Bygging av Hattfjelldal Service- og næringsbygg - Fjellfolkets hus.

Hattfjelldal kommune Arkivkode: Arkivsak: JournalpostID: Saksbehandler Dato: FE-614, TI-&30 10/939 15/5998 Stian Skjærvik 21.08.2015 Bygging av Hattfjelldal Service- og næringsbygg - Fjellfolkets hus. Utvalg Møtedato Saksnummer Formannskapet 26.08.2015 059/15 Kommunestyret 26.08.2015 049/15 Rådmannens innstilling 1. Med bakgrunn i den samfunnsnytten Hattfjelldal Service-/Næringsbygg (Fjellfolkets hus) vil ha for Hattfjelldal kommune, gjennom etablering av nye lokaler til Helgeland museum, HaG Vekst, Hattfjelldal Vekst og øvrige potensielle leietakere, vedtar kommunestyret å gi sin tilslutning til bygging. Hattfjelldal kommune gir en kommunal garanti for selskapets låneopptak. Vilkår til kommunal selvskyldnergaranti: 1. Hattfjelldal kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån på NOK 40 millioner som Hattfjelldal Service-/næringsbygg AS tar opp til byggeprosjektet Hattfjelldal Service-/Næringsbygg. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. NOK 40 mill. med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige (40 millioner kroner + 10 %). 3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 30 år med tillegg av inntil 2 år, jfr. garantiforskriftenes 3. 2. Hattfjelldal service-/næringsbygg As sine vedtekter 3 tillegges følgende setning: «Selskapet er et non-profittselskap. Det utbetales ikke utbytte til selskapets aksjonærer». Ny 3 lyder: : «Selskapets formål er utvikling og investering i fast eiendom, herunder kjøp, salg, utleie og drift av fast eiendom, samt deltagelse i andre selskaper med tilsvarende formål. Selskapet er et non-profittselskap. Det utbetales ikke utbytte til selskapets aksjonærer». Stian Skjærvik rådmann

Habilitet i forvaltningen: Ingen kjent administrativ inhabilitet. Side 2 av 10 Vedlegg: Dok.dato Dok.ID Tittel 21.08.2015 97313 Intensjonsavtale Hatten bilservice AS.pdf 21.08.2015 97314 Intensjonsavtale Hattfjelldal Vekst.pdf 21.08.2015 97315 Intensjonsavtale Helgeland museum.pdf 21.08.2015 97316 Intensjonsavtale Statskog.pdf 21.08.2015 97317 Finansiering.pdf 21.08.2015 97318 Lånetilbud KLP.pdf 21.08.2015 97319 Lånetilbud kommunalbanken.pdf Saksdokumenter i arkivsaken: Nr T Dok.dato Avsender/Mottaker Tittel 1 S 28.10.2010 Planlegging av service-/forretningsbygg - forprosjekt. 20 S 12.11.2011 FORPROSJEKT -bygging av service- /næringsbygg. 57 S 26.03.2014 Godkjenning av stiftelsesdokumenter og avklaring tomtespørsmål for Hattfjelldal næringsbygg AS 67 S 07.10.2014 Bevilgning til prosjektering av service- /forretningsbygg 70 S 13.11.2014 Service-/næringsbygg - avklaring eierskapsløsning 123 I 21.08.2015 Statskog SF Hattfjelldal kommune - signert intensjonsavtale med Statskog om leie av areal i Hattfjelldal service-næringsbygg Saksopplysninger: I hht kommunestyrets vedtak i sak 071/14 fremmes sak om bygging av Hattfjelldal service- /næringsbygg (Fjellfolkets hus). Selskapet ber om kommunal garanti for låneopptak. Samlet låneopptak er på 40 mill.kr. HaG Vekst skal eie sin del av bygget og seksjonerer ut sine arealer når bygget er ferdig. Netto lånegjeld for selskapet er da ca. 29,5 mill.kr. Kommunens risiko er knyttet til overtakelse av gjeldsforpliktelsene som i sum utgjør ca. 1,64 mill.kr. pr. år, nedtrappende. Rådmannen vurderer at kommunen er i stand til å bære disse forpliktelsene. Selskapet har tegnet intensjonsavtale med Helgeland museum, Hag Vekst, Hattfjelldal Vekst, Statskog og Hatten Bilservice, dvs.ca. 1450 m2 av totalt 2038 m2. En kommunal garanti kan gis til selskaper som ikke driver «næringsvirksomhet». I dette tilfellet mener rådmannen at vedtektene av den grunn bør spisse slik at det klart fremkommer at selskapet ikke driver en overskuddsrelatert virksomhet med mål å utbetale utbytte til aksjonærene. De fleste interessentene i bygget er hel- eller halvoffentlige aktører, hvor kommunen er inne med driftstilskudd. Kommunen har derfor en egeninteresse av at husleienivået holdes på et «selvkostnivå», dvs. så lavt som mulig. Samfunnsverdien ved prosjektet er svært høy, dersom en kan samlokalisere interessentene i bygget. Aktørene kan ta ut synergier bl.a. i form av lavere bemanning enn om de er lokalisert hver for seg. Rådmannen anbefaler at garanti gis som omsøkt og at bygget realiseres.

Side 3 av 10 Saksopplysninger: Det vises til tidligere vedtak i sak om planlegging og gjennomføring av prosjekt for bygging av Hattfjelldal Service og Næringsbygg. Opprinnelig var intensjonen at bygget skulle eies av private investorer. De mange initiativ som ble tatt i forskjellig retninger, resulterte imidlertid ikke i positivt engasjement fra private. Kommunestyret valgte derfor å etablere et heleid kommunalt aksjeselskap til å forestå byggingen. Kommunestyret fattet følgende vedtak i sak-071/14 som grunnlag for denne saken: Vedtak: 1. Med bakgrunn i at det ikke finnes ekstern interesse for å investere i et eiendomsselskap i Hattfjelldal, akseptere kommunestyret å bli eneaksjonær i et aksjeselskap som skal forestå byggingen av et Service-/næringsbygg, jfr. k.sak 078/12. 2. Verdien på tomtearealet skal inngå som del av aksjekapitalen med en verdi på kr.2 mill. 3. Det gjennomføres prosjektering og anbud for bygging. Planlagt byggestart er våren 2015. 4. Det skal før byggestart være inngått leieavtaler som sikrer driftsgrunnlaget i selskapet. 5. Sak om byggeprosjekt forelegges kommunestyret til godkjenning. Eiendomsselskapet Hattfjelldal Service-/Næringsbygg AS ble etablert den 15.12.14, etter at Formannskapet hadde godkjent stiftelsesdokumentene i sak 085/14. Selskapet har en aksjekapital på kr.8 mill. Styret har 3 medlemmer, Asgeir Almås (leder), Stine Engdal og Bjørnar Hansen. Styret har i arbeidet med bygget etablert en byggekomite hvor representant fra Helgeland museum (Ansgar Kleven) og representant fra HaG Vekst (Åge Bernt Stabbforsmo) deltar. Selskapet er et heleid kommunalt selskap som betyr at kommunestyret formelt er generalforsamling for selskapet. Selskapet er et aksjeselskap som da styres etter aksjelovens bestemmelser. Styret er ansvarlig for aktiviteten i selskapet. Rådmannen har derfor ingen formelle knytninger til selskapet. Rådmannen fremmer denne saken med bakgrunn i pkt. 5 i overnevnte vedtak, samt med bakgrunn i henvendelse fra styreleder om ønske om kommunal garanti for låneopptak til finansiering av bygget på kr.40 mill., med nedtrapping til ca. kr.27 mill. når bygget står ferdig. Styret i selskapet har gjennomført planlegging og prosjektering av bygget. Anbud er gjennomført i regi av prosjekteringsgruppen og priser på alle fag, samt byggeledelse foreligger. Prosjektering: Arcon Prosjekter har detaljprosjektert bygget i tråd med de ønsker plankomiteen for bygget har hatt. Totalt har bygget et areal på ca 2038m2. HaG Vekst AS har besluttet å seksjonere ut sin del av bygget og eie sine arealer selv. I hht Eierseksjonsloven kan seksjonering formelt ikke foretas før bygget står ferdig. Det betyr at eiendomsselskapet må finansiere bygget før HaG Vekst «kjøper» sin andel når bygget står ferdig. Anbud og kostnader: Anbud ble gjennomført i perioden 10.06.15 til 17.08.15. På grunn av at anbudsperioden kom delvis i ferieperioden, valgte styret å flytte fristen fra opprinnelig 10.08, til den 17.08. Ved anbudsfristens utløp var det kommet 7 tilbud på bygg-entreprise, 3 tilbud på elektriske arbeider, 5 tilbud på VVS, 2 på røranlegg og 1 tilbud på heis.

De tilbud som skal antas er følgende: Tabell 1. Entreprise Firma Pris eks mva Pris inkl mva Side 4 av 10 GL-bygg 27 488 888 34 361 111 Bygg-entreprise Heis-entreprise Reber-Schindler 469 000 586 250 EL-entreprise Sinus Mosjøen 3 952 619 4 940 774 Rør-entreprise Comfort, Rørvik 4 816 482 6 191 652 Ventilasjons-entreprise Caverion, Ventilasjon 1 867 473 2 334 341 SUM 38 594 463 46 079 787 Prosjektering 2 425 000 3 031 250 5% uforutsett 1 929 723 2 303 989 SUM 42 949 186 51 415 026 Totalt areal 2038 m2 Pris pr m2 21 074 25 228 Sum entrepriser, prosjektering og post for uforutsett gir samlet byggekostnad på 42,9 mill.kr. eks.mva. inklusive prosjekteringskostnader og post for uforutsett. Legger man til grunn en netto byggekostnad på ca 29,5 mill.kr. etter ut seksjonering av HaG Vekst, vil driftskostnadene anslagsvis være slik: Tabell 2. Kostnader: Avskrivning [%] bygg 2,5 % 605 236 Avskrivning [%] teknisk anlegg 10,0 % 427 226 Kapitalkostnad 2,30 % 655 079 Gårdeierkostnad* 300 000 Total kostnad/år 1 987 541 *felles strømutgifter, forsikring, snørydding, regnskap/revisjon mv. Finansiering: Kommunen har ikke mottatt finansieringsplan fra selskapet, men legger følgende til grunn: Tabell 3. Byggekostnad 42 949 000 Egenkapital -2 400 000 Lån 40 549 000 Låneopptaket skjer etter innhenting av tilbud hos aktuelle långivere. Helgeland sparebank har kun gitt i muntlig foreløpig tilbud på lån på 40 mill kr. til 5% flytende rente.

Side 5 av 10 Tilbud er ellers mottatt fra Kommunalbanken og KLP. Begge disse finansinstitusjonene finansierer vanligvis ikke aksjeselskaper. Unntaket gjelder selskaper som eies helt eller hovedsakelig av det offentlige. Forutsetningen for at selskapet skal kunne få lån er at kommunen gir en garanti for lånet. Rentevilkårene i disse tilbudene ligger vesentlig under hva Helgeland sparebank og andre private banker er i stand til å gi. Selskapet har for øvrig forespurt både HSB og Sparebanken Nord-Norge, men ikke mottatt formelt lånetilbud. Tilbud fra banker: Tabell 4. Bank Pt.rente Fastrente 10 år. Helgeland sparebank 5% KLP 2,01 2,72 Kommunalbanken 1,758 2,30 Forskjellen i rentenivået gir store forskjeller i kapitalkostnader for selskapet. Selskapet må forskuttere HaG Vekst sin ut-seksjonering og i praksis operere med et byggelån på ca. 40 mill.kr. Etter seksjonering kan gjelden reduseres tilsvarende verdien av HaG Vekst sine arealer. Kommunal garanti. Styreleder har på vegne av selskapet bedt om at kommunestyret tar stilling til om kommunal garanti kan gis for lån til finansiering av bygget. Kommunale garantier reguleres av Kommunelovens bestemmelser i 51, med tilhørende forskrift. Disse vilkårene følges opp gjennom de krav bankene stiller for at lån skal kunne gis med garanti. For å vise de vilkår Kommunalbanken setter for å gi lån tas følge utsnitt med: Før lånet kan innvilges må banken ha mottatt følgende dokumenter: Firmaattest. Selskapets gjeldende vedtekter i undertegnet stand Styrevedtak om låneopptak og pantsettelse i undertegnet stand Kommunens garantivedtak Fylkesmannens godkjenning av garantivedtaket Regnskap for siste år, budsjett for inneværende år [og evt neste år] Aksept av lånetilbudet anses kun som gyldig der dette er gjort i henhold til selskapets gjeldende vedtekter og styrevedtak. Før utbetaling av lånet må banken ha mottatt følgende signerte lånedokumenter: _ Gjeldsbrev _ Tilsagnsbrev _ Garanti [selvskyldner] Lånedokumentene undertegnes av den som i henhold til gjeldende vedtekter/firmaattest har fullmakt til å undertegne på vegne av selskapet.

Side 6 av 10 Garantien undertegnes av ordfører/fylkesordfører eller den som i henhold til reglementet har fullmakt til å undertegne på vegne av kommunen/fylkeskommunen. Vi forutsetter at garantien er avgitt i samsvar med og oppfyller kommunelovens 51. Øvrige betingelser: samtykke fra Kommunalbanken. Låntager kan heller ikke selge vesentlige eiendeler eller foreta fusjon, oppkjøp, fisjon eller oppsplitting av selskapet, uten skriftlig samtykke fra banken. Låntager skal ikke drive «næringsvirksomhet», jfr. kommunelovens 51 annet ledd. Vi forutsetter at ovennevnte betingelser, som gjelder i hele lånets løpetid, også godkjennes og bekreftes av garantisten. Selvskyldnergaranti innebærer at kreditor ved mislighold kan gå direkte på garantisten, uten først å måtte søke dekning hos låntager. Simpel kausjon (som kommunalbanken for tiden ikke tilbyr) innebærer at kreditor ved et eventuelt mislighold først må søke dekning hos låntager (dvs. virksomheten det garanteres for), og kommunens ansvar begrenses til det som ikke kan drives inn her. Betingelsen om at låntager ikke skal drive næringsvirksomhet innebærer at selskapets formål ikke må være å drive overskuddsvirksomhet. Selskapets vedtekter er etter rådmannen vurdering kanskje ikke klar nok på dette punktet. Vedtektenes 3 lyder: «Selskapets formål er utvikling og investering i fast eiendom, herunder kjøp, salg, utleie og drift av fast eiendom, samt deltagelse i andre selskaper med tilsvarende formål». Rådmannen fremmer derfor forslag om et tilleggspunkt til 3, «Selskapet er et nonprofittselskap. Det utbetales ikke utbytte til selskapets aksjonærer». En kommunal garanti skal også vurderes opp mot EØS-regelverkets bestemmelser om konkurransevridning. Kommunen har ikke anledning til å gi garanti er som skaper forskjellsbehandling for andre investorer. I dette prosjektet er det over lang tid forsøkt lagt til rette for at private investorer skulle inngå på eiersiden, uten at en har lykkes med det. En garanti overfor et heleid kommunalt selskap vurderes derfor å ikke rammes av reglene om konkurransevridning. Leieinntekter: Leieinntektene er den bærende inntektskilden for selskapet. Disse inntektene skal dekke alle kapital- og driftsmessige kostnader i bygget. Kapitalkostnadene er knyttet til renter på lån og avskrivninger. Driftskostnadene utgjør, drift og vedlikehold på VVS, forsikring, strøm, oppvarming, regnskap og revisjon mv. Avskrivningene skjer etter fast modell, mens rentekostnaden avhenger av hva slags tilbud bankene ser seg i stand til å gi. Rentekostnadene utgjør for øvrig en vesentlig andel av beregningsgrunnlaget for husleie.

Side 7 av 10 Gjennom intensjonsavtaler er følgende interessenter aktuelle leietakere. HaG regnes ikke som leietaker, men bør likevel betale for noen felleskostnader. Tabellen viser leieareal i hhv 1 og 2.etg. og fellesareal. Tabell 5. %-vis Andel Leietaker fordeling fellesareal 1.etg 2.etg SUM Romfløy 176 176 9 % 16 Helgeland Museum avd. Hattfj.dal 264,9 66,1 331 16 % 29 HaG Vekst AS 541,1 103,4 644,5 32 % 57 Kafe 203 203 10 % 18 Hattfjelldal Vekst AS. 90,7 90,7 4 % 8 Helgeland Sparebank 99,6 99,6 5 % 9 Helgelandssykehuset. 197,3 197,3 10 % 18 Felles areal til fordeling 119,9 61 180,9 9 % 16 Statskog 70 70 3 % 6 Disponibelt 45,3 45,3 2 % 4 SUM m2 1425,8 612,5 2038,3 100 % 181 Netto areal etter seksjonering 884,7 509,1 1393,8 Styret for selskapet har ikke mottatt signert intensjonsavtale fra Helgelandssyke-huset eller Helgeland Sparebank (HSB). Rådmannen er i brev datert 10.07.15 orientert om at HSB skal gjennomføre en vurdering av arealer i alle sine banklokaler i løpet av høsten og vil derfor tidligst i november kunne gi tilbakemelding. For Helgelandssykehuset er situasjonen fortsatt slik at ambulanseplanen er på høring og Helgelandssykehusets behov for ambulanse-stasjon i Hattfjelldal er fortsatt uavklart. Med laveste rentekostnad på fastrente på 2,3% vil husleien kunne ligge på ca. 1500,- pr.m2 inkl. leie fellesarealer og felleskostnader. Nivået på husleien må sees i sammenheng med hva den enkelte leietaker klarer å bære av kostnader. En leie på 1500,- pr m2 er ikke høyere en hva en må forvente med nye moderne arealer.

Side 8 av 10 Samlet inntekt vil om alle arealer leies ut være slik: Tabell 6. %-vis Fordeling Husleie Husleie SUM Leietaker fordeling fellesareal leieareal fellesareal HUSLEIE 1.etg 2.etg SUM Romfløy uavklart. 176 176 9 % 17 249 920 24 749 274 669 Helgeland Museum, H.dal 264,9 66,1 331 16 % 31 470 020 44 283 514 303 HaG Vekst AS 541,1 103,4 644,5 32 % 59 83 792 83 792 Kafe Hatten Bilservice AS. 203 203 10 % 20 288 260 28 152 316 412 Hattfjelldal Vekst AS. 90,7 90,7 4 % 10 128 794 13 999 142 793 Helgeland Sparebank 99,6 99,6 5 % 11 141 432 15 121 156 553 Helgelandssykehuset. 197,3 197,3 10 % 19 280 166 27 434 307 600 Felles areal til fordeling 119,9 61 180,9 9 % - - Statskog 70 70 3 % 8 99 400 11 391 110 791 Disponibelt 45,3 45,3 2 % 6 64 326 8 278 72 604 SUM 1425,8 612,5 2038,3 100 % 181 1 722 318 257 199 1 979 517 Det fremgår av tabellene 2 og 6 at marginen mellom kostnader og inntekter er et underskudd på ca.kr.10.000,-. Målet må være at inntekter og kostnader balanserer. Risiko: For kommunen som eier av eiendomsselskapet skal risikoelementer ved etableringen vurderes. Risikoen må særskilt vurderes i fht en mulig kommunal garanti. Dette er i hovedsak risiko for kommunen dersom selskapet har manglende inntekter og går konkurs. For kommunen vil det også være risiko knyttet til at bygget ikke realiseres. Kommunen vil da ikke ha egnede arealer å tilby Helgelandssykehuset dersom ambulansen fortsatt skal være i kommunen. Helgeland museum vil ikke få nye lokaler og må fortsatt ha Lensmannsgården som museums-lokale. Vurdering: Rådmannens vurdering av byggeprosjektet gjøres med grunnlag i de kjente økonomiske tallstørrelsene og de opplysninger om potensielle leieinntekter som foreligger. Det har ikke vært mulig for selskapet å utarbeide formelle langsiktige leiekontrakter med leietakere. Det foreligger derfor intensjonsavtale med HaG Vekst, Helgeland museum, Statskog, Hatten Bilservice AS og Hattfjelldal vekst AS.

Side 9 av 10 Helgelandssykehuset og Helgeland sparebank viser til fremtidige avgjørelser tilknyttet vurdering av arealer og tilstedeværelse i kommunen, som begrunnelse for at de ikke kan signere. Når det gjelder rom-fløy er det heller ikke signert intensjonsavtale for det arealet. Rådmannen er gjort kjent med at det arbeides med konkrete leietakere for disse arealene. Med kun de intensjonsavtalene som er inngått vil det ikke være driftsmessig forsvarlig å sette i gang bygging, uten at bygget evt. tilpasses det utleide arealet. Spørsmålet som må stilles er om selskapet i løpet av byggeperioden vil være i stand til å få leietakere til ledig areal. Som det fremgår av tabell 2 ovenfor må selskapet ha leieinntekter på ca. 1,9 mill.kr for å dekke alle driftskostnadene, forutsatt at bygget skal bygges som planlagt. Med inntekter fra de aktørene som har signert intensjonsavtalen, vil selskapet mangle ca 0,8 mill.kr. for å dekke kostnadene. Sannsynligheten for at Helgelandssykehuset og banken skal inngå avtale, avhenger av om konklusjonen fra deres side blir en fortsatt tilstedeværelse i kommunen eller ikke. Skulle disse konkludere med at de ikke vil leie areal, må det vurderes om disse arealene skal bygges og leies ut til andre. Eiendomsselskapet har ikke selv pekt på andre muligheter som er vurdert. De fremtidige behovene kommunen har er knyttet til brannstasjon og avlastningsbolig. Dette er ikke konkret vurdert, men rådmannen antar at planlagt ambulansestasjon kan benyttes som brannstasjon. Om det er mulig å plassere avlastningsbolig i bygget er ikke vurdert. Skulle en ikke lykkes med raskt å få på plass en leietaker på rommene, kan disse arealene vurderes heller bygget som leiligheter. Som det fremgår av interessent-oversikten så er det kun Statskog og Hatten Bilservice som ikke er helt eller delvis finansiert av kommunen. Fraværet av private aktører er fortsatt «hovedregelen». Med en aksjekapital på 8 mill.kr. tåler selskapet i begrenset grad å ha ledige lokaler over tid. Administrative og økonomiske konsekvenser: Eiendomsselskapet skal etter at HaG Vekst har ut-seksjonert sine arealer, disponere ca 1400 m2. Den økonomiske risikoen for kommunen er knyttet til den kommunale garantien som kan gi kommunen økte kostnader tilsvarende summen av renter og avdrag på et lån på ca. 29,5 mill.kr. Avdrag vil ved et serielån være kr.980.000 pr år og renter 1.år ca.kr.660.000,- Rentene vil ved et serielån være nedadgående. Nå må det tas med i vurderingen at kommunen, gjennom leiekontraktene til Helgeland Museum og Hattfjelldal Vekst, gjennom tilskudd til begge vil finansierer en del av disse kostnadene uansett. Med det verst tenkelige scenariet hvor selskapet ikke har noen leietakere og kommunen må overta gjelden til selskapet, så vil det gi en merkostnad for kommunen på ca. 1,64 mill. i renter og avdrag. Renter og avdrag kan dekkes av næringsfond. Øvrige driftskostnader i form av forsikring, kommunale avgifter, strøm mv, anslagsvis ca 500.000,- pr år, vil fortsatt måtte dekkes av eiendomsselskapet. Dersom selskapet går konkurs vil aksjekapitalen være tapt og et bostyre vil overta bygget. Kommunen vil fortsatt hefte for gjelden. Etter rådmannens vurdering vil kommunen være i stand til å bære disse kostnadene. Økonomisk risiko må også sees i fht hva kommunen kan ha av alternativ nytte av arealene. Det vises til punkt om brannstasjon.

Side 10 av 10 Samfunnsnytte. Bygging av et Fjellfolkets hus i form av Hattfjelldal Service-/næringsbygg har vært under planlegging i minst 20 år. I 2010 ble det igangsatt konkret planarbeid med bakgrunn i at flere private interessenter tok kontakt for leie av arealer, samt kommunens behov for nye lokaler til Helgeland museum. Underveis i planarbeidet har forutsetningene endret seg. Noen aktører er gått ut av prosjektet, og tilbake har i hovedsak hel- eller halvoffentlige virksomheter blitt. Helgelandssykehuset har i sluttfasen av arbeidet fremmet forslag til ny ambulanseplan hvor ambulansen foreslås nedlagt i Hattfjelldal. Ny aktør som har meldt interesse i siste fase er Statskog. Bygget skulle opprinnelig eies av private investorer. Slike har det vært umulig å finne, så kommunestyret besluttet, som nevnt over, å etablere et aksjeselskap som skulle forestå byggingen. Hensikten med aksjeselskapsformen var å begrense risiko. Aksjekapitalen på 8 mill.kr. skulle være øvre grense for kommunens engasjement. Når selskapets styreleder ber kommunestyret om kommunal garanti, fordi en ønsker lavest mulig rentekostnad, samt dels fordi også Helgeland sparebank krever kommunal garanti for å gi lån, så vil kommunens risiko i praksis ikke lenger være begrenset av aksjekapitalen, men også av gjeldsforpliktelsen. Forutsetningen for etablering av aksjeselskap er med andre ord endret. Når kommunen langt på vei skal bære all risiko kunne bygget vært vurdert bygd i kommunal regi. Dette hadde forenklet saksbehandling og finansiering. Dog ville det regnskapsteknisk bli svært utfordrende å håndtere mva-ordningen ut fra kommunalt regelverk. Underskudd ville også måttet tas direkte i driften og ville slik kunne ramme andre kommunale tjenester. Når det gjelder samfunnsnytten ved etablering av bygget, så vil den etter rådmannens vurdering være meget høy for kommunen. Nye lokaler til museet, HaG Vekst, Hattfjelldal Vekst, ambulansestasjon (eller brannstasjon), overnattingsrom, samt de synergier man får ved en samlokalisering, er åpenbart verdt å ta noe risiko for. Det er slik rådmannen vurderer det mange usikkerhetspunkter med prosjektet. Mangelen på formelle leieavtaler, konkret avgjørelse fra Helgelandssykehuset og banken om leie, medfører at beslutning om bygging og garanti, må tas på grunnlag av hva en mener vil være mest fornuftig å gjøre. Hvor sannsynlig er det at selskapet vil få leid ut nødvendige arealer. Kontering: Ingen. Konklusjon/anbefaling: Med bakgrunn i den samfunnsnytten Fjellfolkets hus (Hattfjelldal Service-/Næringsbygg) vil ha for Hattfjelldal kommune, gjennom etablering av nye lokaler til Helgeland museum, HaG Vekst, Hattfjelldal vekst og øvrige potensielle leietakere, så anbefaler rådmannen at kommunestyret gir sin tilslutning til bygging og at det gis en kommunal garanti for selskapets låneopptak. Forslag til vedtak om kommunal selvskyldnergaranti: 1. Hattfjelldal kommune garanterer med selvskyldnergaranti for lån på NOK 40 millioner som Hattfjelldal Service-/næringsbygg AS tar opp til byggeprosjektet Hattfjelldal Service- /Næringsbygg. 2. Garantien gjelder for lånets hovedstol maks. NOK 40 mill. med tillegg av 10 prosent av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Kommunens maksimale garantiansvar kan ikke overstige (40 millioner kroner + 10 %). 3. Garantiansvaret reduseres i takt med nedbetalingen på lånet og opphører etter 30 år med tillegg av inntil 2 år, jfr. garantiforskriftenes 3. Rådmannen anbefaler vedtektsendring i 3 for eiendomsselskap. Stian Skjærvik rådmann