Brannvernkonferansen 2012 seminar 3 Er gassanlegg i Norge sikre nok? Erfaringer etter 3 år med ny forskrift Sjefsingeniør Berit Svensen, DSB 1
Bakgrunn for ny forskrift Forskrift av 8. juni 2009 om håndtering av brannfarlig, reaksjonsfarlig og trykksatt stoff og anlegg som benyttes ved håndteringen Ny brann- og eksplosjonsvernlov av 2002. Generelt krav om forenkling av regelverket. Mer helhetlig regulering av farlig stoff. Prinsippene i IK-forskriften rendyrket i større grad enn tidligere mhp. å ansvarliggjøre virksomhetene Generell utvikling spesielt på gassområdet. 2
Bakgrunn for ny forskrift, forts Ålesundsutvalget: Uavhengig kontroll. Krav om prosjektering av gassanlegg. Krav til dokumentasjon. Erstattet: Forskrift om brannfarlig vare Forskrift om brannfarlig og trykksatt stoff Forskrift om anlegg som leverer motordrivstoff Forskrift om transport av petroleum i rørledning over land 3
Viktigste endringer Oversikt over anlegg Innført innmeldingsplikt, tillatelsene er opphevet. Unntak er Storulykkevirksomheter, enkelte rørledninger og omlasting fra skip til skip disse skal ha samtykke Krav til kompetanse For de som prosjekterer, installerer, drifter, endrer, reparerer, vedlikeholder og kontrollerer Kompetansekravene er tydeliggjort Innføring av akkreditert uavhengig kontroll For gassanlegg opp til storulykkeforskriften Frittliggende eneboliger og fritidsboliger er unntatt Overføring av tilsynsansvaret til brannvesenet For anlegg opp til storulykkeforskriften 4
Brannfarlig gass i Norge Totalt 5754 innmeldte anlegg med brannfarlig gass kat. 1 og 2 (pr. 24.4.2012) 3415 forbruksanlegg 1195 lager 696 drivstoffanlegg 258 fylleanlegg for gass 252 tankanlegg 49 biogassanlegg 5
Fokus etter vedtatt forskrift Utarbeide temaveiledninger Inndelt etter håndtering Følger kapitlene i forskriften Servisere og kontrollere innmeldingene Opplæring av brannvesenet i tilsyn med farlig stoff Få på plass ordningen med akkreditert inspeksjonsorgan Informasjon Tilsynsaksjon for brannvesenet Revidere forskriften 6
Temaveiledninger; struktur og status. 1 Tilvirkning og behandling (ferdig høst 2012) Prosessanlegg Biogassanlegg 2 Oppbevaring (ferdig) Tankanlegg, atmosfæriske tanker Tankanlegg, LPG/LNG Stykkgods Tankanlegg, Cl 2 /SO 2 /NH 3 3 Omtapping ((ferdig) Drivstoffanlegg Fylleanlegg LPG-flasker 4 Transport i rørledninger (ferdig) 5 Bruk (ferdig) Del 1: Forbruksanlegg for flytende og gassformig brensel. Del 2: Forbruksanlegg: Kulde og varmepumpeanlegg Kjelanlegg Trykkluftanlegg Div forbruksanlegg. 6 Statisk elektrisitet (ikke påbegynt) 7 Samtykke (ferdig) 8 Apparater i kjøretøy (ikke påbegynt) 7
Opplæring i tilsyn med farlig stoff DSB har gjennomført opplæring i: Lillehammer Oslo Halden Bergen Stavanger Kristiansand Ålesund Trondheim Tromsø Bodø Tønsberg 315 personer har vært på kurs. Disse dekker 225 av landets kommuner 8
9 Kontroll Forskriften skiller mellom Kontroll på stadier før anlegget tas i bruk Systematisk tilstandskontroll Forskriften skiller mellom Kontroll av kompetent og uavhengig kontrollør Kontroll av kompetent kontrollør Kontroll man kan gjøre selv Norsk Akkreditering akkrediterer etter NS-EN ISO/IEC 17020 og normative dokumenter (temaveiledningene) 9
Når må uavhengig kontrollør benyttes? På gassanlegg med brannfarlig gass kategori 1 og 2 Tilknyttet tank Tilknyttet rørsystem for distribusjon av gass Tilknyttet flaskebatteri Unntatt: Gassanlegg i frittliggende ene- og fritidsboliger 10
Uhell Alle virksomheter har krav om å varsling og rapportere uhell og ulykker til DSB Umiddelbar varsling om større ulykker Tilløp til uhell og ulykker skal registreres i virksomheten Uhellet rapporteres snarest mulig til D Rapportert inn 56 uhell og ulykker i virksomheter med brannfarlig gass fra 2010 34 uhell i virksomheter med LPG Ingen omkomne før ulykken i Fredrikstad Totalt rapportert inn 107 uhell og ulykker I omkommet i 2011 11
12
13
14
Farlig stoff anleggsoversikt og kart Tilgang for: Brannvesen Kommunene Fylkeskommunen Fylkesmann 110-sentraler Tilgangen gjelder eget distrikt/område Passordbelagt Brannvesenet kan bidra til at innmeldingene blir korrekt 15
Videre arbeid Få kravene i forskriften til å fungere i praksis Ansvarliggjøre alle som håndterer gass Informasjon som når frem til målgruppa Få på plass ordningen med akkreditert inspeksjonsorgan Tilsynsaksjon for brannvesenet Arrangere temadag for de som er akkreditert Kommunene etterspør ferdigkontroll før anlegget gis ferdigattest 16
Spørsmål til DSB Viktig at DSB og brannvesenene har en god dialog når det gjelder forståelse av regelverket. DSB har opprettet en e-postadresse for spørsmål fra brannvesenet tilsyn.farlig.stoff@dsb.no 17
Erfaringer etter 3 år med ny forskrift Innmeldingene fungerer greit for de fleste (7437 anlegg er meldt inn) Forståelse for at kompetansen skal sitte hos aktørene i markedet og at disse ansvarliggjøres Temaveiledningene er godt mottatt Akkrediteringsprosessen har tatt noe lengre tid enn forventet. Brannvesenet har behov for mer kompetansetilførsel Generelt behov for mer informasjon om regelverket Noen krav må utdypes - forskriftsendring 18
Har gassbransjen tilstrekkelig kompetanse? Får mer innsikt i kompetansen gjennom akkrediteringsordningen Akkrediteringen kan trekkes tilbake Oppfølging av ulykken i Fredrikstad vil gi mer innsikt Eksempler kan tyde på mangler Tilsynsaksjonene for brannvesenet vil gi mer innsikt 19
Farlig stoff anleggsoversikt og kart 20
21
22