Saksbehandler: Marte Bøhm Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 10/ Dato:

Transkript

1 SAKSFRAMLEGG Saksbehandler: Marte Bøhm Arkiv: C00 Arkivsaksnr.: 10/ Dato: MÅLRETTET ØKONOMISK SATSING PÅ FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV - EVALUERING â INNSTILLING TIL BYSTYREKOMITÈ FOR BYUTVIKLING OG KULTUR/BYSTYRET: Rådmannens forslag til vedtak: Evalueringen tas til etterretning og rådmannens forslag om å videreføre ordningen med målrettet økonomisk støtte og videreutvikle organiseringen med utgangspunkt i dagens modell vedtas. Osmund Kaldheim rådmann á Bertil Horvli byutviklingsdirektør

2 â MÅLRETTET ØKONOMISK SATSING PÅ FYSISK AKTIVITET, IDRETT OG FRILUFTSLIV - EVALUERING Hensikten med saken Hensikten med denne saken er å orientere om oppfølging av bystyrets vedtak om målrettet økonomisk satsing(møs) i økonomiplanen , samt gi en status i de to hovedprosjektene Inkludering IL og Aktiv i Friluft. Saksutredning Bakgrunn Målrettet økonomisk satsing (heretter MØS) har vært et strategisk verktøy for å nå målsetningene i hovedplanen for fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv vedtatt i bystyret I økonomiplanen ble det vedtatt (forslag 14) å sette av en årlig sum på kr ,- til MØS. Bystyrekomiteen for byutvikling og kultur har hatt temaet til orientering og (referanse 10/ og 5). Drammen kommune samarbeider med to paraplyorganisasjoner som koordinerer hvert sitt store prosjekt. Det er Drammens Idrettsråd(DIR) med sitt Inkludering IL arbeid og Friluftslivets fellesorganisasjon (FRIFO) med sitt prosjekt aktiv i friluft. I økonomiplanen for 2013 ble det vedtatt (forslag 16) å øke bevilgningene til MØS fra kr til kr ,- blant annet for å sikre videre satsning med Inkludering i IL. Samtidig ble det stilt krav om en gjennomgang og evaluering av prosjektene som fikk støtte. Status Inkludering IL og Aktiv i friluft har begge som mål å inkludere flest mulig barn og unge i aktivitet i nærmiljøet. Store idrettslag med et mangfoldig idrettstilbud og god tilgang til friluftsaktivitet nær der du bor er to viktige faktorer for godt oppvekstmiljø, trivsel og helse. Inkludering IL(DIR) DIR har siden 2002 jobbet med å inkludere barn på Fjell, Galterud og Strømsø inn i idrettsaktivitet. Prosjektet har utviklet seg og har dreiet mot et fokus på å inkludere barn inn i idrettslag og det er tatt tak i generelle problemstillinger som gjelder hele byen. I 2013 har Drammen kommune hatt fokus på Fjell 2020 og målsettingen om et stort, robust idrettslag på Fjell. Dette har tatt mye ressurser og vist seg å være utfordrende. Samtidig har prosjektet fått et økonomisk løft og ny prosjektleder som har ført til utvikling, nyskaping og nye tiltak. I 2013 har Inkludering IL følgende prosjekter: Tiltak Kort beskrivelse

3 Aktivitetsmesse Nytt prosjekt for å formidle og markedsføre muligheter for å begynne med nye, spennende aktiviteter. Arrangeres i sammenheng med Buskerud Idrettskrest skoleløp torsdag før elvefestivalen. Særforbund ble invitert til å vise frem idrettene sine for alle ungdomskoleelevene. 10 treninger Nytt prosjekt for å senke terskelen til å bli med i et IL. 10 gratis og inkluderende treninger i ett ny IL hvor det etableres en trener som tar imot nye medlemmer og bruker 10 treninger på innføring i den nye aktiviteten. Ungt lederskap Nytt prosjekt for å rekruttere ungdom til frivilligheten. Traineekonsept i samarbeid mellom Idrett, friluftsliv og kultur hvor ungdommene kurses i grunnleggende ledelse 14 kvelder over 6 mnd periode og jobber parallelt i en frivillig organisasjon tett fulgt opp av en mentor. Barnehageprosjektet Nytt konsept for å inkludere barnefamilier inn i IL i nærmiljøet. Drammens Ballklubb inviterer barnehager i området til ulike aktiviteter for å skape idrettsglede og tilhørighet. Skole/IL samarbeid på Fjell, Brandenga og Danvik Åpen hall Galterud Koordineringsarbeid Kvalitetssikring aktivitetstilbud på Fjell/Brandenga Se vedlagt rapport for resultater og suksesskriterier. Nytt prosjekt for å bedre rammevilkår for skole og IL med tanke på aktivitet i skole/sfo tid. Dette dreier seg kun om møter med partene for å se på gode samarbeidsmuligheter. Nytt prosjekt i tett samabeid med Fjell 2020 for å skape en egenorganisert arena, sosial møteplass og aktivitetsgelde i den nye Galterudhallen. Onsdager for klasse og fredager for klasse Koordinere tiltak og videreutvikle inkluderingsarbeidet i samarbeid med andre aktører. Allidrettstrening på Brandenga og Fjell skole, samt opprettelse av en jentegruppe i Basket på Galterud Aktiv i friluft(frifo) Dette er ett av to pilotprosjekt i Norge som startet i Haugesund og Drammen fikk bevilget 1,4 millioner kroner fra helse og omsorgsdepartementet per år i perioden Prosjektet har hatt som hovedmål å bygge erfaringer på hvordan friluftsliv kan være et virkemiddel i folkehelsearbeidet, sammen med lokal forvaltning. Det ble utviklet kostnadseffektive modeller for lokalt samarbeid, tiltak og rekruttering av inaktive. Turistforeningen og FRIFO har videreført og videreutviklet tiltakene med støtte fra kommunen. Nettverk og erfaringer fra tidligere har dannet grunnlag for årets tiltak. Prosjektet har bidratt til tett samarbeid mellom aktørene og aktiv i friluft er nå en del av Bynært friluftsliv prosjektet. Målet er at Drammensere skal bruke fritiden i marka der de bor, og det at det skal tilrettelegges for sammenheng mellom by og natur. I denne fasen av arbeidet jobbes det med områdeutvikling, strakstiltak som skilting og merking og rekruttering. Aktiv i friluft ivaretar rekrutteringsfokuset i dette arbeidet. I 2013 har aktiv i friluft følgene prosjekter:

4 Tiltak Kort beskrivelse Ut på tur- Friluftstiltak i samarbeid med introduksjonssenteret. DOT veileder, tilrettelegger og markedsfører uteaktivitet for elevene for å introdusere og inkludere til friluftsliv. Aktivitetsdager på Blektjern Nytt tiltak for å inspirere lærere til å skape friluftsaktivitet for sine elever. Hensikten er å invitere klasser på aktivitetsdag og samtidig gi lærere trygghet og kunnskap til å bruke naturen som en læringsarena. Friluftsskolen Nasjonal satsing på grunnlaggende kurs i friluftsliv med lavterskelfokus. Hensikten er å rekruttere og bygge kompetanse i friluftsorganisasjonene. Organisere Friluftsrådet med FNF og Hensikten er å styrke friluftslivets posisjon som frivillig fylkeskoordinator i DNT Buskerud samfunnsaktør ved å opprette et bindeledd mellom frivillige friluftsorganisasjoner og kommunen. Ungt lederskap Nytt prosjekt for å rekruttere ungdom til frivilligheten. Traineekonsept i samarbeid mellom Idrett, friluftsliv og kultur hvor ungdommene kurses i grunnleggende ledelse 14 kvelder over 6 mnd periode og jobber parallelt i en frivillig organisasjon tett fulgt opp av en mentor. Se vedlagt rapport for resultater og suksesskriterier. Økonomi Økonomisk støtte er en viktig faktor for både idretten og friluftslivet i å lykkes i inkluderingsarbeidet. De to prosjektene har likevel ulikt utgangspunkt. For 2013 ble midlene fordelt mellom de to store prosjektene: 1. Inkludering IL tildeles kr ,- 2. Aktiv i friluft tildeles kr ,- Inkludering IL har siden 2002 fått økonomisk støtte av Kulturdepartementet. I 2013 har dette bidraget økt fra kr ,- til kr ,- samtidig som Drammen kommune i samme året økte fra kr ,- til kr ,- Dette har bidratt til et betydelig løft i prosjektet og mange nye tiltak i tråd med målsetningen om å inkludere flere i idrettslag. Aktiv i friluft prosjektet fikk i perioden kr ,- fra helsedepartementet. Drammen kommune bidro med MØS midler fra 2011 og rammen ble økt fra kr ,- til ,- i Midlene fra kommunen bidrar til at turistforeningen og FRIFO kan generere flere midler fra støtteordninger, stiftelser og fond til de ulike tiltakene. Organisering Det er etablert en organisasjonsmodell med like prinsipper for idretten og friluftslivet. Prosjektlede MØS fra kommunen holder løpende dialog med prosketleder og kan følge opp videre i egen organisasjon. Rådgivende gruppe koordinerer tiltak og disponerer felles ressurser til felles måloppnåelse. Begge parter forankrer arbeidet i egen organisasjon. Det utarbeides årlige avtaler mellom partene som sikrer måloppnåelse, rapportering og grunnlag for samarbeid.

5 Rådmannens vurdering Evaluering av Målrettet økonomisk satsing tyder på at friske midler og tydelig strukturer for samhandling er suksesskriteier for effektive tiltak for inkludering i idrettslag og friluftsliv. Det er mange samarbeidsparter som må jobbe koordinert for å få effekt av tiltak rettet mot inkludering innen idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv; Stat, fylket, kommunen, forbund og paraplyorganisasjoner (NIF/FRIFO), Idrettslag/foreninger og andre frivillige organisasjoner. Alle sitter på ressurser i form av kompetanse, arbeidskraft eller økonomiske midler. Under er fem forutsetninger for å oppnå optimal resursutnyttelse listet opp: 1. Samhandling internt og eksternt

6 2. Koordinering på tvers av dagens strukturer 3. Kvalitetssikring 4. Erfaringsutvekslinger - Gjøre hverandre bedre 5. Kompetanseheving MØS har stimulert og motivert partene til samhandling og det jobbes med utvikling innen disse punktene. Det er etablert faste tverrfaglige arenaer der ulike virksomheter i kommunen og det frivillige møtes og samkjører tiltak, har vist seg å ha stor effekt. En målsetting er å se på hvordan tiltak i dag kan gi langsiktig effekt og bidra til selvgående videreutvikling. De siste årene er det brukt tid på å finne den rette formen på samarbeidet mellom kommune og frivilligheten innen nye tiltak for å inkludere til fysisk aktivitet, idrett og friluftsliv. Det har vært god dialog mellom partene underveis og samarbeidet har hele tiden utviklet seg positivt. Det anbefales å satse videre med rådgivende grupper og nettverksbygging på dette feltet. Det viser seg at det er mange felles utfordringer og store fellestrekk på tiltak for å inkludere i aktivitet. Det er fortsatt mye potensial i å finne felles regimer på generelle utfordringer for å inkludere til aktivitet i lag og foreninger. Tildeling av midler er avgjørende for videreutvikling av frivillighetens satsing på inkluderingsarbeidet. De samarbeidsarenaene og nettverket som dannes på bakgrunn av en slike økonomiske støtteordninger har en stor verdi. Det er slike betydningsfulle synergieffekter som er avgjørende for å lykkes i inkluderingsarbeidet. Minoritetsrådet melder om at det er en styrke å ha en tydelig struktur på inkluderingsarbeidet. Det gjør det enkelt å håndtere innspill fra organisasjoner og enkeltpersoner og linke de til en arena der de blir ivaretatt. Rådmannens foreslår å videreføre ordningen med målrettet økonomisk støtte og videreutvikle organiseringen med utgangspunkt i dagens modell. Vedlegg: Rapport Inkludering Il 2013 Rapport Aktiv i friluft 2013 á