Avfall, miljø og klima Innlegg FrP 06.04.2008 Håkon Jentoft Direktør Avfall Norge
Hvem er Avfall Norge Avfall Norge er interesseorganisasjon for avfallsbransjen i Norge Stiftet i 1986 Dekker 95% av Norges befolkning gjennom medlemmene 5 ansatte i sekretariatet, flere på prosjekter Styre, fagstyre og arbeidsgrupper 2
Avfall Norge mener at: Behandling av avfall til gjenvinning skal skje på en miljømessig og kostnadseffektiv måte mest mulig av avfallet bør erstatte jomfruelige råvarer på et økonomisk forsvarlig grunnlag. Avfallsbehandlingen skal også sikre at avfall og avfallshåndtering ikke utgjør en helsemessig trussel, verken i Norge eller andre land. 3
Hvordan håndteres norsk avfall? 1. Avfallsmengdene øker og de har økt kraftig de siste årene 2. Vi sender mindre til deponi (men siste året har mengden økt) 3. Og vi gjenvinner stadig mer. 4
Behandling av avfall 2006 5 Avfall på avfallsanlegg er det vi som bransje til daglig håndterer. Dette utgjør ca. 6 millioner tonn avfall Avfallsmengdene øker hvert år Målet er å redusere mengden som går til deponering. Avfall Norge mener også at restavfall bør behandles i Norge.
Bedre avfallshåndtering gir lavere klimautslipp Redusere deponering av avfall Økt materialgjenvinning avfall som råstoff for industrien Økt utsortering av matavfall til biologisk behandling Økt energiutnyttelse av restavfall restavfall er en tilgjengelig energikilde skal vi bruke den i Norge? 6
Hvorfor deponiforbud? Nedbryting av avfall i deponier medfører utslipp av metan. Dette utgjør ca. 2 % av norske klimagassutslipp Avfallet kan i stedet biologisk behandles, materialgjenvinnes eller energiutnyttes. 7
Hva er som deponeres? Mengden til deponi i 2006 er ca. 1,9 mill. tonn avfall. Mengden øker, men først og fremst er dette forurensede masser. Det er ca. 1 mill. tonn avfall som fra 2009 skal flyttes fra deponi til annen behandling. 8
Materialgjenvinning avfall som råstoff gir lavere utslipp en å ta frem jomfruelig råvarer Norsk industri har fått utført en beregning som viser klima-virkningen av å øke både material- og energiutnyttelsen av avfall. Utredningen mangler vurdering av bedre håndtering av matavfall. Tonn CO2 pr år 9
Økt materialgjenvinning 10 Bedre tilbud om kildesortering i hjemmene Innføring av obligatoriske avfallsplaner for byggebransjen Evaluere og revidere produsentansvaret, for eksempel for emballasje.
Hva gjør avfallsbransjen? 1. Økt utsortering av farlig avfall for å sikre alternative behandlinger av avfallet 2. Økt utsortering av matavfall til biologisk behandling 3. Økt utsortering til materialgjenvinning 4. Økt energiutnyttelse av det restavfallet som er tilbake etter utsortering 11
Økt utsortering av farlig avfall for å sikre alternative behandlinger av avfallet Legge til rette for enkel levering av det farlige avfallet. Kontroll fra fylkesmannen og SFT. Produsentansvar. Avfall Norge ønsker å vurdere nye produsentansvarsordninger for produkter som blir farlig avfall. Holdningsskapende arbeid informasjonskampanjer er viktig!! 12
Økt utsortering av matavfall til biologisk behandling Potensialet for biogassproduksjon fra våtorganisk avfall i Norge er ca 1,5 TWh, her er potensialet fra husdyrgjødsel og andre ressurser fra landbruket ikke tatt med. 10 kg matavfall gir ved anaerob behandling som en hovedregel en energimengde tilsvarende 1 liter olje. Biogass fra utråtning av våtorganisk avfall kan gi mer energi enn ved forbrenning av det samme avfallet. 13
Biogass Stor interesse for utbygging av biogassanlegg. Kombinasjon med næringsavfall Flere anlegg er etablert Lillehammer Kongsberg Elverum Jevnaker Ecopro utbygger anlegg i Verdal for matavfall fra Trøndelag og Nordland Nye anlegg EGE/Oslo bygger på Klemetsrud for mottak av avfall i Oslo + Bergen Notodden 14
Avfall som energikilde - to perspektiver på økt energiutnyttelse av avfall 1. Behov for ny behandlingskapasitet for avfall 01.07.2009 innføres et forbud mot deponering av nedbrytbart avfall Forbudet medfører at det må finnes alternativ behandling for minst 1 mill. tonn avfall Deponering av avfall er ikke lenger akseptert som god behandlingsmåte markedet ber om alternativer. 2. Behov for ny energi til fjernvarmesystemer Avfall kan erstatte bruk av fossile energiformer i eksisterende systemer. Avfall kan være grunnlast i større nye systemer Avfall er sett på som en billig og stabil energikilde 15
Fornybart/fossil andel i avfall til forbrenning Fossil, fornybar og inert andel i avfall til norske forbrenningsanlegg 2004 100 % 14 6 10 5 13 12 80 % 17 31 21 31 28 21 60 % Inert andel Fossil andel 40 % 69 62 69 64 58 68 Fornybar andel 20 % 0 % 16 Sortert næring Usortert næring Husholdningsavfall Gjenvinningsstasjon Annet næringsavfall Gjennomsnitt alle
Hvilke planer kjenner Avfall Norge til? Under bygging eller der kontrakter er inngått for bygging. Hvem Kapasitet El-prod? Ferdig Hafslund/Borregaard 80.000 Nei 2009 EGE, Klemetsrud Oslo 160.000 Ja 2011 BIR, Bergen 112.000 Ja 2010 BioEl, Fredrikstad 80.000 Ja 2008 Avfallsselskaper på Sørlandet Kristiansand 120.000 Ja 2011 Tafjord Kraftvarme, Ålesund 50.000 Ja 2009 17 Sum 602.000
Utbygging planer med uklar status. Hvem Hvor Kapasitet Status Forus energigjenvinning Tromsø Kommune og Tromsk kraft Eidsiva energi + avfallsselskaper Stavanger 40000 Under planlegging Tromsø 50.000 (+\- 10.000) Kommunen har vedtatt utbygging og lokalisering. Avklare eierforhold med mer. Hamar 70.000? Under utredning Hallingdal Renovasjon Ål 30.000 Under utredning ØFAS/Varanger kraft Kirkenes? Under utredning Diverse utbygger Karmøy 200.000 Under utredning Daymio Slagentangen 80.000? Under utredning? Gjøvik Under utredning FIAS/ Tynset? Under utredning MOVAR med flere Moss? Under utredning Salten energi/iris 18 Bodø 40.000 Under utredning
Oppsummering Samordning av avfall, klima, miljø- og energipolitikken for å få mer effektive virkemidler. Avfall Norge vil be om en ny gjennomgang av avfallspolitikken. 19
Og hvor ligger politikken???? Avfall er en del av: Miljøpolitikken Energi politikken Helse politikken Nærings politikken Konkurranse politikk Offentlig/privat diskusjonen Lokalpolitikk 20
Miljøpolitikken 75 % av alt avfall skal gjenvinnes innen 2010. Dette kan avfallsbransjen få til. Høyere mål? Samle inn alt farlig avfall. Dette løser også avfallsbransjen. Forby produkter med innhold av miljøgifter? Veksten av avfallsmengden skal være mindre enn veksten i økonomien. Dette kan ikke avfallsbransjen løse hvem skal gjøre det? 21
Energipolitikken Avfall er fornybar energi Energiutnyttelse av avfall til varmeproduksjon gir mulighet for utbygging av store fjernvarmesystemer. Areal planlegging Byggeforskrifter pålegge vannbåren varme i alle større bygninger? Grønne el-sertifikater Energi avgifter Hva sier Regjeringen? Regjeringen vil sikre målrettet og koordinert virkemiddelbruk for økt utbygging av bioenergi med inntil 14 TWh* innen 2020. Bioenergi i form av fjernvarme bidrar i dagens situasjon med verdifull fleksibilitet i det norske energisystemet, Hva vil FrP? Et forbrenningsanlegg koster fra 0,5 til 1 milliard Skal investorer gjøre dette må de være sikre på stabile rammebetingelser. 22
Helsepolitikken Innsamling av avfall er et av de viktigste forebyggende helsetiltakene. Krever at alt avfall blir samlet inn. Samtidig må avfallet behandles på en slik måte at det ikke gir utslipp som gjør mennesker syke Fortsatt kommunalt ansvar eller hver enkelts ansvar? 23
Næringspolitikk Avfallsbransjen omsetter for ca. 10 milliarder kr. hvert år. Det er ca. 8.000 årsverk i bransjen I tillegg kommer de som benytter avfallsbasert råstoff. Råstoff basert på avfall blir en viktig konkurransefaktor for næringslivet 24 Innsamlet papir utgjør over 50 % av råstoffet til all ny papirproduksjon i Europa. I Norge Glomma Papp og Norske Skog Skogn Metall sorteres og gjenvinnes (høyeste metallpriser noen gang på metallbørsene). I Norge Jøtul, Norsk Jernverk i Rana. Utvikling av ny teknologi for å gjenvinne plast.
Konkurransepolitikk Hvordan sikre konkurranse i avfallsmarkedet? Mange regioner har ikke tilstrekkelig konkurranse (1-2 tilbydere av tjenester) Høye terskler for å komme inn på markedet. Svært få nyetableringer de siste årene Skal kommunene konkurrere i næringsavfallsmarkedet? Tradisjonelt har kommunene også gitt tilbud til næringslivet. I utkantområder ofte det eneste tilbudet Rasjonelt å utnytte logistikken ved innsamling av husholdningsavfall men subsidiering? Skal kommunene fortsatt bygge anlegg for behandling av avfall? Igjen har kommunene tidligere bygget anlegg for å behandle både husholdningsavfall og næringsavfall (deponi). I dag bygges nye 25 forbrenningsanlegg og biogassanleg. Skal kommunene også bygge for næringsavfallet?
Lokalpolitikk Avfalls håndtering er en del av det kommunale tjenestetilbud hvordan utforme dette? Stor individuell valgfrihet eller felles system for alle? Høye miljømål eller lavest mulig renovasjonsgebyr? Hente hjemme eller bringe til returpunkter/gjenvinningsstasjo ner Renovasjonsgebyret, hvordan skal det utformes. Hva er et rettferdig gebyr? Betale etter bruk eller fordele jevnt på alle Gjenvinningsstasjoner gratis eller betale for bruk? Bruke gebyret for å stimulere til utsortering? 26
Lag en langsiktig avfallspolitikk! Still krav til avfallsselskapene/kommunene Tenk prinsipielt hva er viktig. Tenk langsiktig hvordan skal energiforsyningen være i fremtiden. Tenk langsiktig kildesortering er holdning. 27