Tverlandet Eiendom AS Konsekvensutredning friluftsliv Naurstadhøgda massedeponi Tverlandet Oppdragsnr.: 5164409 Dokumentnr.: F1 Versjon: E1 2017-09-28
Oppdragsgiver: Tverlandet Eiendom AS Oppdragsgivers kontaktperson: Ronny Hermansen Rådgiver: Norconsult AS, Konrad Klausens vei 8, NO-8003 Bodø Oppdragsleder: Tor-Jørgen Aandahl Fagansvarlig: Marit Lunde Andre nøkkelpersoner: Soia Rahasindrainy E1 2017-09-28 Konsekvensutredning tema friluftsliv MALUN SOFRA SOFRA A1 2017-06-22 Konsekvensutredning tema friluftsliv MALUN SOFRA SOFRA Versjon Dato Beskrivelse Utarbeidet Fagkontrollert Godkjent Dette dokumentet er utarbeidet av Norconsult AS som del av det oppdraget som dokumentet omhandler. Opphavsretten tilhører Norconsult. Dokumentet må bare benyttes til det formål som oppdragsavtalen beskriver, og må ikke kopieres eller gjøres tilgjengelig på annen måte eller i større utstrekning enn formålet tilsier. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 2 av 13
Sammendrag Planområdet består av et tidligere masseuttak som er delvis inngjerdet og har følgende ingen verdi i forhold til friluftsliv. Influensområdet består av deler av Tverlandsmarka som er vurdert å ha svært stor verdi av Friluftskartleggingen. Både 0-alternativet og utbyggingsalternativet vurderes å ha intet omfang for influensområdet innenfor tema friluftsliv. Utbygging/tiltak i planområdet vil ikke være synlig fra turstiene i influensområdet eller berøre innfallsporter. Av resultatene i konsekvensutredningene for tema støy og luftforurensning fremgår det at det ikke vil være noen ulemper knyttet til økt luftforurensning (støv) eller støy i forhold til bruken av friluftsområdet. Vi kan derfor ikke se at 0-alternativet vil medføre endringer for hverken bruksmuligheter eller opplevelseskvaliteter i influensområdet, tilgjengelighet til området eller påvirke områdets identitetsskapende betydning. Ettersom utbyggingsalternativene ikke har noe omfang medfører de heller ingen konsekvens for friluftsliv i influensområdet på tross av at området har stor verdi. Følgende er det ikke behov for avbøtende tiltak. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 3 av 13
Innhold Innledning 5 Informasjon om området og tiltaket 5 Utredningskrav 6 Metodikk 6 Informasjonsgrunnlag 7 0-alternativet 7 Verdivurdering 8 Planområdet 8 Influensområdet 8 Verdikart 11 Omfang og konsekvens 12 0- alternativet 12 Utbyggingsalternativet 12 n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 4 av 13
Innledning I forbindelse med reguleringsarbeid for Naurstadhøgda messedeponi med behandlingsanlegg er det krav om konsekvensutredning av blant annet tema friluftsliv. Konsekvensutredning for friluftsliv gir en kort redegjørelse for eksisterende situasjon og planlagt tiltak. Mer utfyllende informasjon er tilgjengelig i planprogram og i planbeskrivelsen til planforslaget. Informasjon om området og tiltaket Figur 1: Planområdets beliggenhet. Kartgrunnlag: Bodø kommunes kartportal. Bearbeidet av Norconsult. Planområdet består av Naurstadhøgda massedeponi som ligger ca. 20 km øst for Bodø sentrum, i et område preget av utmark og spredt bebyggelse. Nærmeste bebyggelse er omtrent 500 m mot vest (Vestre Løding). Massetaket grenser mot Rv. 80 og jernbane i nord, Fv. 17 (Saltstraumvegen) i vest, høgspentlinje/friluftsområde (Tverlandsmarka) i øst og friluftsområde (Tverlandsmarka) i sør. Planområdet er et tidligere steinbrudd som i dag brukes til lagerområde for anleggsutstyr og masser. På vestre del av planområdet foregår det et mindre fjelluttak for å få arrondert denne delen av planområdet. Det er også etablert verkstedhaller og kontorrigg i planområdet. Det tidligere steinbruddet har høye skjæringer, opptil 40 m høye, mot sør og mot øst. Landskapet er åpent mot vest og nordvest. Det er etablert en avkjørsel fra Fv. 17 via et kontrollområde som Statens vegvesens eier og videre til planområdet. Hensikten med planarbeidet er å legge til rette for deponering av rene overskuddsmasser, mellomlagring av uavklarte og forurenset masser (herunder betongmasser) i påvente av avklaring og rensing samt etablering av jordsorterings- og behandlingsanlegg. Reguleringsplanen viderefører også etablering av lagervirksomhet, industri og tilhørende kontorer. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 5 av 13
Utredningskrav Mesteparten av planområdet er avsatt til næringsbebyggelse i gjeldende kommunedelplan for Tverlandet. Foruten dette er det avsatt areal til atkomstvei og grønnstruktur. Arealformålet næringsbebyggelse omfatter verken massedeponi eller behandling av forurensede masser. Planområdet er gjennom reguleringsplan for «Steinbruddet på Løding» med plan ID 5028 regulert til lager (nordlig del) og kombinert formål forretning/næringsbebyggelse (dvs. næringsbygg med tilhørende anlegg for forretning, lagervirksomhet, industri og verksted samt tilhørende kontorer). Planarbeidet er vurdert iht. forskrift om konsekvensutredninger (KU forskriften) og Bodø kommune konkluderer med at planforslaget utløser krav om konsekvensutredning. Kommunen begrunner dette med at planlagt tiltak er i strid med de bestemmelsene for området som er satt i gjeldende kommunedelplan. Kommunen viser videre til at planforslaget omfattes av forskriftens 2 d og 3 b, vedlegg I punkt 1 og vedlegg II 11) punkt K samt Vedlegg III vesentlig virkning bokstav i) og k). Utdrag fra planprogram om tema som skal konsekvensutredes: Friluftsliv Det vil bli gjort vurdering av om planlagt tiltak vil redusere bruks- og opplevelseskvaliteter i nærliggende frilufts- og uteoppholdsområder. Informasjon innhentes ved hjelp av konklusjonene fra utredningsteamene støv og støy, tilgjengelige kartlegginger på nett, befaring og evt. dialog med Bodø kommune. Fylkeskommunen skriver i sitt innspill til oppstartsvarselet og planprogrammet at det i planområdet må legges stor vekt på at tilgjengeligheten til området ikke begrenses som følge av planarbeidet. Det er videre viktig at områdets opplevelseskvaliteter ikke reduseres i vesentlig grad. Metodikk I utredningen vil det tas utgangspunkt i metodikken i veileder for konsekvensutredninger, håndbok v712 (Statens vegvesen 2015). Videre følger en kort redegjørelse for denne metodikken. Formålet med konsekvensutredningen er å belyse virkninger av det planlagte tiltaket for friluftsliv slik at virkningene kan tas i betraktning under forberedelse av planforslaget og når det tas stilling til om planforslaget/tiltaket kan gjennomføres. I Vegvesenets håndbok v712 er begrepet friluftsliv definert som opphold og fysisk aktivitet i friluft i fritiden med sikte på miljøforandring og naturopplevelse. Det gjøres først en avgrensning av influensområdet det området der vesentlige virkninger forventes å kunne opptre. Dette vil i de fleste tilfeller være større enn planområdet som kun omfatter området der tiltaket kan medføre fysiske arealbeslag. Etter datainnsamling danner registreringskategoriene i tabell 6-9 i håndbok v712 utgangspunkt for å eventuelt skille ut mindre og enhetlige delområder i influensområdet. Delområdene verdisettes etter kriteriene i tabell 6-10 i håndboka og resultatet presenteres i et verdikart. For friluftsområder som er kartlagt av fylkeskommunen kan denne kartleggingen legges til grunn for verdisettingen. Deretter gjøres en vurdering av omfanget av tiltakets påvirkning på det enkelte delområdet i henhold til skala i figur 6-13 i håndboka. Det skal vurderes tiltakets påvirkning på bruksmuligheter, attraktivitet og opplevelseskvaliteter, tilgjengelighet og identitetsskapende betydning. Alle tiltak som inngår i investeringskostnadene legges til grunn ved vurderingen av omfang. Tiltak som fagutreder foreslår utover dette omtales som avbøtende tiltak og det skal redegjøres for hvordan de avbøtende tiltakene vil redusere det negative omfanget for et område. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 6 av 13
Omfanget skal vurderes i forhold til 0-alternativet. 0-alternativet er dagens situasjon pluss antatt utvikling i området dersom det ikke gjennomføres tiltak samt alle vedtatte planer som vil bli gjennomført uavhengig av tiltaket som skal utredes. Konsekvensen for hvert delområde framkommer ved å sammenholde verdivurderingen med omfangsvurderingen. Dette gjøres i henhold til veiledning og konsekvensvifte i kapittel 6.2.4 i håndboka. Avgrensing av tema Konsekvensanalyse for tema friluftsliv skal vurdere hvordan tiltaket svekker eller bedrer de fysiske forhold til opphold, rekreasjon, trivsel, samvær og fysisk aktivitet i de berørte uteområdene. Støy og luftforurensning skal utredes som egne tema. Plager og redusert livskvalitet knyttet til støy og luftforurensning utredes i disse temaene, mens redusert bruk av uteområdene som følge av støyog/eller støvplager utredes i tema friluftsliv. Planprogrammet har avklart at tema landskap ikke skal utredes, men omtales i planbeskrivelsen. Tema landskap omfatter visuell/estetisk konsekvens av tiltak. Opplevelseskvaliteter (natur/kultur/landskap/symbolverdi) er imidlertid en del av grunnlaget for verdisetting av områder i tema friluftsliv og omfangsvurderingen skal vise hvordan tiltaket påvirker muligheter for friluftsliv og rekreasjon. Altså om tiltakets visuelle effekt er slik at det påvirker den fysiske bruken av området. Informasjonsgrunnlag Informasjon er innhentet fra følgende kilder: Planprogram Utredningstema støy og luftforurensing Naturbase. Friluftskartleggingen utarbeidet av Nordland fylkeskommune og Salten friluftsråd. Befaring gjennomført 6.3.2017 Åpent folkemøte ble avholdt 20.4.2017. Deltakerne hadde ingen spørsmål eller innspill knyttet til tema friluftsliv, selv om vi spesifikt etterspurte dette. Samtale med beboere på Tverlandet 0-alternativet 0-alternativet består av dagens situasjon med forventet utvikling uten tiltak samt gjeldende kommunedelplan og reguleringsplan. Gjeldende regulering tilrettelegger for utbygging av næringsbebyggelse med tilhørende forretning, lager, industri, verksted og kontorer i planområdet. Ut over dette er for det meste Tverlandsmarka regulert til LNF formål. Tverlandet er et tettsted i vekst og det er sannsynlig at folketallet vil øke. Dermed blir det også noe økt bruk av marka. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 7 av 13
Verdivurdering Planområdet Avgrensning av planområdet er vist med blå linje på kartutsnitt nedenfor. Figur 2: Dagens situasjon. Planavgrensning vist med blå linje. Kartgrunnlag: Bodø kommunes kartportal. Bearbeidet av Norconsult. Planområdet som har vært et masseuttak har ingen verdi for friluftsliv. Liten Middels Stor ------------ ------------ ------------ Influensområdet Områder nordøst for planområdet inngår som del av Bodømarka. Rv. 80 og Fv. 17 (Saltstraumveien) samt jernbanelinjen nord for Rv. 80 utgjør barrierer i landskapet og mulighetene for kryssing er begrenset. Influensområdet vurderes derfor i stor grad å sammenfalle med avgrensningen av Tverlandsmarka i friluftskartleggingen jamfør figur 3 nedenfor, men kun den delen som ligger på østre side av Fv. 17. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 8 av 13
Figur 3: Friluftskartleggingen, område Tverlandsmarka. Oversiktskart (til venstre) og utsnitt (til høyre) som viser området rundt planområdet. Kartgrunnlag: Naturbase. Figur 4: Ortofoto av planområdet og nærliggende friluftsområder hentet fra Bodø kommunes kartportal. Vi har hentet informasjon om området gjennom ortofoto, grunnkart, befaring og intervju med lokalkjente. Som det fremgår av ortofoto over går det en anleggsvei rundt deler av masseuttaket (sør), men det er ingen stier tilknyttet denne. Planlegger har ikke sett noen tegn på aktivitet inntil planområdet. Ca 150 m sør for masseuttaket (ca 200 m fra planområdet) går det en gruset tursti som er koblet til gangbrua over Fv. 17 i vest. Denne turstien deler seg sørøst for planområdet slik at det går en tursti mot nord, altså ca 150 meter øst for planområdet og videre til uregulert kryssing av RV80 og FV583. Det er anlagt rasteplass tilknyttet turstien i sør og bålplass tilknyttet turstien i øst. Topografien gjør at det ikke er innsyn til planområdet fra turstiene. Det er ingen tilrettelegging for parkering eller innfartsårer ved planområdet annet enn gangbrua over Fv. 17. Turstiene og annen tilrettelegging for friluftsliv ligger i god avstand fra planområdet og det er ikke registrert noen spor etter aktivitet eller lek nærmere planområdet. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 9 av 13
Figur 5: Foto tatt mot tursti sør for planområdet, befaring 6.3.2017. Tverlandsmarka er i friluftskartleggingen gitt verdien «Svært viktig». Området er beskrevet som et lite brukt friluftsområde. «Sti/traktorvei gjennom området gir en korridor fra Godøynes til Naurstad. Den nye riksveien åpner opp for nye atkomstmuligheter sentralt på halvøya.» Verdisettingsskjemaet viser at området er vurdert å ha få særegne kvaliteter i dag. Det er langt fra uberørt og det benyttes kun av lokale brukere. Det som drar opp verdien er bruksfrekvens, god tilgjengelighet og særlig områdets potensial ut over dagens bruk. Området er et viktig nærturområde for beboerne på Tverlandet. Vi legger friluftskartleggingen til grunn og setter verdien av Tverlandsmarka (østre del) til stor. Liten Middels Stor ------------ ------------ ------------ n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 10 av 13
Verdikart Planområdets og influensområdets verdi for friluftsliv, som ble fastsatt i kap. 2.1 og 2.2 er markert på kartet under (figur 6). Kartet er hentet fra Naturbase og viser friluftskartleggingen der området Tverlandsmarka er markert med rødt. Planområdet som vurderes å ikke ha noen verdi for friluftsliv er markert med gult. Den del av Tverlandsmarka som er influensområdet for tiltaket er markert med rød linje rundt. Influensområdet har stor verdi for friluftsliv. Figur 6: Verdikart. Kartgrunnlag: Naturbaser friluftskartleggingen. Bearbeidet av Norconsult AS. Gult er område med liten/ingen verdi for friluftsliv, rødt er område med stor verdi for friluftsliv (Tverlandsmarka), influensområdet er avgrenset av rød linje. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 11 av 13
Omfang og konsekvens 0- alternativet Viser til kap. 1.5. Utbygging av næringsbebyggelse vil gi mindre aktivitet som utløser støy og støv i planområdet, men vi antar det vil bli økt trafikkmengde da næringsbebyggelse er noe mer besøksintensivt. Bruken av turstiene vil sannsynligvis øke noe som følge av økt befolkningstall på Tverlandet. Som redegjort for i kap. 2.2 vil ikke utbygging i planområdet være synlig fra turstiene i influensområdet eller berøre innfallsporter. Vi kan derfor ikke se at 0-alternativet vil medføre endringer for hverken bruksmuligheter eller opplevelseskvaliteter i influensområdet, tilgjengelighet til området eller påvirke områdets identitetsskapende betydning. 0-alternativet vurderes ikke å medføre noen endring for influensområdet. Intet Stort Middels Lite Lite Middels Stort negativt negativt negativt positivt positivt positivt --------------- -------------- ------------ --------- --------------- --------------- Tiltaksområdets verdi (liten) og influensområdets verdi (stor) sammenstilt med tiltakets omfang (intet), gir ubetydelig konsekvens: Meget stor Stor Middels Liten Ubetydelig Liten Middels Stor Meget stor negativ negativ negativ negativ positiv positiv positiv positiv ----------- ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ ----------- ---------- Utbyggingsalternativet Tiltaket er beskrevet i kap. 1.1. Viser til planprogram og planforslaget for mer utfyllende informasjon om tiltaket. Konsekvensutredning for tema luftforurensning konkluderer med at konsekvensen for områdets lokale luftkvalitet vurderes til liten negativ konsekvens forutsatt at støvreduserende tiltak etableres. Støvplager vil først og fremst berøre beboere i boligfeltet som ligger nedvinds planområdet. Av hensyn til viktige naturtyper nedstrøms deponiet er håndtering av avrenning viktig. Dette ivaretas gjennom avbøtende tiltak og det er lav risiko knyttet til etablering av massedeponi. Av dette slutter vi at det ikke vil være noen ulemper knyttet til økt luftforurensning (støv) og forurensning i grunn/avrenning i forhold til bruken av friluftsområdet. Konsekvensutredning for tema støy viser at tiltaket ikke medfører støyforurensning utenfor massedeponiets område. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 12 av 13
Bruken av turstiene vil sannsynligvis øke noe som følge av økt befolkningstall på Tverlandet. Som redegjort for i kap. 2.2 vil ikke tiltak i planområdet være synlig fra turstiene i influensområdet eller berøre innfallsporter. Vi kan derfor ikke se at utbyggingsalternativet vil medføre endringer for hverken bruksmuligheter eller opplevelseskvaliteter i influensområdet, tilgjengelighet til området eller påvirke områdets identitetsskapende betydning. Utbyggingsalternativet vurderes ikke å medføre noen endring for influensområdet. Omfang settes derfor til intet. Intet Stort Middels Lite Lite Middels Stort negativt negativt negativt positivt positivt positivt --------------- -------------- ------------ --------- --------------- --------------- Tiltaksområdets verdi (liten) og influensområdets verdi (stor) sammenstilt med tiltakets omfang (intet), gir ubetydelig konsekvens: Meget stor Stor Middels Liten Ubetydelig Liten Middels Stor Meget stor negativ negativ negativ negativ positiv positiv positiv positiv ----------- ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ ------------ ----------- ---------- Det er dermed ikke behov for noen avbøtende tiltak. n:\516\44\5164409\5 arbeidsdokumenter\56 friluftsliv\rapp_konsekvensutredning fr_sofra.docx 2017-09-28 Side 13 av 13