Underveisevaluering av Fjell 2020

Underveisevaluering av Fjell 2020

Rammene for underveisevalueringen Underveisevaluering av Fjell 2020, med utgangspunkt i 20 iverksatte tiltak Tre overordnede spørsmål: Er tiltakene egnet for å nå målsetningene for Fjell 2020? (Relevans) Hvilke resultater og effekter har områdesatsingen gitt så langt? (Måloppnåelse) Hva skal til for å sikre varige tiltak og resultater? (Bærekraft) Gjennomført i perioden mars-juni 2017 med et tverrfaglig sammensatt team fra ideas2evidence, Norconsult og Vista Analyse

Datagrunnlag Dokumentstudier Intervjuer Med prosjektansvarlige og ansatte (15 intervjuer, totalt 20 personer) Fokusgruppeintervjuer for å fange beboeres synspunkter (3 intervjuer, totalt 12 personer) Korte intervjuer med beboere på bydelsdagen (36 intervjuer, totalt 45 personer) Spørreundersøkelse til 10.klasse på Galterud skole Befaring Planen var også å innhente en tidsserie av levekårsdata for Fjell fra 2007 og fremover, fra SSB, men det lot seg ikke gjøre innenfor prosjektets rammer

Mål og strategier for Fjell 2020 Overordnet målsetning: Befolkningen på Fjell skal ha høyere sysselsetting og færre på lavinntekt i 2020 enn i 2010 (Økonomiplan 2012-2015 og prosjektplan, 2014) Dette skal nås gjennom 3 strategier: Tjenesteutvikling som gir kvalifisering, arbeid, trivsel og fremmer helsen Områdeutvikling som gir godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud Ressursmobilisering gjennom samarbeid med beboere, borettslag, private, frivillige organisasjoner og statlige myndigheter

Organisering, medvirkning og finansiering I forskningslitteraturen identifiseres medvirkning fra beboere og god forankring som suksesskriterier for å lykkes med områdesatsinger. Det er gjort mye for å forankre Fjell 2020 både i kommunehierarkiet og på tvers i organisasjonen. Egen prosjektleder som koordinerer og sikrer fremdrift borger for en handlekraftig organisasjon som raskt kan ta beslutninger og justere kursen.

Organisering, medvirkning og finansiering Det er lagt ned omfattende arbeid i å få til gode medvirkningsprosesser med beboere og ansatte i tjenestene. En del beboere opplever at det har tatt tid før tiltakene har blitt klare for bruk. Samtidig synes de vi har snakket med at det har blitt pent på Fjell, og at området har gode fasiliteter, særlig for barn og familier. Fjell 2020 har lykkes med å generere midler og samarbeid med staten.

Ressursmobilisering Målsetninger for strategien ressursmobilisering Invitere private og frivillige aktører til medvirkning og samarbeid Søke samarbeid og økonomiske tilskudd fra statlige myndigheter Måloppnåelse Strategien har bidratt til at satsingen er godt forankret i bydelen Prosjektet samarbeider med frivillige og private aktører, som Drammen idrettsråd, borettslagene og Fjell kirke. Vi har ikke tilstrekkelig grunnlag for å vurdere omfanget av samarbeid med frivillige og private. Drammen kommune har lykkes godt med å generere statlige midler til å etablere og videreutvikle tiltak på Fjell.

Områdeutvikling Mål: Godt bomiljø, gode møteplasser, aktivitetstilbud og et variert boligtilbud Tiltak: Oppgradere uteområder Erstatte eldre bygg Bydelsutvikling

Områdeutvikling - tiltak Tiltak som inngikk i evalueringen: Ny nærmiljøpark (Hundremeterskogen) Dumpa Gangvei med tilknyttede aktivitetsområder Galterudhallen, inkl. uteområdene ved hallen og Galterud skole Café Societeten ved Fjell bo- og servicesenter Passivhusbarnehage (Fjell barnehage) Bydelstjenesten Utvikling av Fjell skole, Aktivitetshus/flerbrukshall, barnehage og allmenning, samt regulering av området (herunder ny kunstgressbane med tribune)

Er tiltakene egnet for å nå målene for Fjell 2020? (relevans) Flere av målene er tiltak snarere enn mål. Noen av tiltakene/byggene ville blitt bygget uavhengig av områdesatsingen, men uten noen plan for helhetlig utvikling av bydelen, og antakelig med langt enklere og billigere løsninger. Tiltakene er relevante for behovene identifisert på Fjell (jf. stedsanalysen «Connecting Fjell», 2010) Koblingen til overordnet mål om økt sysselsetting og færre på lavinntekt er primært gjennom delmålet om å gi et mer variert boligtilbud på Fjell Mål om aktivitetsområder og uformelle møteplasser (med tilhørende tiltak) er svært relevante for målene om økt helse og trivsel

Måloppnåelse (1/2) God måloppnåelse på delmålene om å etablere aktivitetsområder og uformelle møteplasser, og å skape variasjon i og økt bruk av grøntområdene. Galterudhallen m/ uteområder, Hundremeterskogen, Dumpa, fotballbane, og gang- og sykkelstier. (Café Societeten). Helhetlig tenking Våre funn tyder på at områdene treffer målgruppene og blir mye brukt. Bidrar til måloppnåelse på andre mål, særlig delmålene for tjenester som gir trivsel og fremmer helsen

Måloppnåelse (2/2) På vei mot måloppnåelse på målet om å forsterke bydelssenterfunksjonen Omfattende prosess knyttet til oppgradering av Fjell skole, aktivitetshus/ flerbrukshall og allmenning reguleringsplan ferdigstilt. Byggestart 2017-18. Utvikling av bydelstjenesten og andre tjenester i bydelshuset. Organisatorisk grep i forkant av innflytting. Økt bruk av biblioteket og bydelshuset fremdeles uutnyttet potensiale. Foreløpig ikke tiltak for å nå målet om mer variert boligtilbud, utover omregulering og et privat initiativ om utbygging av rekkehus.

Tjenesteutvikling - tiltak Jobbsjansekurset «Døråpneren» «Jobbjakt» Opprettelse av arbeidstreningsplasser «Gode samarbeidsmodeller i Fjell 2020» Leksehjelp Digitaliseringsprosjekt ved Galterud skole Koordinatorfunksjonen på Fjell Neon aktivitetshus Samarbeidsavtale med Drammen Idrettsråd «Åpen hall» i Galterudhallen «Blåkkfestivalen» «Ung leder» «Bli med»-prosjektet Kvalifiseringstiltak for voksne Tiltak rettet mot barn og unges psykiske helse og oppvekstvilkår Tiltak på Galterud skole Kvalitetssikrete og koordinerte fritidsaktiviteter

Måloppnåelse: Bidrar tiltakene til at målene nås? Underveisevalueringen viser mange positive resultater av tiltakene, som er en forutsetning for å nå målene Gode samarbeidsmodeller: Økt tilgang til og bruk av tiltak rettet mot unges psykiske helse og hjemmesituasjon Satsing på fritidsaktiviteter: Økt tilgang til og bruk av kvalitetssikrete fritidsaktiviteter Kvalifiseringstiltak: Økt tilgang til og bruk av tiltak rettet mot kvalifisering av voksne Leksehjelp: Økt tilgang til og bruk av leksehjelp med relevante lærere Det er vanskeligere å dokumentere måloppnåelse for mange av tiltakene under tjenesteutvikling enn under områdeutvikling

Bidrar tiltakene til at målene nås? Gode tjenester som gir trivsel og fremmer helsen På riktig vei mot måloppnåelse: Høyere deltakelse på fritidstilbudene enn tidligere Etablert gode aktivitetsområder og uformelle møteplasser Deltakerne har sosialt utbytte av å delta i kvalifiseringstilbudene Ungdom forteller at de mer stolte av å bo på Fjell grunnet det gode aktivitetstilbudet

Bidrar tiltakene til at målene nås? Gode tjenester som gir kvalifisering og arbeid Nærmest måloppnåelse på målene om: å utnytte sysselsettingspotensialet til innvandrerkvinnene som er utenfor arbeidslivet, og kvalifisering av arbeidsledige til arbeid - Skyldes primært god måloppnåelse på Jobbsjansen Ligger også an til måloppnåelse på målet om økt gjennomføring i videregående opplæring p.g.a. at positiv utvikling i grunnskolepoeng og nasjonale prøver blant elever på Galterud skole Kan ikke isolere effekten av Fjell 2020 tiltak på denne positive utviklingen

Er tiltakene egnet for å nå målene for Fjell 2020? Tiltakene stemmer godt overens med behovene som ble kartlagt i forprosjektet til Fjell 2020 Kvalifiseringstiltak: Høy andel voksne med lav utdanning, mange innvandrerkvinner med lav eller ingen inntekt Gode samarbeidsmodeller: skolene rapporterte om at psykisk helse og hjemmesituasjon var barrierer for læring Satsing på fritidsaktiviteter: Behov for lavterskeltilbud, høyere krav til innholdet i tilbudet, bedre koordinering med skolen Ettersom det overordnete målet ikke er justert har tiltakene varierende relevans siden mange av dem er rettet mot barn og unge Kvalifiseringstiltakene er tett koblet til målet om økt sysselsetting og færre på lavinntekt.

Vurdering av sammenheng mellom mål og målgruppe Målformuleringen for prosjektet har blitt spisset og operasjonalisert. Økt sysselsetting og færre på lavinntekt i 2020 enn i 2010 I 2014 ble hovedmålgruppen for prosjektet spisset til barn og unge. Svak kobling mellom målsetning og målgruppe. Mange av tiltakene er lite relevante for å nå målsetningen i 2020, men kan være mer relevante på lengre sikt. Sannsynligheten for måloppnåelse på overordnet mål i 2020 er liten.

Hva skal til for å sikre varige resultater etter avsluttet prosjektfase? (Bærekraft) Fjell 2020 har lykkes med: God forankring Kommuneorganisasjonen Blant beboerne Bærekraft som prinsipp for valg og organisering av tiltak Videreføre gode tiltak i ordinær drift (eks. Familiehjelpen)

Anbefalinger Videreføre Jobbsjansen Vellykket tiltak Videreføre koordinatorfunksjonen Forutsetning for å sikre helhetlig tilnærming til fritidsaktiviteter på Fjell Videreutvikle praksisplassene ved Fjell bo- og servicesenter Videreføre leksehjelp i ordinær drift