19. Januar: Medier, makt og demokrati 26. Januar: Medienes økonomi 2. Februar: Mediepolitikk 9. Februar: Medier og ny teknologi

Transkript

1 Mediestruktur-bolken - tema og litteratur 3. Mediepolitikk MEVIT 1310 Mediebruk, makt og samfunn 2. februar 2006 Tanja Storsul 19. Januar: Medier, makt og demokrati Curran, James (2002) særlig kap Skogerbø, Eli (1999) se også Eide (2001) kap Januar: Medienes økonomi Doyle, Gillian (2002) (+ Curran 2002 kap 6) 2. Februar: Mediepolitikk Syvertsen, Trine (2004) (+ Curran 2002 kap 7) 9. Februar: Medier og ny teknologi Williams, Raymond (1974) se også Doyle (2002) kap 8 + Syvertsen (2004) kap I dag Demokratimodeller Ytringsfriheten og mediepolitikken Mål og virkemidler i norsk mediepolitikk Særlig om regulering av eierskap (mer om tv-politikk og teknologi neste gang) Deltakerdemokrati Konkurransedemokrati Formelle rettigheter Representativt demokrati Fritt marked Minimumsstat Deliberativt demokrati Meningsbrytning Offentlig debatt Frie fruktbare samtaler Reelle rettigheter Direkte deltakelse Fordeling Homo politicus se Skogerbø (1999)

2 Grunnleggende spørsmål Trengs mediepolitikk for å sikre ytringsfriheten? Hvordan vil markedet alene sikre ytringsfriheten og den offentlige samtale? Er mediepolitikk brudd på ytringsfriheten? Hva slags/hvor mye mediepolitikk er evt nødvendig - og tilstrekkelig? Liberalistisk vs radikalt maktperspektiv Hva er mediepolitikk? Mediepolitiske hovedmål Kulturpolitikk Næringspolitikk Forbrukerpolitikk Konkurransepolitikk St meld 57 ( ) I ytringsfrihetens tjeneste: Sikre ytringsfriheten som en forutsetning for et levende folkestyre. Sikre kulturelt mangfold og norskspråklig medietilbud. Beskytte barn og unge mot skadelig medieinnhold. Mister kulturpolitikken terreng?

3 Mediepolitiske mål Mediepolitiske virkemidler Mangfold og pluralisme Demokrati og offentlighet Kultur, identitet og språk Etikk, personvern, beskyttelse av minoriteter Beskytte forbrukerne og motvirke kommersialisering Et likeverdig tilbud til alle Produksjonshensyn og støtte til nasjonal og europeisk medieindustri Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet: NRK - offentlig allmennkringkasting Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4, lokalkringkasting, kino) Pressestøtte Eierskapsregulering (presse og kringkasting) Forbud mot politisk reklame (kringkasting) Syvertsen 2004 NRKs vedtekter rev Mediepolitiske virkemidler Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet: NRK - offentlig allmennkringkasting Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4, lokalkringkasting, mobiltelefon) Pressestøtte Eierskapsregulering (presse og kringkasting) Forbud mot politisk reklame (kringkasting)

4 Mediepolitiske virkemidler Mangfold og pluralisme, demokrati og offentlighet: NRK - offentlig allmennkringkasting Konsesjonsordninger (TV2, Kanal24, P4, lokalkringkasting, kino, mobiltelefon) Pressestøtte Eierskapsregulering Forbud mot politisk reklame (kringkasting) Mediepolitiske virkemidler Kultur, identitet og språk: Offentlig eierskap NRKs vedtekter Konsesjonskravene Norskspråklige sendinger + europeiske (TV) Filmstøtte

5 Mediepolitiske virkemidler Etikk, personvern og minoriteter. Beskytte forbrukere og motvirke kommersialisering Vannskille (TV) Selvregulering (vær varsom, tekstreklame, redaktørplakaten) Reklamerestriksjoner (særlig TV) Filmsensur og aldersgrenser Mediepolitiske virkemidler Et likeverdig tilbud til alle Krav om landsdekning for TV2 + NRK Kabelselskapers must carry-forpliktelser Leveringsplikt for Telenor Dekningskrav for GSM og UMTS Produksjons- og industrihensyn Balanseres ifht mangfold og kulturelle mål Mer sentralt i IKT politikken!

6 Eierskapsloven Hvilke reguleringer gjelder for: TV Avis Internett Hva er mest og minst regulert? Hva sier eierskapsloven? Hvordan er loven implementert? Politikken rundt eierskapsloven Nye endringer? Eierskapsloven i dag 10 Eierbegrensninger 1. Lovens formål Lovens formål er å fremme ytringsfriheten, de reelle ytringsmuligheter og et allsidig medietilbud. 9. Inngrep mot erverv av eierandel Medietilsynet kan gripe inn mot erverv av eierandel i foretak som driver dagspresse, fjernsyn eller radio dersom erververen alene eller i samarbeid med andre har eller får en betydelig eierstilling i mediemarkedet nasjonalt eller regionalt, og dette er i strid med formålet i lovens 1. Betydelig eierstilling foreligger: ved kontroll med en andel på 40 prosent eller mer av det samlede dagsopplaget for dagspressen, seertall for fjernsyn, lyttertall for radio ved kontroll med en andel på 30 prosent eller mer i ett av mediemarkedene... og 20 prosent eller mer i ett av de andre mediemarkedene ved kontroll med en andel på 20 prosent eller mer i ett, 20 prosent eller mer i ett annet og 20 prosent eller mer i et tredje av mediemarkedene... når et foretak som kontrollerer 10 prosent eller mer i ett av mediemarkedene... blir eier eller deleier i et foretak som inngår i en annen gruppering med kontroll over 10 prosent eller mer innenfor samme mediemarked (krysseierskap)

7 Lovens implementering (implementering = iverksetting) Medietilsynet (fram til 2005: Eierskapstilsynet) føre tilsyn med markeds- og eierforhold i dagspresse, fjernsyn, radio og elektroniske medier, bidra til å skape større åpenhet, oppmerksomhet og kunnskap om eierforholdene i norske medier treffe vedtak Vedtak Forby erverv (oppkjøp) Pålegge salg av erverva eiendeler Sette vilkår Politikken rundt loven St meld 32 ( ) Media i tida: Stortinget (-frp) slutta seg til oppretting av et offentlig utvalg NOU 1995:3 Mangfold i media: Flertallet: eiergrense på 30%. Mindretallet: grense på 50%. Høring: Schibsted vs Orkla og A-pressen NR og NAL vs NJ og grafisk Ot prp 30 ( ) + St meld 19 ( ): Forslag: 33% Stortingets lovbehandling (Innst O 97 ( )): AP, SV, KRF, SP vs H og FRP AP, KRF og SP ønska 33% grense, SV 20%. Endringer i loven? Sentrale mediepolitiske web-referanser Endra til 40% vedtatt 2004, H, V, KRF i regjering Nytt forslag om endring tilbake til 33% AP, SV og SP i regjering Departementene: odin.dep.no Stortinget: Norske lover: Medietilsynet: Post- og teletilsynet: enorge: EU: Europarådet:

8 Neste uke Medier og ny teknologi Forholdet ml teknologi - og politisk og økonomisk endring Digital TV som case Endra fjernsynsmarked? Endra fjernsynspolitikk? Digitalt bakkenett?