0,;(9 F. Samarbeidsavtale om felles barneverntjeneste Mellom Herøy, Alstabaug, Leirfjord og Donna

Transkript

1 0,;(9 F 3. Samarbeidsavtale om felles barneverntjeneste Mellom Herøy, Alstabaug, Leirfjord og Donna

2 Innholdsfortegnelse Samarbeidsavtate om felles barneverntjeneste Mellom Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna Bakgrunn 3 KAP.1. Modell for samorganisering 3 KAP.2. Økonomi 5 KAP.3. Arkiv og IKT 5 KAP.4. Organisering av arbeidet 6 KAP.5. Informasjon 6 KAP.6. Tvist om forståelse av samarbeidsavtalen 7 KAP.7. Andre forhold 7 2

3 Bakgrunn Deltagere i denne interkoimnunale barnevernstjenesten er: Heroy kommune, Alstahaug kommune, Leirfjord kommune og Dønna kommune. Vertskommunen er Leirfjord kommune og Herøy kommune, Alstahaug kommune og Dønna kommune er samarbeidskommuner. Denne samarbeidsavtalen bygger på vedtak og samarbeidsavtaler i Herøy kommune , sak nr 36/08, Alstahaug kommune sak 53/08, Leirfjord kommune , sak 39/08 og Dønna kommune , sak 73/08. Vertskommunesamarbeidet organiseres etter kommunelovens 28 b (administrativt vertskommunearbeid). KARl. Modell for samorganisering 1. Barneverntjenesten i Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna organiseres i en interkommunal barneverntjeneste kalt Barneverntjenesten i Hald-kommunene. Barneverntjenestens adresse er: barneverntjensten i Hald-kommunene Rådhuset, 8890 Leirflord. 2. Barnevemadministrasjon inkl. hovedkontoret for barneverntjenesten i Hald-kommunene legges til vertskommunen, som er Leirfjord kommune. Herøy, Alstahaug og Dønna stiller lokalitet som avdelingskontor. Alle deltagerkommunene stiller nødvendig utstyr for virksomheten på avdelingskontor. Kostnadene ved dette belastet den enkelte kommune. Vertskommunen blir arbeidsgiver for personalet i barneverntjenesten. De ansatte i barneverntjenesten i Herøy, Alstahaug og Dønna kommuner vil få sitt tilsettingsforhold overført til vertskommunen Leirfjord. Opprettelsen av interkommunal barnevemtjeneste er å regne som en virksomhetsoverdragelse etter arbeidsmiljøloven. Ved overføring til en annen arbeidsgiver opprettholder arbeidstaker sine individuelle rettigheter etter arbeidsavtalen og tariffavtalen. Den tidligere arbeidsgiveren har opplysningsplikt overfor den nye arbeidsgiver om hvilke plikter og rettigheter det dreier seg om. De ansatte vil bli meldt ut av den pensjonsordningen i kommunen de flytter fra, og blir innmeldt i pensjonsordningen til den nye vertskommunen. Opptjente pensjonsrettigheter blir overført (dette gjelder uansett når man skifter arbeidsplass i offentlige stillinger). Bestemmelsene som gjelder virksomhetsoverdragelse vil også komme til anvendelse dersom en kommune trer ut av samarbeidsordningen igjen. De ansatte som omfattes skal da overføres til kommunen som tar tilbake ansvaret for sin barneverntjeneste. 3

4 Ved eventuelle prosesser i vertskommunen der ansiennitet/tjenestetid i kommunen gjøres relevant (f. eks eventuell nedbemanning) skal de ansatte som er overført fra andre kommuner ved opprettelse av ordningen få medregnet sin ansiennitet/tjenestetid fra den kommunen de ble overført fra. 3. Ansattes rettigheter. Arbeidstakernes rettigheter ved en virksomhetsoverdragelse reguleres av arbeidsmiljølovens kapittel Barnevernadministrasjon skal ivareta lov om barnevemtjenestene sine plikter for alle kommunene nevnt i avtalen. 5. Det tilsettes felles leder for Bamevemtjenesten i Hald-kommunene. Barneverntjenesten i Hald-kommunene er administrativt underlagt rådmarm i Leirfjord kommune. Det skal foreligge kommunestyre vedtak i alle kommuner som definerer barnevemet sin leder. Leder for barnevemtjenesten tilsettes av styringsgruppa og en tillitsvalgt. Tilsetting av øvrig personell foretas av barnevernleder i samarbeid med representanter fra de tillitsvalgte. Dette punktet gjelder ved etablering av ordningen. 6. Leirtjord kommune er formell arbeidsgiver for leder og medarbeidere i barneverntjenesten i Hald-kommunene. Vertskommunen foretar tilsetting av leder og øvrige medarbeidere. Det er ønskelig i størst mulig grad å ha hele stillinger, men det kan likevel åpnes for deltidsstillinger, dog bør den enkelte stilling ikke være mindre enn 50 %. Ved personalhåndtering gjelder i tillegg til gjeldende lovverk og avtaleverk ". 7. Kommunelovens 60 om intemt tilsyn og kontroll gjelder med unntak av nr 1 og med den presisering til nr 2 at Leirfjord kommunes kontrollutvalg også skal være kontrollutvalg for barneverntjenesten i Hald-kommunene. Forvaltningsløven gjelder for barneverntjenesten i Hald-kommunene med følgende unntak fra 28: Fylkesmannen i Nordland er klageinstans i forvaltningssaker for vedtak truffet av barneverntjensten. Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dørma skilles ut som eget avdelingskontor / distrikt i f.h. til rapportering til Fylkesmannen i Nordland og SSB / KOSTRA. 8. Kommunen vil stå rettslig ansvarlig overfor egne (eller tidligere bosatte) innbyggere for de vedtak som tidligere er truffet av barneverntjenesten. 9. Barneverntjenesten i Hald-kommunene vil til sammen ha 11 antall årsverk. Merkantil stilling vil komme i tillegg til disse 11 stillingene. Det er nødvendig å ha en merkantil ressurs til tjenesten og denne bør kunne brukes ut i fra resurser som i dag brukes i de enkelte kommunene. Ressursen / utgiftene fordeles jfr. Kap. 2 i denne samarbeidsavtalen. Den enkelte kommune overfører følgende årsverk til barneverntjenesten i HaM-kommunene pr dato: Herøy kommune: 2 årsverk Alstahaug kommune: Sårsverk Leirfjord kommune: 2 årsverk Dønna kommune: 2 årsverk Fremtidig bemanning bestemmes ut i fra behov. Vertskommunene påtar seg arbeidsgiver ansvaret for disse stillingene. 4

5 KAP.2. Økonomi 1. Det skal utarbeides et felles administrasjonsbudsjett for tjenesten. Barnevernleder utarbeider forslag til administrasjonsbudsjett etter folketallet i den enkelte kommune, i tillegg til tiltaksbudsjett for den enkelte deltakerkommune. 2. I henhold til felles administrasjonsbudsjett skjer alle utbetalinger inkl, lønn fra Leirfjord kommune (vertskommune). Kostnadene refunderes fra de respektive kommunene kvartalsvis a konto med årlig avregning for utgiftsfordeling mellom kommunene. Budsjettforslaget med fordeling på hver kommune inngår i den enkelte kommunes årlige budsjettforhandling. Budsjettet skal inneholde dekning av administrasjonskostnader (lønn til leder av tjenesten og merkantil, kontorutgifter, utgifter til opplæring veiledning) og utgifter til tiltak etter lov om barnevennjenester, som fordeles etter folketallet i kommunene. Utbetalinger vedrørende klientrettet tiltak / administrative vedtak skjer etter anvisning fra barnevernleder etter delegasjon fra samarbeidende kommuner. 3. Utgiftene til saksbehandling deltagerkommunene imellom skal inntil annet er bestemt være etter medgått tid i den enkelte kommune. Det vil si at leder av den interkommunale bameverntjenesten skal ha myndighet til å disponere saksbehandlere på tvers av kommunene og sette inn ressurser der det er nødvendig. 4. Leirfjord kommune (vertskommunen)har ansvaret for regnskapet for barnevemtjenesten i Hald-kommunene. 5. Leirfjord kommunes økonomiske rapporteringsystem gjelder for tjenesten. Disse rapporter legges frem for de tre andre kommunene. 6. Følgende oppstartskostnader er beregnet (pris fra Rønning kontor og data ) Skanner DR 2010 ca kr 4900,-+ mva Mobiltelefon til 11 saksbehandlere ca kr 5000,- Felles arkiv: vanlig arkivskap ca kr 10500,-+ mva ( 3 skap). Ved kjøp av rullearkiv som er et bedre alternativ, vil det måtte bestilles etter mål på arkivrom. Rullearkiv er et vesentlig bedre alternativ, men også vesentlig dyrere. Oppstartskostnadene beskrevet overfor belastes den enkelte kommune etter antall innbyggere, slik som ved administrasjonskostnadene. Kostnadene til saksbehandlingssystern dekkes av den enkelte kommune etter antall ansatte innenfor barneverntjenesten. Kostnadene til IT infrastruktur dekkes av den enkelte kommune. KAP.3. Arkiv og IKT I. Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna tar i bruk et felles datasystem med en felles database. De enkelte kommunene opprettes som eget distrikt i systemet. 2. Fysiske arkiv beholdes i de enkelte kommunene frem til oppstartsdato. Nytt arkiv etableres i vertskommunen. Det er en forutsetning av dokument skannes inn på Familia. 3. Besøksadresse er avdelingskommunene i de respektive kommunene.

6 4. Det lages et eget brevark for barneverntjenesten i Hald-kommunene med Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna kommune sin kommune våpen. Dette brukes i alle saker som gjelder Barneverntjenesten i Hald-kommunene. 5. Det skal utarbeides egne rutiner for bruk av IKT i perioden. KAP.4. Organisering av arbeidet 1. Det legges opp til at Leirfjord kommune blir hovedkontor og Herøy, Alstahaug og Dønna blir avdelingskontor. Den interkommunale barneverntjenesten skal ha fysisk tilstedeværelse i alle deltakerkommunene. Det legges til rette for ansatte i hovedsak skal ha sin arbeidsplass i kommunen der de allerede er tilsatt. Tilgjengelighet i alle kommunene er en forutsetning. 2. Barnevernleder har fullmakt til å organisere arbeidet slik det blir tjenelig for tjenesten og disponere saksbehandlere etter hvor stort behovet er. 3. Administrative vedtak fattes av leder for barneverntjenesten i Hald-kommunene. 4. Besøksadresse er hovedkontoret i Leirfjord kommune, og avdelingskontorene i de respektive kommuner. 5. Det legges opp til hjemrnebesek, samarbeidsmøter, kontorsamtaler med klienter etter behov i deltakerkommunene. 6. Tverrfaglig samarbeidstiltak i den enkelte kommunene videreføres og utvikles, dvs. tverrfaglige møter med politi, utekontakt, skoler, helsestasjon, BUP og PPT. 7. Ekspedisjonene / servicekontorene i Herøy, Alstahaug, Leirfjord og Dønna vil til enhver tid ha oversikt over de ansatte (ukeplan) slik at den vil kunne opprettholde tilgjengelighet. 8. Lovens intensjoner og tilgjengelighet skal være styrende i perioden. Forslag til organisering av arbeidet skal sikre brukerne riktig hjelp til riktig tid. KAP.51 Informasjon 1. Barnevernleder ska1 benytte egen informasjonsstrategi for tjenesten. 2. Det utarbeides informasjon om organisering, myndighet, tilgjengelighet, med mer til publikum, politikere og administrasjon i alle deltagerkommuner. Det samme gjelder for kommunale samarbeidspartnere, og til andre kommuner, fylkeskommune og Fylkesmannen i Nordland. 4. For brukere av tjenestene i dag gis det muntlig og skrifilig informasjon. 5. En gjennomgang av de aktuelle lovverk tilbys politikere og administrasjon i alle kommuner. 6

7 KAP.6. Tvist om forståelse av samarbeidsavtalen 1. Det vil være vanskelig å kunne forutse alle utfordringer som kan komme i perioden og i ettertid. Den foreslåtte organisering sikrer arenaer og hyppighet på kommunikasjon mellom kommunene, noe som vil fange opp eventuelt uoverensstemmelser. Likevel er det viktig å sette fokus på følgende; Myndighet for avgjørelser av tvister skal folge rettspraksis for lignende samarbeidstiltak interkommunalt samarbeid, her tenkes særlig på lov om tvistemål. Hvis en eller flere kommuner skulle motta søksmål not seg i f.h. til brukere av tjenesten i perioden / ettertid, vil barnevemloven sine retningslinjer gjelde. Her vises det til kap. 8 i barnevernloven " Ansvar for å gi hjelp etter loven, da særlig på bosted og oppholdskommune til barnet. KAP.7. Andre forhold 1. Samarbeidsavtalen gjelder fra Samarbeidsavtalen kan sies opp med 1 års varsel. Uttredelse kan forst skje et budsjettår etter det året oppsigelsen har skjedd. 2. Styringsgruppa går over til å væi e en referansegruppe og barnevernleder har minimum 4 møter pr år med referansegruppen for å informere etter rapportering til Fylkesmannen i Nordland og SSB. 3. Samarbeidsavtalen evalueres i referanseguppen en gang pr år. Referansegruppen består av en representant utnevnt av rådmann i den enkelte kommunen og barnevernsleder. Leder for vertskommunen blir leder for referansegruppa. Ovenstående avtalepunkter godkjennes av involverte parter og underskrives herved; Dato / sted Sc :A1/131bC L'1 )1(-1 Herøy kommun Alstahpdg kommune Leirtjord kommune iferta,(4.-17i) Dønna ko rnune 7