ÅFJORD KOMMUNE Arkivsak: 2015/975 Dato: 14.10.2015 SAKSFRAMLEGG Saksnr Utvalg Møtedato Åfjord formannskap Åfjord kommunestyre Saksbehandler: Per Ola Johansen Vedlegg: 1. Prestgàrdshaugen 9 A: Prosjektskisse datert 31.08.2015. Utrykte vedlegg i saksmappen: 1. Sak KST-16/2015: «Kjøp av to leiligheter til kommunale utleieboliger», behandlet av kommunestyret 19.03.2015. 2. Sak KST-18/2015: «Prestegàrdshaugen 9, riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger», behandlet av kommunestyret 19.03.2015. 3. Sak KST-29/2015: «Anmodning om å øke antall bosettinger av flyktninger i 2015og 2016», behandlet av Åfjord kommunestyre 18.06.2015. 4. Sak KST-54/2014: «Bosetting av flyktninger, tilleggsanmodning for 2014», behandlet av Åfjord kommunestyre 04.09.2014. 5. Sak KST-47/2013: «Anmodning fra IMDI om bosetting av flyktninger for 2014-2016», behandlet av Åfjord kommunestyre 24.10.2013. FINANSIERING AV BOLIGER I PRESTGÅRDSHAUGEN 9 A OG ANSKAFFELSE AV EN EKSTRA LEILIGHET I NESSABREKKA BOLIGFELT Sakens bakgrunn og innhold: Åfjord kommunestyre behandlet i møte den 19. mars 2015to saker med henblikk på å skaffe bedre og flere kommunale utleieboliger. Den ene saken (KST-16/2015) gjaldt kjøp av to leiligheteri Nessabrekka boligfelt der kommunen har solgt tomteareal til en privat utbygger, mens den andre
saken (KST-18/2015) gjaldt Prestgårdshaugen 9 der boliger i dårlig forfatning ble vedtatt revet og erstattet med nye boliger. Åfjord kommune har gjennom flere behandlinger i kommunestyret vedtatt å ta i mot flyktninger og til sammen er det vedtak på å ta i mot 29 flyktninger, jf siste vedtak i kommunestyret 18.06.2015. Sett i lys av den tiltagende flyktningestrømmen til Europa og Norge, må det forventes at også Åfjord kommune blir anmodet om ytterligere å øke antall bosettinger i tiden som kommer. Prestgårdshaugen 9 Prestgårdshaugen 9, kjent som Trygdeboligene, besto av 4 omsorgsboliger i rekke, bygd på første halvdel av 1970-tallet. Boligene var i dårlig forfatning og var dessuten lite funksjonelle med tanke på tilgjengelighet og universell utforming. Disse trygdeboligene har vært leid ut til personer som har vært vanskeligstilt på boligmarkedet eller til personer som har hatt behov for omsorgsbolig. På grunn av boligenes dårlige forfatning vedtok kommunestyret riving av bygningsmassen med sikte på bygging av nye og bedre tilpassede boliger. Følgende vedtak ble fattet i sak KST 1 8/20] 5: Åfjord kommunestyre vedtar å sette i gang prosjektet med å rive de 4 enhetene i Prestegårdshaugen 9 og bygge 5-6 nye funksjonelle enheter på tomten. Rådmannen gis fullmakt til å inngå forhandlinger med anbydere med tanke på snarlig oppstart. Når anbyder er valgt legger rådmannen fram egen sak for kommunestyret vedrørende finansiering av prosjektet. Rivingen av de 4 trygdeboligene ble gjort av samme tilbyder og i tilknytningen av saneringen av omsorgsboliger ved Afjord Helsesenter. Som det fremgår av kommunestyrets vedtak har det vært ønskelig å kunne fått plassert inn flere enn de 4 boligene som var på tomten, og det ble således innhentet pris på bygging av 5 nye enheter. I ettertid har det vist seg at det ikke er tilrådelig å bygge flere enn 4 enheter. Dersom man skulle ha plassert inn en femte enhet på området vil dette gå på bekostning av arealene som ligger i tilknytning til friluftsbarnehagen i samme område. Prosjektet ble utlyst på anbud før sommeren og etter forhandlinger ble Rædergård Entreprenør tildelt oppdraget. I henhold til oppdatert kostnadsoverslag (16.09.2015) er total prosjektkostnad stipulert til kr 6.216.250 inkludert MVA. l dette ligger riving av eksisterende bygningsmasse, opparbeiding av utenomhusarealer med asfaltering mv., TV-anlegg, byggherreadministrasjon, finanskostnader mv. Åfjord kommune har søkt Husbanken om lån og tilskudd til prosjektet og har fått signaler om at prosjektet ligger an for å få finansiering gjennom Husbankens ordninger. Totalt lånebehov i prosjektet er vel 6,2 millioner kroner, men dersom prosjektet innvilges tilskudd fra Husbanken reduseres lånebehovet tilsvarende. Utleieboliger i Nessabrekka Boligfelt Kommunestyret behandlet i sak KST-l6/20l 5 kjøp av to leiligheter i boligprosjektet som Rædergård Entreprenør AS bygger i Nessabrekka boligfelt. Formålet er å stille boligene til disposisjon for vanskeligstilte på boligmarkedet, herunder for bosetting av flyktninger. Kommunestyret fattet følgende vedtak: Åfjord kommune kjøper to leiligheter i det boligprosjektet Rædergárd Entreprenører as byggeri Nessabrekka boligfelt. Boligene skal nyttes til kommunale utleieboliger for vanskeligstilte og bosetting av flyktninger. Boligene har fast kjøpesum som finansieres ved at det søkes boligtilskudd og grunnlàn i Husbanken.
Rådmannen gis fullmakt til nødvendig låneopptak med en ramme på kr. 3 200 000. Lånekostnadene skal dekkes av husleieinntekter på boligene. Med bakgrunn i at Åfjord kommune kun fikk etablert 4, og ikke 5-6 leiligheter i Prestgårdshaugen 9A slik som antydet i sak KST-18/2015, finner rådmannen det aktuelt å anskaffe én ekstra leilighet i Nessabrekka. To-romsleilighetene som bygges i Nessabrekka er tilnærmet identisk med de leilighetene som bygges i Prestgårdshaugen 9A. Erfaringene fra bosettingen av flyktninger så langt synliggjør imidlertid et økende behov for tre-roms leiligheter, da familiegjenforening er aktuelt for mange av de flyktningene som har fått opphold i kommunen. I utleiemarkedet for øvrig synes det også som at leiligheter med 2 soverom er mest attraktive, selv om dette fordrer en høyere leiekostnad. Fra administrativ side er Rædergård Entreprenør AS forespurt om en ekstra tre-roms leilighet. Med noen oppgraderinger knyttet til blant annet lavenergi, ekstra vindu på kjøkken, balkongdør på stue mv., kan en ekstra leilighet anskaffes innenfor en total kostnadsramme på 1,8 millioner kroner. Kommunens totale engasjement i dette prosjektet blir dermed 5 millioner kroner for 3 leiligheter. Åfjord kommune solgte tomtearealet for dette prosjektet netto vel kr 600.000etter at kommunen hadde lagt frem vann og avløp inn på tomta. Det vil si at finansieringsbehovet for en tredje leilighet i feltet blir 1,2 millioner kroner. Totalt lånebehov i prosjektet etter fradrag for inntekter fra tomtesalg er 4,4 millioner kroner. Dersom prosjektet innvilges tilskudd fra Husbanken reduseres lånebehovet tilsvarende. Rådmannens vurderinger: Med bakgrunn i økende etterspørsel etter kommunale utleieboliger, ikke minst som følge at Åfjord kommune skal bosette flyktninger i årene som kommer, anbefaler rådmannen at Afjord kommune kjøper en ekstra leilighet i Nessabrekka boligfelt. Med utgangspunkt i de to boligprosjektene i Prestgårdshaugen 9 A med 4 leiligheter og Nessabrekka med til sammen 3 leiligheter blir finansieringsbehovet som følger: Prestgårdshaugen 9 A 4 Leiligheter kr 6 200000 Nessabrekka 3 Leiligheter kr 5 000 000 Finansiert gjennom sak KST-16/2015 << - 3 200 000 Tomtesalg Nessabrekka << - 600 000 «1 200 000 Sum finansieringsbehov kr 7 400 000 Dersom prosjektet innvilges tilskudd fra Husbanken reduseres lånebehovet tilsvarende. Saken vurdert i et folkehelseperspektiv: Tilgang til egen bolig er viktig i forhold til egen verdighet og livskvalitet, og sosial og psykisk helse. Egen bolig gir mestring og vekst, og i et fellesskap skaper boliger sosial omgang og trivsel. Tilgang til nok boliger, både til leie og eie, er således viktig i et folkehelseperspektiv.
Rådmannens konklusjon: Under henvisning til kommunestyrets vedtak i sak KST-18/2015 om riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger i Prestgårdshaugen 9 A, ber rådmannen om fullmakt til å gjennomføre låneopptak for inntil 6,2 millioner kroner for bygging av 4 nye leiligheter. Med bakgrunn i at boligprosjektet i Prestgårdshaugen 9 A ikke gir mulighet for så mange enheter som ønskelig, ber rådmannen om fullmakt til anskaffelse av en ekstra tre-roms leilighet i Nessabrekka boligfelt innenfor en brutto kostnadsramme på 1,8 millioner kroner. Etter fradrag for inntekter knyttet til tomtesalg og tidligere finansieringsvedtak i sak KST-l6/20l5, medfører disse tiltakene et finansieringsbehov på 7,4 millioner kroner. Dersom prosjektene innvilges boligtilskudd fra Husbanken reduseres lånebehovet tilsvarende. Forslag til vedtak: Kommunestyret viser til tidligere vedtak vedrørende riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger i Prestgårdshaugen 9 A, og kjøp av kommunale leiligheter i Nessabrekka boligfelt, i henholdsvis sak KST-l 8/2015 og KST-I 6/2015. Med bakgrunn i økende behov for kommunale utleieboliger vedtar kommunestyret å anskaffe èn ekstra tre-roms leilighet i Nessabrekka boligfelt. Etter fradrag for inntekter knyttet til tomtesalg og tidligere finansieringsvedtak i sak KST-l 6/2015, medfører tiltakene et finansieringsbehov på 7,4 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid.
Sett i lys av forventninger om et sterkt arbeidskraftbehov på Fosen i årene som kommer som følge av fortsatt vekst i havbruksnæringen, vindkraftutbygging, etablering av Norges nye kampflybase, de førende industrimiljøene i Rissa og Leksvik, og ny virksomhet som etableres i tilknytning til dette, er det grunn til forvente en betydelig befolkningsvekst på Fosen i årene som kommer. Dette underbygges også i nye befolkningsprognoser og i fylkeskommunens egne plandokumenter. b) Regional utvikling Åfjord kommunestyre anser et velutbygd og desentralisert tilbud innenfor videregående opplæring på Fosen som svært viktig, også sett i et regionalt utviklingsperspektiv. Dette underbygges også i NOU 201 1:3 «Kompetansearbeidsplasser drivkraft for vekst i hele landet», som slår fast at arbeidsmarkeder med et betydelig innslag av kompetansearbeidsplasser er mer robuste og har lettere for å omstille seg under skiftende forhold, dette gjelder for både større og mindre steder. Kommunestyret slutter seg således til Sør-Trøndelag fylkeskommunes egen planstrategi 2012 2015, som peker på at de videregående skolene i seg selv kan sees på som et regionalpolitisk virkemiddel, dette i tillegg til effektene av selve elevopplæringen og ressurssentrenes virksomhet. c) Samarbeid mellom de videregående skolene på Fosen Åfjord kommunestyre slutter seg til høringsnotatet anbefaling om at utdanningstilbudene ved de ulike videregående skolene på Fosen kan struktureres bedre. Ved å etablere en bedre arbeidsdeling mellom Fosen videregående skole, Rissa/Leksvik videregående skole og Åfjord videregående skole, vil man i større grad kunne etablere tilbud som både er mer robuste, og som i større grad kan spisses på Vg2. Sett i lys av en relativt kort høringsfrist synes det ikke naturlig å konkludere på hvilke tilbud som skal ligge hvor i denne fasen. Dette er noe som fylkesrådmannen i samarbeid med de videregående skolene og kommunene på Fosen, bør lage en innstilling på i løpet av vinteren 2016. Førende for dette arbeidet må være en forutsetning om fortsatt 3 videregående skoler på Fosen, vekt på arbeidskraftbehovene i lokalt næringsliv og offentlig forvaltning, og at skolestedene på Fosen i minst mulig grad skal konkurrere med hverandre om fremtidens elever. Vedtaket var enstemmig. PS 69/15 Finansiering av boliger i Prestgårdshaugen 9 A og anskaffelse av en ekstra leilighet i Nessabrekka boligfelt Rådmannens innstilling: Kommunestyret viser til tidligere vedtak vedrørende riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger i Prestgårdshaugen 9 A, og kjøp av kommunale leiligheter i Nessabrekka boligfelt, i henholdsvis sak KST-18/2015 og KST-16/2015. Med bakgrunn i økende behov for kommunale utleieboliger vedtar kommunestyret å anskaffe èn ekstra tre-roms leilighet i Nessabrekka boligfelt.
Etter fradrag for inntekter knyttet til tomtesalg og tidligere finansieringsvedtak i sak KST-16/2015, medfører tiltakene et finansieringsbehov på 7,4 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Saksprotokoll i Åfjord formannskap - 22.10.2015 Behandling: Endelig vedtak: Formannskapet slutter seg til rådmannens vurderinger i saken og legger den fram for kommunestyret med følgende innstilling: Kommunestyret viser til tidligere vedtak vedrørende riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger i Prestgårdshaugen 9 A, og kjøp av kommunale leiligheter i Nessabrekka boligfelt, i henholdsvis sak KST-18/2015 og KST-16/2015. Med bakgrunn i økende behov for kommunale utleieboliger vedtar kommunestyret å anskaffe èn ekstra tre-roms leilighet i Nessabrekka boligfelt. Etter fradrag for inntekter knyttet til tomtesalg og tidligere finansieringsvedtak i sak KST-16/2015, medfører tiltakene et finansieringsbehov på 7,4 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Vedtaket var enstemmig. Saksprotokoll i Åfjord kommunestyre - 29.10.2015 Behandling: Endelig vedtak: Kommunestyret viser til tidligere vedtak vedrørende riving av eksisterende bygningsmasse og bygging av nye boliger i Prestgårdshaugen 9 A, og kjøp av kommunale leiligheter i Nessabrekka boligfelt, i henholdsvis sak KST-18/2015 og KST-16/2015. Med bakgrunn i økende behov for kommunale utleieboliger vedtar kommunestyret å anskaffe èn ekstra tre-roms leilighet i Nessabrekka boligfelt. Etter fradrag for inntekter knyttet til tomtesalg og tidligere finansieringsvedtak i sak KST-16/2015, medfører tiltakene et finansieringsbehov på 7,4 millioner kroner. Rådmannen gis fullmakt til å gjennomføre låneopptak og godkjenne endelige avdrags- og rentevilkår, herunder eventuell rentebinding i hele eller deler av lånets løpetid. Vedtaket var enstemmig.