (utdrag fra Stortingsmelding nr. 30 (2006.2007): Kringkasting i en digital fremtid Konkurrerer om reklameinntektene på nettet Bransjens reaksjoner: http://www.journalisten.no/story/58960 http://e24.no/media/gratis-nrk-no-er-en-medietrussel/20039914 Brukerbetaling: inntekter fra digital nedlasting (gratis i 30 dager) Kommersiell arm: NRK Aktivum - BBC Worldwide Undergraver lisensordningen, - Per Morten Hoff, IKT Norge. Dobbeltbetaling og svindel!, - Ulf Erik Knudsen, FrP. 19 > 20 > St.meld. 30: Kringkasting i en digital fremtid: Utfordring 2: plattform (tv/pc) NRK svarer: Aftenposten 5 oktober 2009: Har med rettigheter å gjøre, avtaler med eksterne produsenter hindrer NRK å publisere gratisk på nett: Kilde: Teknofil.no http://nrkbeta.no/2009/10/05/ikke«dobbel-betaling»-paa-nrk-no/ 21 > Utfordring 3: Politisk motstand og pressgrupper 23 > 22 > Utfordring 4: Value for money 24 > 4
Hensynet til likeverdige konkurransevilkår. Klager fra kommersielle markedsaktører. EU: State Aid Rules to Public Broadcasting Konkurranseregulering BBC: Største webaktør UK. http://www.guardian.co.uk/technology/2005/feb/2 8/media.business1 ZDF: Fjerne on-demand etter 7 dager http://www.goethe.de/wis/med/thm/pan/en364229 7.htm NRK: YR versus Storm http://www.kampanje.com/medier/article340385.e ce Public Value Tests Alle nye tjenester og større endinger innen eksisterende PSB skal veies opp mot en public value test, som skal sjekke: - Er verdien av tjenesten en oppfyllelse av PSB-oppdraget? Public value cannot be measured quantitatively without lapsing into absurdity, and is therefore, of much more limited use than the theory of value that is used in the market economy (Harkin 2005). - Hvilke konsekvevser får tjenesten for det kommersielle markedet? Market assesments carried out by Ofcom in the case of new services and the BBC Trust in cases of changes to existing services. Although even here the methodology must be agreed in advance with Ofcom (Freedman 2008:156). -...og hva synes Freedman om testen? Public value tests at first look like a small technical detail, but it migt turn out to be a key feature of the new government regime at the BBC (Hewlett 2006). Ofcom s influence on the future of the BBC increases (Freedman 2008:157). - Medietilsynets vurdering av NRK Trafikkportalen: Allmennkringkasternes strategier Ekspansjonsstrategier: Fra Public Service Broadcasting til Public Service Media. Utvidelse mot nye plattformer og tjenester. Regulatorisk utfordring: Konkurransevriding - restriksjoner av online aktivitet og virkeområder. Beskyttelse av konkurrentene, hindre krysssubsidiering. Media Policy = Mediepolitikk (Politics/policy på engelsk) Mediepolitikk: målene og normene som leder frem til utformingen av rammeverket for medieregulering. Medieregulering: det spesifikke, ofte juridiske regelverket som er utformet for å oppnå målene. Media Governance: summen av formelle og uformelle mekanismer som både nasjonalt, internasjonalt, lokalt og sentralt, som vil organisere mediesystemer i henhold til bestemmelser i mediepolitiske diskusjoner. (Freedman 2008:14) 5
6