Kartleggingsrapport Arbeidsgruppe: Barnevern Denne gruppen har ansvar for barnevern. Gruppeleder: Yngve Cappelen 11.10.2017
Innhold Status på tjenesteområdet i dag... 2 Tjenesteområde Barnevern... 2 Hvordan er tjenesteområdet organisert i dag (beskriv og tegn kartet)?... 2 Molde og Midsund... 2 Molde... 3 Midsund... 3... 3 Hvor mange ansatte er det og hvilke faggrupper er de fordelt på?... 5 Molde og Midsund... 5... 6 Hvilke avtaler mellom partene og interne reglement finnes innenfor tjenesteområdet?... 6 Molde og Midsund... 6... 6 Hvilke samarbeidsavtaler finnes innenfor tjenesteområdet og med hvem (fagsamarbeid, IKS, vertskommunesamarbeid mm)?... 6 Midsund og Molde... 6 IKS avtale mellom Molde, Midsund, Aukra og Eide.... 6... 6 Hvilke planer finnes for utviklingen av tjenesteområdet?... 7 Molde og Midsund... 7... 7 1
Arbeidsgruppa består av Yngve Cappelen (gruppeleder), og Jan Karsten Schjølberg og tillitsvalgt Ann Merete Ræstad Karlsen (FO). Status på tjenesteområdet i dag Tjenesteområde Barnevern Innledning om tjenesteområdet og oppgaver. Alle de tre kommunene som utgjør Nye Molde er i dag en dela av interkommunale samarbeid på tjenesteområdet og har vært dette i flere år. Tjenesteområdet har over tid at et utbredt interkommunalt samarbeid i fylket og på landsbasis. De ansatte i tjenesteområdet har vært deltagende i flere slike prosesser tidligere og er godt kjent med samarbeid på tvers av kommunegrensene. De aktuelle kommunene er i dag representert i 2 ulike interkommunale samarbeid; Sunndal, Tingvoll Barneverntjeneste og Molde, Midsund, Aukra og Eide Barneverntjeneste. Dette er interkommunale samarbeid etter kommuneloven 28b, med en vertskommune for hvert samarbeid. Målet for samarbeid innen barnevern er å sikre en robuste barneverntjenester med høy kvalitet. Barneverntjenestens oppgave er å yte hjelp til barn, ungdom og deres familier, samt å gi råd og veiledning til samarbeidspartnere. Målet for tjenesten er at brukerne skal få rett hjelp til rett tid og å bistå brukergruppen gjennom tverrfaglig samarbeid og utvikling. Tjenesten skal sikre at barn og unge, som lever under forhold som kan skade deres helse og utvikling, får nødvendig hjelp og omsorg til rett tid. Videre skal tjenesten bidra til at barn og unge får trygge oppvekstsvilkår. Barnevernet gir råd og veiledning til foreldre, unge og samarbeidspartnere. Barneverntjenesten har et spesielt ansvar for å forhindre at barn får varige problemer ved å avdekke situasjoner som etter barnevernloven gir grunnlag for tiltak. Hvordan er tjenesteområdet organisert i dag (beskriv og tegn kartet)? Molde og Midsund Er i dag en del av Interkommunal barneverntjeneste for Molde, Midsund, Aukra og Eide kommuner. Organisering Den interkommunale Barneverntjenesten er organisert som egen enhet i Molde kommune. Molde kommune er vertskommune for samarbeidet og alle ansatte er ansatt i Molde kommune. Utgiftene til Administrasjon (Kostra 244) fordeles etter vedtatt fordelingsnøkkel (30-70). Der 30% av utgiftene og evt. inntekter fordeles jevnt mellom kommunene og de resterende 70% fordeles etter forholdet mellom barnetall (0-23år) mellom kommunene. Tiltaksutgifter belastes barnets hjemkommune. 2
Barneverntjenesten har en intern organisering med teaminndeling for Kontaktpersonene (tidligere saksbehandler/barnevernkurator). Kontaktpersonene er delt inn i 3 ulike team. Alle kontaktpersoner har ansvar for et vist antall barn og deres familier, herunder barnevernundersøkelser og oppfølging av hjelpe- og omsorgstiltak. Hovedprinsippet i tjenestens organisering er at et barn og dennes familie skal følges opp av 1 kontaktperson fra start til slutt ved barnevernets oppfølging. Dette overstyrer prinsippet om at alle småbarn skal inn i småbarnsteam o.l. I tillegg har tjenesten et Utøvende team som gjennomfører spesifikke barneverntiltak. De ansatte i det utøvende teamet gjennomfører ulike endring/ og veiledningstiltak for barnefamilier. Her ligger nærmiljøtiltaket U9K, Nøkkeltall Molde Molde 2017 (Oktober) 2016 2015 2014 Bekymnringsmeldinger 159 242 222 176 til barnevernet Barn i hjelpetiltak 137 145 138 135 Totalt utenfor hjemmet 56 56 70 49 frivillig og under omsorg Akuttplasseringer i 1 12 16 19 løpet av året Avsluttede barnevernundersøkelser 149 175 153 116 Midsund 2017 (Oktober) 2016 2015 2014 Bekymnringsmeldinger 20 15 24 26 til barnevernet Barn i hjelpetiltak 22 15 14 15 Totalt utenfor hjemmet 4 3 2 1 frivillig og under omsorg Akuttplasseringer i 0 0 1 0 løpet av året Avsluttede barnevernundersøkelser 20 11 19 18 Organisering: Er i dag en del av Interkommunal barneverntjeneste for Sunndal, og Tingvoll kommuner. Sunndal er vertskommune for samarbeidet 3
ORGANISASJONSKART Helse og omsorg Enhetsleder helse og omsorg har oppgave med å følge opp budsjett og regnskap. Utgifter til barnevernet ligger innenfor helse og omsorgsenhetens budsjett. Det interkommunale barnevernet har sitt kontor på Sunndalsøra. kommune stiller med kontorplass i Eidsvåg ved behov. Kostnadene er fordelt på følgende måte når det gjelder administrative kostnader og bemanning:: 20 % av kostnadene fordeles likt mellom de 3 kommunene, de resterende 80 % fordeles etter innbyggertall. ( dette innebærer stort sett 25 % hver på Tingvoll og og 50 % på Sunndal). Avtale om det interkommunale samarbeider ble inngått med virkning fra og med 2011. Avtalen kan sies opp med ett års skriftlig varsel. Varsel må sendes deltakerkommunene innen 1. oktober året før uttreden. Barneverntjenesten er i korthet organisert slik: 100 % stilling som leder + 40 % stilling som nestleder 100 % merkantil saksbehandler 100 % stilling som hjemmekonsulent ( der en mulig Sunndal alene dekker halve av stillingen) Ellers delt i inn 2 team. a) Tiltak oppfølging utenfor hjemmet 3 årsverk b) Tiltak i hjemmet 6 årsverk, ( disse følger også opp meldinger / undersøkelser 4
Nøkkeltall for Antatt kostnad for i 2017 kr. 1.600.000,- gjelder administrasjon og bemanning. Utgifter til sakkyndig bistand og advokat kommer i tillegg til dette. Totalt overført til Sunndal kommune i 2016 Kr. 2.570.000,-, ( gjelder administrasjon og tiltak) Antall registrerte barn Pr. 31.12.16 15 barn i tiltak 4 under omsorg Antall bekymringsmeldinger 17. Pr i dag 26.10. 17 er det 23 barn som er registrert innen barnevernet som er bosatt i. Det er 2 barn under 16 år som er plasser i fosterhjem av andre kommuner som bor i, Det er barneverntjenesten som følger opp/har ansvar for tilsynsbesøkene. Hvor mange ansatte er det og hvilke faggrupper er de fordelt på? Molde og Midsund 36 ansatte (pr tiden 34årsverk) (Hele tjenesten 4 kommuner) Ledelse: 5 årsverk Kontorfaglig team: 2,8 årsverk Mottaksteam: 2 årsverk 3 Kontaktpersonteam (Saksbehandlere): 17,2 Utøvende team (miljøterapeuter og veiledere): 7 årsverk Utdanningsbakgrunn: Alle fagstillinger i tjenesten er bemannet med minimum 3årig høyskoleutdanning innen helse og sosialfag; barnevernspedagoger, sosionomer og vernepleie. I tillegg har vi noen med utdanning på masternivå samt etterutdanning i blant annet i ledelse. Sykefraværsstatistikk Totalt fravær, egenmeldinger og sykemeldinger for den interkommunale Barnverntjenesten: 2015 2016 Pr 2. Tertial 2017 10,7 9,3 5,7 5
Ikke egne ansatte, de ansatte er i dag ansatt i Sunndal kommune som vertskommune. Det er i barneverntjenesten til sammen 11,5 årsverk (saksbehandlere og merkantilt personale). Av disse er 2,2 årsverk stillinger som dekkes ved tilskudd fra fylkesmannen. Hvilke avtaler mellom partene og interne reglement finnes innenfor tjenesteområdet? Arbeidstaker og arbeidsgiver. Molde og Midsund Alle er ansatt i Molde kommune. I avtale om interkommunalt samarbeid foreligger krav om overføring av kompetanse og opplæring ved opphør av eksiterende avtale. Barneverntjenesten følger gjelde reglement og retningslinjer for ansatte Molde kommune. Egen protokoll for avtale om arbeidstid og betaling for barnevernvakt. Ansatt i Sunndal. Hvilke samarbeidsavtaler finnes innenfor tjenesteområdet og med hvem (fagsamarbeid, IKS, vertskommunesamarbeid mm)? Midsund og Molde IKS avtale mellom Molde, Midsund, Aukra og Eide. Avtalen ligger vedlagt og inkluderer avtale om Barnevernvakt for de samme 4 kommunene. Salg av Barnevernvakttjenester er under utvikling. Det er ikke planlagt Ny interkommunal avtale, men salg av tjenesten til kommuner i regionen. Jfr. vedtak i kommunestyrene for dagens interkommunale samarbeid. Det er etablert ulike tverrfaglige samarbeid i alle kommunene i samarbeidet. Vertskommunesamarbeid,, Sunndal og Tingvoll Samarbeid med helseforetaket, Barne- og ungdomspsykiatrien møte månedlig, sammen med helstasjon, PPT osv. 6
Hvilke planer finnes for utviklingen av tjenesteområdet? Tjenesteområdet er under stadig utvikling, en utvikling som også styres av nasjonale myndigheter. Her nevnes kort Ny barnevernlov som er på trappene som det er signalisert at skal styrke kommunenes ansvar på tjenesteområdet, herunder økonomiske og oppfølgingsansvar knyttet til fosterhjemsomsorgen. Endringene omfatter også at barnevernloven skal bli en rettighetslov. Våre tjenester følger utviklingen tett og implementerer de føringer som blir gitt til tjenesten. Molde og Midsund Barne- og ungdomsplan Molde kommune Handlingsplan mot Vold i nære relasjoner. Interkommunal plan og egen kommunal plan for Molde kommune. Egen Kompetanseplan, som følger Strategisk kompetanseplan for Molde kommune Egen Virksomhetsplan Vold i nære relasjoner Kompetanse og kompetanseheving planer Egen kompetanseplan. Virksomhetsplan. 7