STJØRDAL KOMMUNE Arkiv: K54 Arkivsaksnr: 2008/5366-6 Saksbehandler: Harald Hove Bergmann Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Komite kultur, næring og miljø Komite plan Formannskapet Høringsuttalelse til Forvaltningsplan for helhetlig vannforvaltning 2010-2015 Vannregion Trøndelag og Tiltaksprogram for Foldafjorden og Stjørdalsvassdraget vannområder Rådmannens forslag til vedtak: Stjørdal kommune gir sin tilslutning til forslag til Forvaltningsplan for helhetlig vannforvaltning 2010 2015 Vannregion Trøndelag. Kommunen slutter seg til Tiltaksprogram for Foldafjorden og Stjørdalsvassdragets vannområder med forslag til endringer som framgår av vurderingsavsnittet i saksframstillinga. Til formannskap, komiteer, nemnder: 1. Vannregionmyndigheten i Trøndelag, Forslag til Forvaltningsplan for helhetlig vannforvaltning 2010-2015 Vannregion Trøndelag 2. i Nord- Trøndelag, Forslag til tildaksprogram for foldafjorden og Stjørdalsvassdraget vannområder - Versjon 3. mars -09. (Unntatt tiltaksbeskrivelser for Foldafjorden vannområder) Andre saksdokumenter (ikke vedlagt): 1. Stjørdal kommune/ RG prosjekt: Hovedplan avløp og vannmiljø, dat 28.05.2009 2. i Sør-Trøndelag. Helhetlig vannforvaltning Høring av utkast til tiltaksprogram for vannregion Trøndelag dat 27.01.09
3. Fylkesutvalget i Sør-Trøndelag, saksprotokoll sak 11/2009 Forvaltningsplan/fylkesdelplan vannforvaltning høringsdokument 4. i Sør-Trøndelag. Høring av vesentlige spørsmål i Vannområde Trøndelag, dat. 01.02.09 5. Fylkesrådet i Nord-Trøndelag saksprotokoll sak 09/2009 - Forvaltningsplan/fylkesdelplan Vannforvaltning Tiltaksprogram for Foldafjorden og Stjørdalsvassdraget - Høringsdokument 6. Brev fra i Sør-Trøndelag. Oppnevning av representanter til vannregionutvalget i Trøndelag for kommunenes medvirkning til en helhetlig vannforvaltning. Dat 22.12.08 7. i Sør-Trøndelag. Høring av vesentlige spørsmål i vannområdene for Vannregion Trøndelag Dat 01.02.08 8. Vannregionmyndigheten i Vannregion Trøndelag. Vesentlige spørsmål plan for overvåking i vannområde Stjørdalsvassdraget med kostnadsoverslag. Dat. 01.02 08 Saksopplysninger Utkast til forvaltningsplan er ei samla og bearbeidet oversikt over tilstanden i vann og vassdrag i fire utvalgte vannområder, Foldafjorden, Stjørdalsvavssdraget, Gaula og Nidelva, som er tatt inn i første planperiode. Planen omfatter både ferskvann og kystområder. Planutkastene er utarbeidet av Vannregionmyndigheten i Trøndelag/ i Nord- Trøndelag, i Sør- Trøndelag. Det har vært en prosess med brei medvirkning. Planprogram og dokument om Vesentlige spørsmål er i vannregionen har vært på offentlig høring. Planprogram for forvaltningsplan for Vannregion Trøndelag er behandla i Komité plan 26.07.0, sak 26/07. Mandat for arbeidsgrupper er behandla i formanskapet sak 107/08. Vesentlige spørsmål for forvaltningsplanen er behandla i Komite kultur, næring og miljø, sak 80/08. Forvaltningsplan Miljømålene for alle naturlige vann forekomster er at de skal ha god økologisk og kjemisk tilstand. For grunnvann er målet å opp nå god kjemisk og kvantitativ tilstand. For vannforekomster som i utgangspunktet har god tilstand vil målet være å opprettholde tilstanden. For sterkt modifiserte vannforekomster (SMVF), dvs. vannforekomster som er sterkt på påvirka gjennom reguleringer forbygning etc., er målet å skape så gode forhold som mulig innafor den begrensning som inngrepet setter. I beskytta områder, verneområder eller drikkevannskilder, kan miljømålet settes strengere hvis det er nødvendig av hensyn til vernet.
Formålet med forvaltnigsplanen for Trøndelag er å sammenstille kunnskap om vann i regionen og gi en analyse av hva som må gjøres for å nå direktivets mål om god økologisk tilstand. Forvaltningsplanen skal vedtas første gang i 2009, og den skal deretter rulleres hvert sjette år. Utkast til forvaltningsplan for vannregionen oversendes fra Vannregionmyndigheten til Fylkeskommunen i Sør-Trøndelag og Nord-Trøndelag og skal vedtas i de respektive fylkesting. Godkjente forvaltningsplaner skal legges til grunn for fylkeskommunal virksomhet og være retningsgivende for kommunal og statlig planlegging og virksomhet i vannregionen Tiltaksprogram Tiltaksplanen er en viktig del av forvaltningsplanen. Hensikten med tiltaksprogrammet er å sørge for at miljømålene som er fastsatt for vannforekomstene oppnås innen utgangen av 2015. Tiltaksprogrammet omfatter vannforekomster som har risiko for å ikke oppnå god status i 2015 i de fire utvalgte vannområdene i regionen. Av tiltaksplanen framgår det hvilke tiltak som er aktuelle og hvilken myndighet som har ansvar for å gjennomføring av tiltak. Det er de ulike bidragsytere/sektorer som sjøl er ansvarlig for gjennomføring av tiltak innafor sine respektive ansvarsområder. Det innebærer at kommunen gjennom behandling av tiltaksprogrammet også forplikter seg på gjennomføring av tiltak der kommunen har sektoransvar. Samtidig med forslag til forvaltningsplan og tiltaksprogram legges det fram en kommunal plan, Hovedplan avløp og vannmiljø. Hovedplanen fokuserer primært på de vannforekomster som berører kommunaltekniske anlegg, men omfatter i prinsipp alle vannforekomster og inkluderer fullstendig registrering og tilsyn med private avløpsanlegg. Hovedplan avløp vil inngå som del av tiltak i tiltaksplanen så langt som den berører vannforekomster med risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand innen 2015. Det forutsettes at det skal gjennomføres supplerende registreringer som grunnlag for tiltak sommeren 2009. Dette gjelder bl.a fremmede arter, oppgangshindre for fisk. Oversikt over vannforekomster i Stjørdal med foreslåtte tiltak Nummer Navn Kandidat Aktuelle tiltak i Ansvarlig tid til SMVF jordbruket myndighet 3.3.22 Holmbekken Undersøke Jernbaneverket 09 oppgangshinder for fisk 3.3.23 Florbekken Undersøke Statens vegvesen 09 oppgangshinderfor fisk 3.3.24 Fullsetbekken Undersøke mulig Jernbaneverket 09 oppgangshinder for fisk 3.3.25 Avelsgårdsbekken Tilsyn med silopressaft 3.3.26 Hegrasbekken Utsatt jordarbeiding, unngå utkjøring av gjødsel utenfor vekstsesongen, minst 2 m udyrka kantsonelangs vassdrag, samt tilsyn
med punktutslipp. 3.3.27 Hembresbekken Registrering og kontroll av spredt avløp jf. Hovedplan Kantsoner på minst 2 m. Hindre parttikkelforurensning fra grustaket gjennom plan-og bygningslov 3.3.28 Gråelva ved Skjelstadmarka 3.3.29 Islandsbekken (sidebekk til Gråelva) 3.3.30 Sætranbekken (sidebekk til Gråelva) Stanse punktutslipp, sanere melkeromsavløp, vårpløying bør skje foran høstpløying, utkjøring av gjødsel i vekstsesongen. Minimum to meter kantsone. Registrering av spredt avløp jf Hovedplan Oppfølging av ulovlig avfallseponering og avfallsbrenning Justereing av utløpsområder fra sidebekker til elv og bunntetting fo å bedre fiskens vandringmuligheter Tilsyn med punktutslipp. Tiltak mot arealavrenning. Registrering av spredt avløp i jf Hovedplan Tilsyn med punktutslipp og arealavrenning. Registrering og kontroll av spredt avløp jf. Hovedplan
3.3.31 Byaelva (nedstrøms E14) Kantsoner på minst 2 m. Registrering og kontroll spredt avløp, evt. påleg om tilknytning til kommunalt avbløp jf.hovedplan 3.3.32 Evjegrøfta Begrense arealavrenning, både via grøftesystemer og overflateavrenning. Dette kan være tiltak innen jordarbeiding og gjødselbruk evt fangdammer og grassoner langs vassdraget. Følge opp utslipp fra bilvirksomhet Undersøke evt. utbedre oppgangshinder for fisk 3.3.33 Fugla Overvåking av av sigevann fra avfallsylinga på Frigården mht prioriterte stoffer for å kunn e ta stilling til ytterligere tiltak høst 09 3.3.34 Gjenfylling Øfsti Oppfølging av utfylling av våtmarksområde etter plan- og bygningsloven 3.3.35 Sidebekk til Leksa Utbedre oppgangshinder i form av store steiner 3.3.36 Kvithammerbekken på Skatval Utsatt jordarbeiding på erosjonsutsatt areal, gjødsling kun i vekstsesongen, grasdekte strekninger langs bekken, fangdammer. Registrering av spredt avløp jf Hovedplan Statens vegvesen Statens vegvesen
3.3.37 Voldselva på Skatval Jordarbeiding om våren i stedet for om høsten, gjødsling kun i vekstsesongen, 2 m udyrka kantsoner, grasdekte stekninger langs bekken som ikke gjødsles, men høstes. Registrering og kontroll av spredt avløp jf Hovedplan 3.3.38 Gråelvvassdraget, Ausetvatn inspeksjon etter Vassdragskonsesjonen og internkntrolforskrift 3.3.39 Borråselva 3.3.40 Almovatnet 3.3.41 Brekkelva for å kunnskapen om økologisk tilstand Vurdere revisjon av vilkår for konsesjonen for å bedre forholdene for stedegne fiskearter Det ønskes mer informasjon fra inspeksjon med basis i konsesjon og internkontrolforskrift for å bedre kunnskap om økologisk tilstand Vurdere revisjon av konsesjonsvilkår for å bedre forholdene for narturlige fiskearter. inspeksjon med basis i konsesjon og internkontrolforskrift Vurdere revisjon av konsesjonsvilkår for å sikre tilsttrekelig minste- vassføring og øvrige livsbetingelser for elvemusling og stedegne fiskearter i Nord- Trøndelag
3.342 Liavatnet inspeksjon for å få kunnskap om fysisk og økologisk tilstand for å få bedre kunnskap om økologisk tilstand Vurder revisjon av konsesjonsvilkår for å forbedre forholdene for naturlige fiskearter. 3.3.43 Mæhleselva inspeksjon for få kunnskap om fysisk og økologisk tilstand i vassdraget. Vurdere revisjon av konsesjonsvilkår for å sikre tilstrekkelig minstevann-føring for elvemusling og stedegne fiskearter i vassdraget 3.3.44 Åstjønna Oppfordre grunneiere til å regulere fiske og friluftsliv for å for å sikre rødistearten horndykker 3.3.45 Lauvvatnet for få økt kunnskap om økologisk tilstand 3.3.47 Svartbekkken for å øke kunnskapen om økologisk tilstand Vurdere revisjon av konsesjonsvilkår for å sikre kontinuerlig vannstreng fra dam i 3.3.48 Stjørdalselva grunnvansakvifer 3.3.49 Stjørdalshalsen 3.3.50 Utløp Stjørdalselva 3.3.51 Hellstranda badeplass Stor-Rennen Asplan Viak har foreslått overvåking av for grunnvannsakviferene ved Værnes og Hegra.
SMVF: sterkt modifiserte vannforekomster, : Stjørdal kommune, : Norges vassdrags og energidirektorat Vurdering: I arbeidet med karakterisering av vannforekomstene og utarbeiding av tiltak har det vært god dialog med mellom i Nord-Trøndelag og Stjørdal kommune. Tiltak er drøfta spesielt med kommunal landbruksmyndighet. Rådmannen kan på denne bakgrunn gi sin tilslutning til innholdet plandokumentene slik det foreligger, med merknader og endringsforslag på en del punkter i tiltaksprogrammet. Når det gjelder utforminga av plandokumentet vil rådmannen påpeke at den delen som beskriver tilstand og forslag til tiltak i de enkelte vannforekomster er lite oversiklig. Rådmannen ser det derfor som ønskelig at dokumentet omarbeides slik at presentasjonen kan følge samme mal som er benytta for vannområdene i Sør-Trøndelag. Videre er det i beskrivelsen lagt mye vekt på vannkjemi. Det foreligger gode data for biologien i mange av de mest forurensningsbelasta bekkene. Disse dataene er brukt som vedlegg til dokumentet, men bør innarbeides som grunnlag for tilstandsbeskrivelsen, noe som bedre ivaretar intensjonen i EU-direktivet. For en vannforekomst, Åstjønna, foreslås bruk av plan-og bygningsloven brukt til å regulere fiske av hensyn til rødlistearten hordnykker. Rådmannen kan ikke se at det er mulig å regulere fiske med hjemmel plan- og bygningsloven. Leksa (hovedvassdraget) er ikke med i tiltaksplanen. Gjennom en undersøkelse i regi av et interkommunalt prosjekt for vannforvaltning i trondheimsregionen i 2007 ble det påvist dårlige forhold i midtre og nedre del av vassdraget, særlig organisk stoff. Landbruk og spredt avløp er påpekt som påvirkningskilder. Dette bør følges opp med supplerende registrering av landlandbruksområdene i 2009 for å vurdere mulige tiltak. Det er vist til at Asplan Viak har foreslått overvåking for to grunnvannsforkomster i Stjørdal, Hegra og Værnes. Disse forekomstene vurderes ikke som aktuelle drikkevannskilder, og rådmannen forutsetter at eventuell overvåking av disse inngår i basisovervåking med statlig finansiering. Økonomiske konsekvenser Hovedplan avløp og vannmiljø beskriver tiltak som berører flere av vannforekomstene som har risiko for ikke å oppnå god økologisk tilstand innen 2015. Dette gjelder overvåking av resipienter for avløpsrenseanlegg, overvåking av overløp i pumpestasjoner samt kapasitetsøkning på SARA avløpsrenseanlegg. For disse er det beregna kostnader. Fullstendig registrering og oppfølging av private avløpsanlegg er beskrevet som tiltak i hovedplanen. Dette er satt opp som administrative tiltak og forutsettes dekt gjennom ordinært driftsbudsjett.
For oppfølging av den kommunale landbruksmyndigheten er det anslått kostnader tilsvarende fire månnedsverk per år, dvs ca. ca 160. 000,-. Øvrige tiltak der kommunen har gjennomføringsansvar forutsettes dekt som del av ordinær drift.