Vår dato: Vår ref.: 20.09.2017 FFS / 17/1725 / GBR - 66/35, K2 - V62 Deres dato: Deres ref.: Teknisk forvaltning Heidi og Arnfinn Øverheim Bro 1940 BJØRKELANGEN DELEGERT SAK Vedtaksdato: 20.09.2017 BEHANDLET I Utvalg Saksnr Planutvalget 305/17 Saksansv.: Per Rudi Arkiv: GBR - 66/35, K2 - V62 Arkivsaknr.: 17/1725 GNR. 66 BNR. 35. KONSESJON PÅ ERVERV AV EIENDOMMEN SØRLI, FJELLVANGVEGEN 30, 2224 AUSTMARKA Søkere: Selger: Heidi og Arnfinn Øverheim, Bro, 1940 Bjørkelangen Øystein Hanevik, Løkkegata 17 B, 2213 Kongsvinger Dokumentliste: Dok.dato Tittel 21.06.2017 Gnr. 66 bnr. 35 - Krav om konsesjonsgebyr ved erverv av landbrukseiendom 16.06.2017 Gnr. 66 bnr. 35 - søknad om konsesjon ved erverv av fast eiendom Saksopplysninger: Søknaden er signert av kjøper 15.6.2017 og journalført inn i kommunen 19.6.2017. Kjøpekontrakt, skjøte og salgsprospekt med verditakst er vedlagt søknaden. Det søkes konsesjon på erverv av landbrukseiendommen Sørli, gnr. 66 bnr. 35. Eiendommen ligger langs Monsrudvegen i utkant av Austmarka, sørøst i Kongsvinger kommune. Eiendommen består av 3 teiger. Den dyrkede jorda og bebyggelsen ligger på samme teig. De to øvrige teigene er rene skogteiger. Kjøpesummen er i følge kjøpekontrakten kr 2.300.000,- Eiendommen består i følge NIBIO gårdskart av totalt 205 dekar fordelt på 17 dekar fulldyrka jord, 175 dekar produktiv skog og 12 dekar annet areal. Eiendommens tun består i følge den vedlagte verditaksten av våningshus, sidebygning med garasje og låve. Våningshuset er i følge taksten oppført i 1969. Sidebygningen er oppført i 1837 (med T: 62 87 40 00 A: Postboks 900, 2226 Kongsvinger Bankgiro: 7112 05 08576 F: 62 87 40 01 E: postmottak@kongsvinger.kommune.no Kto. for skatt: 6345 06 04021 Besøksadresse: Rådhusplassen 3, Kongsvinger Org nr: 944 117 784
oppgradering og tilbygg i 1980), mens låven omtales oppført i 1937. Bygningenes tekniske tilstand beskrives av søkerne som god for våningshuset og middels for de øvrige byggene. Søkerne beskriver dagens drift av eiendommen som følger: «Grasproduksjon, skogpleie». Søkernes videre plan for bruken av eiendommen beskrives på samme vis. Søkerne oppsummerer sine praktiske og teoretiske erfaringer innen jord- og skogbruk som følger: «Eier et lite småbruk i Sverige. Drevet med vedhogst/tynning.» Søkerne bekrefter i søknaden at de vil bosette seg på eiendommen innen ett år og selv bebo den i minst fem år. Det innestående beløpet på eiendommens skogfondskonto er pr 12.9.2017 kr 4.723,-. Dette beløpet kan skogeier benytte til godkjente investeringstiltak i skogen, p.t. slik som planting, ungskogpleie mv. I 2016 ble deler av eiendommen tilbudt staten i form av frivillig vern. 4 grunneiere ga staten tilbud om et område ved Oksauga på samlet 423 dekar. For konsesjonseiendommen inngikk et område på 77 dekar øst på den største skogteigen i tilbudet. Glommen skog SA ved næringspolitisk rådgiver Lars Rundfloen bistod grunneierne i prosessen. Han opplyser ved telefonkontakt 19.9.17 at staten ved Fylkesmannen i Hedmark foreløpig har avslått tilbudet. Det er ikke registrert avvirkning eller andre skogtiltak på eiendommen siden forrige eierskifte i 2014. Skogens tilstand beskrevet i konsesjonsbehandlingen den gangen bør derfor være dekkende også i dag: «Skogen er fordelt på tre teiger, hvorav to henger sammen mens den tredje ligger i samme området. Skogen har grei arrondering og er lett tilgjengelig fra veg. I forbindelse med siste fellestakst på Austmarka bestilte eieren en ressursoversikt med miljøregistreringer (levert av Mjøsen Skog 2010). Oversikten viser et produktivt skogareal på 168 dekar. Skogsmarka er hovedsakelig middels god (bonitet G14 og F14. Eiendommen har normal produksjonseve og en anslått tilvekst i 2010 på 80 m³. Den arealmessige fordelingen av hogstklasser var da fordelt på ca. 65 % i eldre produksjonsskog, ca. 35 % i yngre produksjonsskog og 3 % foryngelser. Ståendekubikkmasse var på ca. 1 700 m³. Etter at registreringen ble gjort er det avvirket ca. 370 m³. Dette gjør at hogstklassefordelingen og stående kubikkmasse er annerledes i dag.». I kommuneplanens arealdel ligger eiendommen i to områder med noe ulik juridisk status. De to rene skogteigene og den østre hoveddelen av den bebygde teigen ligger i et landbruks, natur- og friluftsområde hvor nye tiltak må ha tilknytning til disse formålene (LNF-A2). Hvis det ikke foreligger viktige arealressurser og visse lokaliseringskriterier oppfylles skal også andre tiltak kunne godkjennes. Den vestre delen av den bebygde teigen ligger i LNF-C8; et område hvor ny spredt bolig-, ervervs-, og fritidsbebyggelse og bruksendring av landbruksbygninger kan tillates hvis tiltakene oppfyller visse lokaliseringskriterier. Lovgrunnlag Konsesjonsloven har til formål å regulere og kontrollere omsetningen av fast eiendom for å oppnå et effektivt vern om landbrukets produksjonsarealer og slike eier- og brukerforhold som er mest gagnlige for samfunnet, blant annet for å tilgodese landbruksnæringen. Side 2 av 5
I landbrukssaker skal det etter 9 første ledd legges særlig vekt på: 1. om erververs formål vil ivareta hensynet til bosettingen i området 2. om ervervet innebærer en driftsmessig god løsning 3. om erverver anses skikket til å drive eiendommen 4. om ervervet ivaretar hensynet til helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet Videre skal det etter 9a vektlegges om prisen tilgodeser en forsvarlig prisutvikling. Imidlertid gjelder ikke priskontrollen for landbrukseiendommer med brukbart bolighus som erverves for bosetting dersom kjøpesummen er lavere enn 3,5 mill. kroner. Kommunen skal behandle enkeltsaker etter konsesjonsloven, kommunale retningslinjer (2011) og sentrale retningslinjer gitt i rundskriv M-3/2017. Lovens 11 første ledd hjemler at det kan settes vilkår for å ivareta lovens formål. Annet ledd fastsetter at kommunen ut fra hensynet til bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap skal ta stilling til om det er påkrevd å stille vilkår om boplikt, og om boplikten skal være en personlig plikt for eier. De kommunale retningslinjene for praktisering av bosettingshensynet i 9 og boplikten i 11 som er relevante for denne saken lyder: Med bakgrunn i ønsket om å opprettholde bosettingen, hindre at et økende antall landbrukseiendommer blir fritidseiendommer samt å holde mest mulig av ressursene på lokale eierhender, skal boplikten håndheves. For eiendommer som ligger avsides til i områder uten annen fast bosetting, skal boplikten håndheves liberalt. Det kan gis konsesjon på vilkår om upersonlig boplikt dersom det er godtgjort at bosetting, helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskapet blir ivaretatt på en like god måte som om eieren bor der selv. Det må legges fram en leieavtale for våningshuset innen den lovfesta 1- årsfristen for tilflytting. Vurdering: I enhver konsesjonssak er kommunen pålagt å vurdere følgende forhold etter 9: Hensynet til bosettingen: Bosettingshensynet skal vurderes etter 11 og kommunen er pålagt å ta stilling til bopliktspørsmålet. Det at søkerne forplikter seg til å bosette eiendommen skal veie til deres fordel i konsesjonsavgjørelsen. Når kommunen skal følge opp med et formelt vilkår om boplikt må det hjemles i mer objektive hensyn, jf. 11 og tilhørende rundskriv. Kjøp av landbrukseiendom med mer enn 35 dekar fulldyrket og/eller overflatedyrket jord eller med et totalareal over 100 dekar utløser normalt boplikt. Med fastboende i nabolaget, er det også etter de kommunale retningslinjene en forutsetning at boplikten i denne saken pålegges og håndheves. Driftsmessige forhold/bruksstruktur: Søker oppgir at planen er å videreføre gressproduksjonen på jordbruksarealet og å skjøtte skogarealet. Side 3 av 5
Skikkethet: Søkernes erfaringer innen landbruk er knyttet opp mot at de eier et lite småbruk i Sverige, og at de har drevet med vedhogst. Helhetlig ressursforvaltning og kulturlandskap: Etter loven er det ønskelig med slike eierskifter som bidrar til at arealenes produksjonsevne, bygninger og kulturverdier ivaretas slik at eiendommen kan gi grunnlag for drift, bosetting og miljøgoder inn i framtiden. Videreføring av gressproduksjon på jordbruksarealet samt fokus på skogskjøtsel vil bidra til god ressursutnyttelse på eiendommen og et levende kulturlandskap i kommunen. Videre er kommunen pålagt å vurdere følgende forhold etter 9a: Samfunnsmessig forsvarlig pris: Etter rundskriv M-3/2017 skal dette momentet ikke vurderes siden eiendommen både oppfyller kravet om å være bebygd med et brukbart bolighus og samtidig er omsatt for under kr 3.500.000,-. Side 4 av 5
VEDTAK Kongsvinger kommune gir Heidi og Arnfinn Øverheim Bro, 1940 Bjørkelangen konsesjon på erverv av landbrukseiendommen gnr. 66 bnr. 35 til en kjøpesum av kr 2.300.000,-. Konsesjon gis på vilkår av at konsesjonssøkerne tilflytter eiendommen innen ett år og deretter bebor den i minst fem år sammenhengende. Vilkåret begrunnes etter kommunale retningslinjer med at gnr. 66 bnr. 35 ligger i et område med andre fast bebodde eiendommer. Fast bosetting av eieren selv gir gode muligheter for å ivareta eiendommens areal- og bygningsressurser. Vedtaket er gjort i medhold av konsesjonsloven av 28.11.2003 og etter fullmakt gitt av Landbruksdepartementet 8.12.2003. Videre etter delegering fra kommunestyre og rådmann 10.12.2015 i sak 122/15. Med hilsen Per Rudi Fredrik Fossum Sunde Skogbrukssjef Landbruksrådgiver Tlf. direkte 90 75 80 84 Tlf. direkte 90 85 98 15 Vedtaket kan påklages. Orientering om klageadgangen følger vedlagt. Vedlegg: Gårdskart gnr 66 bnr 35 Kopi til: Eiendomsmegler 1 v/ Wenche Aanerud boks 521 2203 KONGSVINGER Øystein Hanevik Løkkegata 17 B 2213 KONGSVINGER Side 5 av 5