Hordaland, 2.2.16 Nina Gran, Fagleder KS
Ankomster: Bildet fra november 2015 og januar 16 november Statsborg. Uke 44 Uke 45 Uke 46 Total 2 365 2 452 2 502 1. Afghanistan 817 899 707 2. Syria 664 692 747 3. Irak 369 228 270 4. Iran 151 166 192 5. Statsløs 65 120 101 6. Andre land 299 347 485 Uke 1 Uke 2 Uke 3 7. Total 115 101 104 1. Syria 22 22 21 2. Afghanistan 28 17 20 3. Irak 16 13 4 4. Eritrea 7 9 8 5. Somalia 3 9 6 6. Andre land 39 31 45
Asylsøkere til Norge 2014 og 2015 9000 søkere 2015: 31 150 8000 7000 6000 5000 Søkere 2014: 11 480 4000 3000 2000 1000 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des Andre 2015 EMA 2015 2014 Prognose 2016: 10 60 000? 4
Asylmottak 4. jan.2016 Mottak i 184 kommuner, 105 driftsoperatører 110 ordinære 11 transit 99 akuttmottak 10 transitt enslige mindreårige 35 ordinære enslige mindreårige 28 enheter for ensl.mindreårige 4 forsterkede avdelinger Total: 44 704 plasser 29 224 beboere + Ca 8-900 plasser i omsorgssentre 5
Kommunenes situasjon Kommunene: liten innflytelse men stort ansvar for mottak Vanskelig å bygge opp tilbudet tilpasset endringer blant beboerne og i driften Mangel på kvalifisert personale Andre ansettelsesforhold kostbart for kommunen ved stadig opp og nedbygging pga konkurransen. Konkurranse om boligene ved desentraliserte mottak Bør gis større mulighet for kommuner å drive selv Bør etablere en mer permanent base med mottak
Bosettingsbehov 2016 : 18 000 personer Antall asylsøkere 2016: 10 60 000? Bosettingsbehovet er i stor grad bestem av de ressursene UDI har til saksbehandling. En foreløpig vurdering tilsier rundt 11 000 innvilgelser. BOSETTINGSPROGNOSE 2017: 21 000 personer 7
11 334 flyktninger bosatt i 2015 25000 20000 15000? 10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Utfordringer - Boliger tilskuddsrammen fra husbanken til utleieboliger må økes - Oppbygging av tjenesteapparat - Ansatte tilgjengelighet på kvalifisert personell - Lokaler - Rask rekruttering til arbeidsliv -Ikke alle må inn på introduksjonsprogram KS budskap: Forutsetninger for økt antall bosatte - Bedre kvalifisering gjennom NAV - Yrkestesting og fagarbeideropplæring må styrkes.
Beboere i mottak 23 % Des 2014 1% 4% Des 2015 10% 11% 2% Med tillatelse, skal bosettes Med tillatelse, skal ikke bosettes 1 % 34 % Med søknad til behandling i UDI 9 % Med avslag til klagebehandling 29 % 4 % 72% Henlagt/trukket/annen status/manglende registrering Med utreiseplikt 10
NY UTFORDRING JANUAR 2016: Mangel på flyktninger kommunene må si fra seg leiligheter som er anskaffet for bosetting - Hvordan klare å gjennomføre den store bosettingen i 2016?
Den største utfordringen i 2016 Mer enn 5200 enslige mindreårige søkte asyl i Norge i 2015. Hvordan bosette 4400 enslige mindreårige innenfor dagens økonomi Usikkerhet mht bosetting av enslige mindreårige Fortsatt 80% refusjon Hvilke tilbud kan kommunene gi?
Enslige mindreårige 2014 og 2015 1200 1100 1000 900 2015: 5 296 800 700 600 500 2014: 1 204 400 300 200 100 0 jan feb mar apr mai jun jul aug sep okt nov des 2015 2014 13
Enslige mindreårige, tall 2015 Anmodning: 741. Bosetting: 645 Vedtak: 691 Ankomster 2015: 5 296 2016 Anmodning : 4622 Vedtak 1950 Antall med opphold i asylmottak, 15-18 år: 406 Antall med opphold i omsorgssenter under 15år: 149
Anmodning og vedtak for bosetting av enslige mindreårige 1201 Bergen 160 160 1211 Etne 5 0 1216 Sveio 8 8 1219 Bømlo 15 3 1221 Stord 20 1222 Fitjar 7 0 1223 Tysnes 4 0 1224 Kvinnherad 15 1 1228 Odda 10 1231 Ullensvang 8 0 1233 Ulvik 2 1235 Voss 18 6 1238 Kvam 10 1241 Fusa 7 1242 Samnanger 5 1243 Os (Hordaland) 20 0 1244 Austevoll 7 1245 Sund 10 1246 Fjell 30 13? 1247 Askøy 30 30 1251 Vaksdal 5 5 1253 Osterøy 8 1256 Meland 10 1259 Øygarden 10 1260 Radøy 7 1263 Lindås 20 3 1264 Austrheim 3 Hordaland 454 208
HVEM ER DE? Gutt 17 år fra Afghanistan 2015:Afghanistan(3400), Syria(537), Etiopia(144), Somalia(144), 80% 16-18 år 20% under 15, flest 11-14
HVORDAN BOR DE? Enklere tiltak som dekkes av tilskuddene Hybel med oppfølging / støttekontakt Hybel Bofellesskap Fosterhjem (de yngste) Tiltak ut over egenandelen med 80 % refusjon Forsterket fosterhjem Bofellesskap med heldøgns bemanning
IMDi`s brosjyre for å oppnå økt bosetting av enslige mindreårige i 2009: Kjære Ordførere! Vårt budskap er: Barn skal først i køen! Kommunene er de viktigste aktørene i bosettingsarbeidet. Regjeringen er opptatt av å gi kommunene gode rammebetingelser for å kunne bosette alle som trenger det, og i særdeleshet enslige barn og unge. Stat og kommune har en felles utfordring i å legge til rette for at barn og unge kan finne tilhørighet i en kommune og inkluderes i lokalmiljøet. Regjeringen vil ta sin del av ansvaret. Barn og unge er vår fremtid. Det gjelder også enslige barn og unge med fluktbakgrunn. Dag Terje Andersen Anniken Huitfeldt Bosetting av barn medfører ikke en økonomisk belastning, og gir befolkningen en tilvekst. Leder IMDi Øst, Randi Kleven..
Enslige mindreårige - finansiering Høsten 2013: fra 100 til 80 % refusjon av b.v utg! Ca 90 kommuner tapte 240 mill kroner i 2014. Stortinget des.2013: fortsatt 80% refusjon, men halvparten av reduksjonen (120 mill) inn i e.m tilskuddet Kommuner som tapte 2-300 000 pr person under barnevernet fikk 50 000 ekstra i tilskudd for alle.
EKS: Bofellesskap med heldøgns bemanning Vanlig turnus Medlever ordningen Totale utgifter 1 800 000 - egenandel: 200 000 = tidligere ref: 1 600 000 - Nåværende ref: 1 280 000 - Ekstra utgift 320 000 50 000* = 270 00/barn/år *50 000 ekstra i em tilskudd
TILSKUDD TIL KOMMUNEN Integreringstilskudd gj.sn i 5 år: 144 000 Tilskudd til enslige mindreårige t.om 20 år: 207 000 Refusjon av barnevernsutgifter: 80 % refusjon (ut over egenandel på 200 000) 2016: Motivasjonsstilskudd 100 000 pr bosatt RESULTATER BEREGNINGSUTVALGET 2014: Gap mellom tilskudd og samlede utgifter 40 000 i 2013-60 000 i 2014
Beregninger av kommunenes utgifter til e m. Hybel med tilsyn : 0 Fosterhjem: 0 Forsterket fosterhjem 50-80 000 Bofellesskap, kun oppfølging dag og helg - 60 100 000 Bofellesskap: 160 000-350 000
Ulike modeller for finansiering av enslige mindreårige Viktig: Forutsigbarhet Rask bosetting Full finansiering Full refusjon med øvre grense kombinert med tilskudd til funksjonshemmede v spes behov Full refusjon de som bosettes under 15 år. 80 % ref for de øvrige. Full refusjon med tak for hvert enkelt barnevernsvedtak Stykkpris for alle Stykkpris i kombinasjon med et tillegg det kan søkes på for de med størst omsorgsbehov
Mange utfordringer og stor usikkerhet om ankomster fremover Kommunene har vist at de kan ta utfordringen: - Bosatt over 11 300 i 2015 Vedtak for 2016: mer enn 14 000 Stort engasjement i folket Norge best resultater i integreringsarbeidet sammenlignet med nabolandene!! Ny undersøkelse viser at 3 av 4 enslige mindreårige er i arbeid eller utdanning. Den store innsatsen fra kommunene virker!
Aktuelt framover Høring om endringer i utlendingsloven konsekvenser for integreringen Gi innspill til integreringsmeldingen (kommer i mai) Følge opp punktene i forliket i Stortinget, desember Styresak om finansiering av arbeidet med enslige mindreårige Ny avtale mellom KS og staten om bosetting og asylmottak
Avtale om bosetting og etablering/avvikling av asylmottak Parter: KS og Departementene Hvorfor avtale: Sikre bosetting av flyktninger som har fått opphold. Kommunal innflytelse og gode rutiner ved etablering av mottak. Forutsetning for KS `rolle: - Frivillighet for kommunene i bosettingsarbeidet - Gode rammebetingelser
Takk for meg! Nina Gran nina.gran@ks.no Tlf 91526482