Yrkesopplæringsnemnda Møteinnkalling Sted: Hedmark fylkeshus møterom: Femunden 1.etasje Dato: 03.12.2015 kl. 09:00-13:00 Forfall meldes snarest til elisabeth.firing@hedmark.org eller tlf. 62 54 45 73 Vararepresentanter møter kun etter særskilt innkalling. Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 03.12.2015 SAKSLISTE SAK (ARKIV)SAKSNR. TITTEL Referater Protokoll fra møte i Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark 15.10.2015 VEDTAK 9/15 15/9187 Søknad godkjenning av nytt Opplæringskontor - ELFOB - Elfagenes opplæringskontor 10/15 15/9835 Godkjenning av Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) som opplæringskontor i Hedmark 11/15 15/9839 Godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring 12/15 15/8765 Høring om endring av opplæringsloven Innføring av praksisbrev i alle fylker Forslag til høringsuttalelse Orienteringssaker: Tilbudsstrukturen for videregående opplæring i Hedmark, skoleåret 2016/2017 Eventuelt
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 03.12.2015 Saknr. 15/9187-2 Saksbehandler: Bjørn Gunnar Holst Aas SAK 9/15 Søknad godkjenning av nytt Opplæringskontor - ELFOB - Elfagenes opplæringskontor Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/15 Yrkesopplæringsnemnda 03.12.2015 Innstilling til vedtak: Yrkesopplæringsnemnda anbefaler godkjenning av ELFOB Elfagenes opplæringskontor som opplæringskontoret for tavlebyggerfaget i Hedmark. Vedlegg: - Søknad om godkjenning av opplæringskontor ELFOB - Internkontroll - Attest for skatt og merverdighetsavgift for ny medlemsbedrift Elcor Kongsvinger AS Hamar, 30.10.2015 Tore Gregersen fylkessjef Videregående opplæring Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Sak 9/15 Saksutredning Søknad om godkjenning av nytt Opplæringskontor - ELFOB - Elfagenes opplæringskontor i Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Sammendrag ELFOB Elfagenes opplæringskontor er pr dato godkjent i Buskerud, Akershus, Oppland, Oslo, og Vestfold. De søker godkjenning i Hedmark med Elcor avd. Kongsvinger som medlemsbedrift. Bedriften er i dag godkjent som selvstendig opplæringsbedrift i tavlebyggerfaget, og har 2 løpende lærekontrakter. Innledning og bakgrunn Bestemmelser angående godkjenning av opplæringskontor og lærebedrifter er gitt i opplæringsloven 4-3. Det er fylkeskommunen som godkjenner lærebedrifter og opplæringskontor. Vedtak om godkjenning skal fattes etter søknaden er faglig vurdert av yrkesopplæringsnemnda. Denne vurderingen kan imidlertid delegeres til fylkeskommunen, slik yrkesopplæringsnemnda gjorde vedtak om i sak 2/08. I vedtaket forutsettes det at sak om godkjenning legges fram for yrkesopplæringsnemnda til orientering. Saksopplysninger fakta ELFOB Elfagenes opplæringskontor søker godkjenning som opplæringskontor i Hedmark for tavlebyggerfaget. ELFOB ble stiftet i 1997 og er eid av medlemsbedriftene og dekker hele Buskerud fylke, nordre del av Vestfold fylke og Hadeland i Oppland fylke. ELFOB har ca. 130 medlemsbedrifter og administrerer ca. 315 lærekontrakter. Det er ELFOB som tegner lærekontrakten og står ansvarlig for oppfyllelse av denne. ELFOB er godkjent som lærebedrift og til å tegne lærekontrakter i følgende fag i ovennevnte fylkeskommuner. Tavlebyggerfaget Automatiseringsfaget Elektrikerfaget Energimontørfaget Energioperatørfaget Telekommunikasjonsmontørfaget Kulde- og Varmepumpemontørfaget
Sak 9/15 ELFOB styres av et styre valgt av medlemsbedriftene og har fem ansatte. Daglig leder Frank I. Guneriussen, sekretær Mona S. Solbakken og opplæringskonsulentene Tom Erik Fodstadhagen, Audun Karlson og Ole E. Bye. Vurderinger Opplæringskontoret er faglig vurdert av fylkeskommunen. Søknaden tilfredsstiller opplæringslovens krav ( 4-3) og de krav til godkjenning som Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark vedtok i sak 10/08. Konklusjon Yrkesopplæringsnemnda anbefaler godkjenning av ELFOB Elfagenes opplæringskontor som opplæringskontoret for tavlebyggerfaget i Hedmark.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 03.12.2015 Saknr. 15/9835-1 Saksbehandler: Turid Borud SAK 10/15 Godkjenning av Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) som opplæringskontor i Hedmark Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/15 Yrkesopplæringsnemnda 03.12.2015 Innstilling til vedtak: Yrkesopplæringsnemnda anbefaler godkjenning av Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) som opplæringskontor i Hedmark. Vedlegg: -Søknad om godkjennelse som opplæringskontor og lærebedrift -Søknadsbrev etablering av opplæringskontor GØNOK 13.november 2015 -Samordnet registermelding, nyetablering Brønnøysund -Stiftelsesprotokoll med vedtekter og styresammensetning GØNOK -Eksempel på intern plan, GØNOK -Samarbeidsavtale og kvalitetssikring GØNOK -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Magnor Glassverk, glasshåndverkerfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Magnor Glassverk, kontor og administrasjonsfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Magnor Glassverk, salgsfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, DinList AS, trelast- og limtreproduksjonsfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Maskin AS Feral, industrimekaniker- og industrimontørfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Kiwi Magnor, salgsfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Brustad Bruk AS, trelastfaget -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, bramiljø as, renholdsoperatørfaget
Sak 10/15 -Søknad om godkjenning av lærebedrift i opplæringskontor, GØNOK, Visit Elverum-Regionen AS, reiselivsfaget -Godkjent samordnet registermelding Hamar, 18.11.2015 Tore Gregersen fylkessjef Videregående opplæring Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Sak 10/15 Saksutredning Søknad om godkjenning av Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) som opplæringskontor i Hedmark Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning Bestemmelser angående godkjenning av opplæringskontor og lærebedrifter er gitt i opplæringsloven 4-3. Det er fylkeskommunen som godkjenner lærebedrifter og opplæringskontor. For at et opplæringskontor skal bli godkjent må de enkelte bedriftene som inngår i kontoret være godkjent av fylkeskommunen. Vedtak om godkjenning skal fattes etter at søknaden er faglig vurdert av yrkesopplæringsnemnda. Bedrifter som oppfyller kravene, har rett til godkjenning. Hvis yrkesopplæringsnemndas begrunnelse vektlegger hensyn som etter lov og forskrift ikke inngår i den faglige vurderingen av det som yrkesopplæringsnemnda skal vurdere, er fylkeskommunen ikke bundet av nemndas vedtak. Dette kan for eksempel være nytte- eller behovsvurdering av lærebedriften. Den faglige vurderingen kan imidlertid delegeres til fylkeskommunen, slik yrkesopplæringsnemnda gjorde vedtak om i sak 2/08. I vedtaket forutsettes det at saker om godkjenning av lærebedrifter legges fram for yrkesopplæringsnemnda til orientering. Søknad om godkjenning av opplæringskontor legges alltid fram for yrkesopplæringsnemnda til behandling. Utredning Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) søker godkjenning som opplæringskontor i Hedmark. GØNOK har lokal tilknytting gjennom næringshagene i Magnor, Grue, Odal, Solør og Sør-Østerdal. Totalt har de et nettverk av 150 offentlige og private bedrifter med ca. 1250 ansatte og med en samlet omsetning på over 2,2 milliarder kroner pr. år. Målet er å starte med 10 lærlinger høsten 2016, og utvikle dette til totalt 75 lærlinger høsten 2019. Samarbeidsavtaler med næringshagenes målbedrifter signeres fortløpende, og søknader om godkjenning av bedriftene i opplæringskontoret sendes Hedmark fylkeskommune for godkjenning. Kontorets målsetning er at yrkesfaglige elever i regionen skal få et bredere tilbud om læreplasser. Kontoret skal ha dialog med regionens videregående skoler for kartlegging av potensielle lærlingers behov og ønsker, samt informasjonsmøter med skolene og medlemsbedriftene. Søknad om godkjenning av GØNOK som opplæringskontor ble lagt fram for yrkesopplæringsnemnda i Hedmark på møtet 15. oktober 2015. Yrkesopplæringsnemnda gjorde følgende endring til innstillingen til vedtak: 1. Yrkesopplæringsnemnda ser positivt på Magnor Næringshages initiativ til å øke fagkompetansen og antall lærlinger i regionene.
Sak 10/15 2. Yrkesopplæringsnemnda anbefaler avslag av søknaden slik den nå foreligger på bakgrunn av mangel på dokumentasjon av forpliktende avtaler inn i opplæringskontoret. 3. Det bes om at fylkeskommunen tar kontakt med søker der det oppfordres til å gå i dialog med allerede eksisterende opplæringskontor i fagene. Hedmark fylkeskommune gjennomførte 29.oktober et møte mellom GØNOK og de andre opplæringskontorene som er godkjente i de fagene som GØNOK søker godkjenning i, eller som har medlemsbedrifter i denne regionen som GØNOK planlegger å etablere opplæringskontor. I dette møtet ble opplæringskontorene oppfordret til å samarbeide, og ikke konkurrere om de samme potensielle lærebedriftene. GØNOK ønsker å fokusere på sin aktivitet i Glåmdalsregionen, og det ble også avklart at de ønsker å samarbeide med de videregående skolene i Hedmark i tillegg til de videregående skolene på Romerike for å dekke opp etterspørselen etter lærlinger og læreplasser i dette området. Ny søknad om godkjenning GØNOK la 13. november 2015 fram en ny søknad om godkjenning som opplæringskontor. De har inngått følgende avtaler med bedrifter som søker om godkjenning som lærebedrifter gjennom GØNOK. 1) Magnor Glassverk Glasshåndverkerfaget Magnor Egil Bentengen 2) Magnor Glassverk Kontor- og adm.faget. Magnor Eva Nyeng 3) Magnor Glassverk Salgsfaget Magnor Bjørn Gjerde 4) DinList AS Trelastfaget Skotterud Espen Thorstensen 5) DinList AS Limtrefaget Skotterud Espen Thorstensen 6) Maskin AS Feral Industrimekanikerfaget Magnormoen Lasse Liheim 7) Maskin AS Feral Industrimontørfaget Magnormoen Lasse Liheim 8) Kiwi Magnor Salgsfaget Magnor Jonas Nilsson 9) Brustad Bruk Trelastfaget Vestmarka Tommy Urban Larsen 10) Bramiljø as Renholdsoperatørfaget Magnor Monica Gerhardsen 11) Visit Elverum-Reg. AS Reiselivsfaget Elverum Ingvild Haugbråten Godkjenning av opplæringskontoret er knyttet til medlemsbedriftene, og godkjenning gis kun i de lærefagene som er søkt og godkjente i disse medlemsbedriftene. Hedmark fylkeskommune skal godkjenne hver enkelt medlemsbedrift som skal inngå i opplæringskontoret. Antall medlemsbedrifter og lærefag i opplæringskontoret kan utvides. Eventuell søknad om utvidelse skal behandles av Hedmark fylkeskommune, og legges fram for yrkesopplæringsnemnda til orientering. Vurderinger Søknaden fra GØNOK om godkjenning som opplæringskontor er faglig vurdert av fylkeskommunen. Søknaden tilfredsstiller opplæringslovens krav ( 4-3). Opplæringskontoret har vedtekter og valgt styre. Opplæringskontoret er registrert i Brønnøysundregistrene 11.november 2015. Konklusjon Yrkesopplæringsnemnda anbefaler godkjenning av Glåmdalen og Østerdalen Næringshagers Opplæringskontor (GØNOK) som opplæringskontor i Hedmark.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 03.12.2015 Saknr. 15/9839-1 Saksbehandler: Turid Borud SAK 11/15 Godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring Saksnr.: Utvalg Møtedato 11/15 Yrkesopplæringsnemnda 03.12.2015 Innstilling til vedtak: Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark anbefaler forslaget fra Kunnskapsdepartementet om å innføre en godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring slik den er beskrevet i saksframstillingen. Vedlegg: -Høringsnotat praksisbrevkandidat og godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring. Hamar, 19.11.2015 Tore Gregersen fylkessjef Videregående opplæring Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Sak 11/15 Saksutredning Godkjenningsordning av utenlandsk fagopplæring Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning Kunnskapsdepartementet har sendt ut et forslag om endring av opplæringsloven på høring. Forslaget gjelder etablering av godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring. Etter opplæringsloven er det per i dag ingen som har et lovbestemt ansvar for, eller myndighet til, å godkjenne at en utenlandsk fagopplæring er sidestilt med en norsk fagopplæring. Det foreligger ingen individuell rett til å få en godkjenning. Etter henstilling fra Kunnskapsdepartementet og Utdanningsdirektoratet utfører noen fylkesmenn vurderinger av om utenlandsk fagopplæring er sidestilt med norsk fagopplæring. Fylkesmennene gjør dette på et frivillig grunnlag og ordningen har ikke hjemmel i lov eller forskrift. Fylkesmennenes vurderinger er ingen formell godkjenning. I arbeidet med vurderingen av utenlandsk fagopplæring har fylkesmennene fått bistand fra fylkeskommunene. Utredning Departementet mener det er et stort behov for en nasjonal ordning for godkjenning av utenlandsk fagopplæring. Både de som har slik utdanning og arbeidslivet etterspør en slik ordning. En godkjenningsordning vil bidra til økt deltakelse i arbeidslivet og en bedre utnyttelse av arbeidsstyrkens kompetanse. Departementet foreslår å etablere en ordning for godkjenning av utenlandsk fagopplæring på videregående nivå. Godkjenninga skal innebære verifisering av dokumentasjon, godkjenning av nivå og omfang og godkjenning av faglig innhold. Det blir foreslått at godkjenningsmyndigheten skal ligge i departementet. Det operative ansvaret for ordninga vil foreløpig bli delegert til NOKUT. Den endelige plasseringa av ordninga vil bli vurdert i forbindelse med plassering av kompetansesenter for utenlandsk utdanning i NOKUT. Konklusjon Godkjenning av utenlands fagopplæring bør legges til et nasjonalt nivå. NOKUT har lang erfaring med godkjenning av kompetanse på høyere nivå og vil også kunne ha ansvaret for fagkompetanse på videregående nivå. Omfanget vil være begrenset, og det vil være uforholdsmessig krevende for fylkeskommunene å bygge opp tilstrekkelig kompetanse på de mange ulike fagområdene. NOKUT bør ha hovedansvaret med særlig vekt på de formelle sidene ved en godkjenningsordning, men bør bruke fagkompetanse hos de faglige rådene. På samme måte som for høyere utdanning, bør en slik godkjenningsordning ha muligheter for å vurdere yrkesopplæring som ikke kan dokumenteres. (Den såkalte «UVD ordningen» vurdering av utdanning uten verifiserbar dokumentasjon).
Sak 11/15 De faglige rådene for hvert enkelt fagområde bør utvikle et rammeverk som NOKUT kan bygge sine vurderinger på når de skal avgjøre konkrete søknader om godkjenning. Konklusjon Yrkesopplæringsnemnda i Hedmark anbefaler forslaget fra Kunnskapsdepartementet om å innføre en godkjenningsordning for utenlandsk fagopplæring slik den er beskrevet i saksframstillingen.
HEDMARK FYLKESKOMMUNE Yrkesopplæringsnemnda Møte 03.12.2015 Saknr. 15/8765-3 Saksbehandler: Solveig Ljødal SAK 12/15 Høring om endring av opplæringsloven Innføring av praksisbrev i alle fylker Forslag til høringsuttalelse Saksnr.: Utvalg Møtedato 12/15 Yrkesopplæringsnemnda 03.12.2015 / Fylkesrådet Innstilling til vedtak: Fylkesrådet foreslår at følgende sendes som høringssvar til Kunnskapsdepartementet: Behov for ordningen med praksisbrev Hedmark fylkeskommune har deltatt i utprøving av praksisbrev siden høsten 2012 og er fortsatt i utprøving. Fylkesrådet slutter seg til kunnskapsdepartementets forslag om endring av opplæringsloven med innføring av praksisbrevordningen, men har følgende merknader. Målgruppen for praksisbrev. I høringen beskrives målgruppe som ungdom som ikke er motivert for ordinær opplæring i skole, men som ikke har lærevansker eller særskilte behov. Erfaring i utprøving av praksisbrevordningen i Hedmark tilsier at det ofte er bakenforliggende årsaker til at elever ikke klarer å delta i ordinær opplæring. Det er for eksempel utsatt ungdom med levekårsvansker, sosiale problemer, familiære utfordringer og manglende mestringsfølelse. Mange av disse ungdommene kan på sikt oppnå fagbrev, men trenger tettere oppfølging i et praktisk opplæringsløp. Finansiering av ordningen med praksisbrev: I høringen står det ingenting om kostnadene ved å administrere praksisbrevordningen. Fylkesrådet mener at så lenge praksisbrev ikke er søkbart, må noen ha et særskilt ansvar for å informere om og koordinere ordningen. Det er en ressurskrevende ordning med mange aktører, som bedrift, skole, NAV, OT og PPT. Det er urealistisk å tro at en slik ordning kan innføres og driftes innenfor rammene som er antydet.
Sak 12/15 Fylkesrådet mener at skoleeier bør få elevfinansiering for praksisbrevkandidater, fordi disse kandidatene koster like mye som ordinære elever. Erfaring fra vår utprøving har vist at det er viktig at skolene har en koordinerende rolle for å få god sammenheng i opplæringen i skole og bedrift. I høringen er det heller ikke nevnt økonomisk ressurs til å gi opplæring i fellesfagene engelsk, kroppsøving og naturfag i læretiden etter praksisbrev. Hvis det er tenkt å avkorte tilskudd til lærebedrift for å finansiere både dette og bedriftens økonomiske andel til opplæringskontor, vil det bli igjen en liten andel av økonomiske midler til den enkelte bedrift. I konkurranse med ordinær lærling kan det føre til at tidligere praksisbrevkandidater ikke får lærekontrakt. Læreplaner for praksisbrev. I høringen er det foreslått at læreplaner skal utarbeides lokalt, etter en nasjonal standard. Fylkesrådet mener at de erfaringer som er gjort i Hedmark tilsier at læreplanene bør være som praktisert i utprøvingsperioden. I tillegg må omfanget av læreplaner utvides for å gi flere mulighet til å velge ordningen. Fylkesrådet slutter seg til kunnskapsdepartementets forslag om endring av opplæringsloven med innføring av praksisbrevordningen, men mener finansieringen bør økes slik det er beskrevet i merknadene. Praksisbrevordningen, slik den er praktisert i prøveperioden, er både tid- og ressurskrevende. Ordningen er likevel et viktig opplæringstilbud for de ungdommene som trenger en mer praktisk opplæring for å nå sine mål. Vedlegg: Høring Endring i opplæringsloven Innføring av praksisbrevordningen i alle fylker. Hamar, 19.11.2015 Per-Gunnar Sveen fylkesrådsleder Dette dokumentet er elektronisk godkjent.
Sak 12/15 Saksutredning Høring om endring av opplæringsloven Innføring av praksisbrev i alle fylker Forslag til høringsuttalelse Hjemmel/referanse for saken Fylkesrådets vedtakskompetanse er hjemlet i FT-sak 95/11. Innledning og bakgrunn Kunnskapsdepartementet har sendt forslag om endring av opplæringsloven på høring. Forslaget gjelder innføring av praksisbrevordning i alle fylker. Høringsfristen er 14.12.2015 Saksopplysninger: Praksisbrev: Departementet foreslår å innføre praksisbrev som supplement til yrkesfaglig videregående opplæring. Praksisbrevordningen skal være et toårig opplæringsløp som avsluttes med en praktisk prøve. Etter fullført og bestått opplæringsløp, får kandidaten et praksisbrev som dokumentasjon på opplæringen. Departementet foreslår at fylkeskommunen skal ha en plikt til å ha et tilbud om praksisbrev, men kan avgjøre fag og omfang selv. En praksisbrevkandidat er noe annet enn en lærling eller lærekandidat. Departementet foreslår derfor at praksisbrevkandidat blir innarbeidet i regelverket som et eget begrep. Dette er i tråd med dagens systematikk i opplæringsloven. På samme måte vil praksisbrevprøve være noe annet enn fag- og svenneprøve, og praksisbrevet som dokumentasjon på fullført og bestått praksisbrevprøve vil være noe anna enn fag- og svennebrev. Fylkesrådets vurdering: Fylkesrådet slutter seg til kunnskapsdepartementets forslag om endring av opplæringsloven med innføring av praksisbrevordningen, men mener finansieringen bør økes slik det er beskrevet i merknadene. Praksisbrevordningen, slik den er praktisert i prøveperioden, er både tid- og ressurskrevende. Ordningen er likevel et viktig opplæringstilbud for de ungdommene som trenger en mer praktisk opplæring for å nå sine mål.