Etatsstyring 2014 Tilbakemelding til Høgskolen i Oslo og Akershus Etatsstyringsmøtet Dato og tid: 22. mai 2014 kl. 11 13 Sted: Kunnskapsdepartementet, Oslo Møtedeltakelse fra institusjonen: Rektor Kari Toverud Jensen Styremedlem Therese Eia Lerøen Styremedlem Kari Pahle Styremedlem Vidar Sannerhaugen Styremedlem Anton Havnes Varamedlem Vibeke Bjarnø Høgskoledirektør Ann Elisabeth Wedø Møtedeltakelse fra departementet: Avdelingsdirektør Rolf L. Larsen Avdelingsdirektør Arne Lunde Avdelingsdirektør Karl Georg Øhrn Seniorrådgiver Erik Ferdinand Øverland Seniorrådgiver Martin Heitmann Rådgiver Øyvind Johnson Seniorrådgiver Zheng Ørvim Yuan Tilbakemelding på profil/egenart, ambisjoner, strategiske prioriteringer og utfordringer Høgskolen i Oslo og Akershus (HiOA) har ambisjoner å bli et innovativt universitet for arbeidslivet, og skal gjennom profesjonsnære utdanninger og profesjonsrelevant forskning være premissgiver for utviklingen av velferd og verdiskapning innen sentrale samfunnsområder. På disse områdene har høyskolen som mål å være faglig i front. Som landets største statlige høyskole med et bredt profesjonsutdanningstilbud har HiOA en tydelig profil og et høyt ambisjonsnivå. Samtidig viser resultatene at det på en del områder fortsatt er stykke igjen før disse ambisjonene er realisert. En nærmere spesifisering av dette gis under punktet Tilbakemelding på mål og resultater. Kunnskapsministeren har varslet at regjeringen tar sikte på å legge fram en stortingsmelding om strukturen i universitets- og høyskolesektoren våren 2015. I brev av 26. mai 2014 er institusjonene invitert til å komme med innspill til og vurderinger av egen institusjons plass i en universitets- og høyskolesektor med færre institusjoner. Statsråden vil avholde egne innspillsmøter i september. Styret skal oversende sin vurdering innen utgangen av oktober. Departementet forventer at overgangsprosessen etter fusjonen med NOVA og AFI skjer på en god måte slik at denne organisasjonsendringen også kan styrke både utdanningstilbudene og forskningen på andre fagområder på høyskolen. Departementet imøteser at høyskolen vil kunne presentere bedre resultater de kommende årene når det gjelder publisering og 1
forskningsinntekter fra EU og Forskningsrådet, samt øvrige bidrags- og oppdragsinntekter. Departementet forventer at høyskolen har et høyt ambisjonsnivå mot Horisont 2020. Tilbakemelding på mål og resultater Sektormål 1 Universiteter og høyskoler skal gi utdanning av høy internasjonal kvalitet i samsvar med samfunnets behov. Institusjonen har god søkning og det er stor konkurranse om studieplassene noe som tilsier at HiOA i hovedsak rekrutterer meget gode studenter. Produksjonen av studiepoeng er likevel på et gjennomsnittlig nivå. HiOA bør arbeide med å analysere og foreslå løsninger på denne utfordringen. Resultatene fra Studiebarometeret viser at HiOA-studentene skårer lavere enn gjennomsnittet både på organiserte læringsaktiviteter og ikke-organisert studieinnsats. Departementet forventer at høyskolen benytter resultatene og analysene fra Studiebarometeret til å undersøke nærmere hva som er årsaken til at det ikke skåres høyere, og sette inn nødvendige tiltak for å heve utdanningskvaliteten. Høyskolen bør bruke undersøkelse til å sikre at studentene møter krevende studier. Institusjonen er også bekymret over den økonomiske bærekraften i en del av studiene. Departementet ber HiOA gjennomføre tiltak som kan sikre den økonomiske bærekraften for studiene som tilbys. Departementet savner en tydelig redegjørelse for hvordan institusjonen arbeider med å styrke samfunnsrelevansen i sine profesjonsutdanninger. Dette arbeidet fremstår som litt fragmentert og ujevnt. Dette er tankevekkende fordi det fremstår som en av hovedambisjonene til institusjonen. Det sies også lite om hvordan dagens profesjonsforskning anvendes inn i utviklingen av profesjonsstudiene. Departementet forventer at det i neste års rapport i større grad synliggjøres hvordan HiOA anvender eksisterende profesjonsforskning for å styrke egen utdanningskvalitet. HiOA er en av landets største lærerutdannere. Til flere av disse studiene er det imidlertid høyt frafall, og høgskolen bør analysere årsakene til dette og sikre at frafallet ikke er høyere enn nødvendig. Videre må høyskolen grundig analysere hvordan en skal møte de varslede endringene i lærerutdaningene. Sektormål 2 Universiteter og høyskoler skal i tråd med sin egenart utføre forskning, kunstnerisk og faglig utviklingsarbeid av høy internasjonal kvalitet. Departementet er positiv til at høyskolen har et høyt ambisjonsnivå herunder å være internasjonalt ledende og i faglig front. Høyskolen har en publisering av forskning som ligger noe over gjennomsnittet for statlige høyskoler. Til tross for en liten framgang er dette lavere enn hva departementet forventer av en høyskole med fem ph.d.-programmer og høy formell kompetanse på det vitenskapelige personalet. Måloppnåelsen sett i forhold til høyskolens egen ambisjon var også lav i 2013. Departementet ser positivt på at styret nå har grepet fatt i dette. 2
Departementet vil følge integrasjonen av AFI og NOVA i det nye senteret for velferds- og arbeidslivsforskning med positiv interesse. Dette bør kunne bidra både til en styrking av publiseringsstatistikken og til videreutviklingen av grenseflaten mellom høyskolen og arbeids- og samfunnsaktører i høyskolens omgivelser. Både omfanget på fagmiljøene som tilbyr doktorgradsutdanning, og antall doktorgradsstudenter på programmene, er viktig for kvaliteten på utdanningen. Departementet ser fortsatt positivt på at høyskolen prioriterer doktorgradsutdanningen og har et høyt ambisjonsnivå for planperioden 2014-2015. Denne satsingen på å styrke fagmiljøene må imidlertid også komme bachelorutdanningene til gode. Økt ekstern forskningsfinansiering er nødvendig for at høyskolen skal oppfylle egne ambisjoner om høyere kvalitet. Data i DBH viser at inntektene fra Norges forskningsråd ligger lavt. Departementet forventer at høyskolen har høy oppmerksomhet rettet mot ekstern forskningsfinansiering fra nasjonale og internasjonale kilder. I årene framover blir posisjonering overfor og deltakelse i EUs forskningsprogrammer viktig, spesielt Horisont2020. For en høyskole av HiOAs størrelse forventer departementet at høyskolen styrker sin aktivitet overfor EU betraktelig. Sektormål 3 Universiteter og høyskoler skal være tydelige samfunnsaktører og bidra til formidling, internasjonal, nasjonal og regional utvikling, innovasjon og verdiskaping. Departementet registrerer at HiOA har fått på plass Råd for samarbeid med arbeidslivet (RSA), og imøteser en mer utfyllende rapportering om dette i neste årsrapport. Resultatrapporteringen viser at HiOA fortsatt ikke oppfyller egne mål til bidrags- og oppdragsinntekter (utenom EU og Forskningsrådet) og at utviklingen dessuten er negativ. Departementet forventer at høgskolen gjør flere grep for å sikre høyere BOA-inntekter innenfor prioriterte områder, for på den måten å øke institusjonens samlede handlingsrom. Sektormål 4 Universiteter og høyskoler skal ha effektiv forvaltning av virksomheten, kompetansen og ressursene i samsvar med sin samfunnsrolle. Departementet ser positivt på at høyskolen har en langsiktig plan for å prioritere ressursene slik at de støtter opp om høyskolens strategi. Høyskolen har også gjennomført program for lederutviking for å videreutvikle og forsterke lederes kompetanse og er i gang med å implementere et program som kan øke rekrutteringen fra utlandet og mobilitet blant forskere. Etter departementets vurdering er det positivt at høyskolen har klare prioriteringer og tiltak for å utvikle og utnytte innsatsfaktorene som er avgjørende for å nå høyskolens mål. Høyskolen har rapportert at fordi HiOA er en stor virksomhet og det tar tid å endre kultur, er arbeidet med å forbedre den interne økonomi- og virksomhetsstyringen noe etter planen, men at dette intensiveres i 2014. Departementet ser frem til rapporteringen om dette i Årsrapport 2014. Riksrevisjonen har også pekt på svakhetene i lønnsforvaltningen ved høyskolen både i 2010 og 2012. Ifølge høgskolen har det blitt gjort tiltak for å utbedre de påpekte svakhetene. Lønnskostnader utgjør den største delen av driftskostnadene og lønnsforvaltning er derfor 3
svært viktig. En god lønnsforvaltning er avhengig av god kompetanse og at retningslinjene følges opp. Departementet forventer at høyskolen følger dette tett opp og iverksetter forbedringstiltak, og at dette rapporteres i Årsrapport 2014. Høyskolen viser til at det kan være en utfordring å sikre en god sammenheng mellom budsjettering og planlegging, noe som fører til avvik mellom budsjett og regnskap. Departementet synes at det er positivt at høyskolen vil styrke dette arbeidet. For å sikre en bedre økonomiforvaltning ved høyskolen generelt har høyskolen på etatsstyringsmøtet opplyst at høyskolen har blant annet har etablert en ny intern revisjonsfunksjon. Departementet ser dette som positivt for å sikre og utvikle høyskolens administrative internkontroll. Departementet forventer at omorganiseringen av studieadministrasjonen vil strømlinjeforme administrasjonens aktiviteter og sikre god støtte til fakultetene og effektiv ressursbruk. Departementet vurderer som meget positivt at høgskolen har stor oppmerksomhet rundt utvikling av høgskolens campus. Høgskolen har det siste året inngått to store leiekontrakter i privat regi, i tillegg til at nybygget for sykepleierutdanningen er tatt i bruk. KD oppfordrer høgskolen til å fortsette arbeidet med å sikre arealeffektivitet og campuser som er tilpasset nye og mer fleksible arbeids- og læringsformer, jf. at også høgskolens egne ambisjoner om dette. KD peker også på viktigheten av at høgskolen fortløpende vurderer egen økonomisk bærekraft ilt. samlede husleieutgifter, og har planer for å håndtere dette. Øvrige tilbakemeldinger Samarbeid med eksterne aktører om studier i utlandet Departementet viser til institusjoners samarbeid med eksterne aktører om studier i utlandet, og krav fastsatt i tildelingsbrevet for 2013 samt i departementets brev 26. februar 2013. Departementet har foretatt en gjennomgang av institusjonenes samarbeid, og mener at enkelte studietilbud er av en slik karakter at det ikke har tilstrekkelig faglig forankring eller begrunnelse, og derfor bør avvikles. Departementet vil komme tilbake til oppfølging av dette i særskilt korrespondanse med de institusjonene som har slikt samarbeid. Likestilling I tilbakemelding for 2012 ble det vist til at departementet forventet en rask ferdigstilling av institusjons handlingsplan for likestilling. Høyskolen rapporterte i Rapport og planer 2013 2014 om at planen fortsatt var under utarbeidelse og skulle styrebehandles våren 2014. Departementet forventer at handlingsplanen snarlig blir ferdigstilt og gjøres tilgjengelig på nettet. Departementet noterer at høyskolen har stort fokus på mangfold og likestilling og har gjort tiltak for et mer systematisk og helhetlig likestillingsarbeid fremover. Høyskolen har en gjennomsnittlig andel kvinnelige profesorer og dosenter på 40 %, som er høyere enn gjennomsnittet i sektoren. Departementet håper at høyskolens innsats for å 4
øke andel kvinnelige dosenter og professor vil forsette og at høyskolen vil være enda nærmere målet om 50 % andel i de kommende årene. 5