RAPPORT FRA TILSYN MED

Transkript

1 RAPPORT FRA TILSYN MED TROMS KRAFT VARME AS Dato for tilsyn: Type tilsyn: Inspeksjon Informasjon om tilsynsobjekt Klient Kommune Foretaksnr. TROMS KRAFT VARME AS Tromsø Poststed Bedriftsnr. TROMSØ Kontaktpersoner DSB Arne Dybwad Tilsynsleder DSB TROMS KRAFT VARME AS Eivind Steinsholt Beredskapsleder TKV Tromsø Brann og Redning Håkon Augdal Branningeniør TBR Rapportens innhold/konklusjon Denne rapporten inneholder omfanget av tilsynet som ble utført ved virksomheten, og de avvik og anmerkninger som DSB avdekket. Tilsynet omfattet kontroll av LPG anlegg. Hovedkonklusjonen fra tilsynet er at det var vesentlige avvik fra forskrift og regelverk. Utarbeidet : Tom Ivar Hansen avdelingsleder Arne Dybwad tilsynsleder DSB V 1.1 Side 1 av 7

2 1 Innledning Tilsynet med TROMS KRAFT VARME AS, Evjenveien 34, 9291 TROMSØ sitt anlegg ved varmesentral Tomasjordnes i Tromsø ble gjennomført av Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap (DSB) i samarbeid med brannvesenet. Hensikten med tilsynet har vært å få et generelt inntrykk av hvordan anlegget var bygget og hvordan internkontrollarbeidet styres, ledes og praktiseres ved virksomheten. Rapporten omhandler de avvik, anmerkninger og generelle inntrykk som ble avdekket i forhold til de lovverk DSB forvalter. 2 Grunnlag for tilsynet Her følger en beskrivelse av kravgrunnlaget fra myndighetene gjennom lover, forskrifter og tillatelser. Dokumentasjonen som ble fremlagt i forbindelse med tilsynet er listet i vedlegg Hjemmelsgrunnlag og regelverk Tilsynet er hjemlet i følgende lover og forskrifter: - Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) - Forskrift av 9. juni 1999 om trykkpåkjent utstyr. - -Brann- og eksplosjonsvernloven -Forskrift om helse og sikkerhet i eksplosjonsfarlige atmosfærer 3 Resultater fra tilsynet 3.1 Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener det er nødvendig å påpeke, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Virksomhetens manglende etterlevelse av egne regler som er strengere enn lovkravene, vil fra tilsynsetatenes side ikke betraktes som et avvik, men kan omtales som en anmerkning. 3.2 Generelt inntrykk Dette avsnittet baserer seg på inntrykk fra intervjuer og verifikasjoner, og omhandler både positive og negative forhold som DSB synes det er viktig å fokusere på i forbedringsarbeidet fremover. 3.3 Avvik Følgende avvik ble avdekket under tilsynet: DSB V 1.1 Side 2 av 7

3 Avvik nr: 1 Anlegget var ikke meldt inn til DSB Innmelding av farlig stoff Jfr. 12 i forskrift om håndtering av farlig stoff. Anlegget hade en tillatelse fra etter tidligere forskrift om brannfarlig vare, men var ikke meldt inn etter ny forskrift. Avvik nr: 2 Anlegget var mangelfult merket med forbudskilt og varselskilt Skilting og merking Jfr. 11 i forskrift om håndtering av farlig stoff. Ved tankdom manglet både markering, eventuelt påkjørselsikring, merking for gass under trykk, brannfare, forbud mot å benytte åpen ild og merking for EX-område. Fordamperskap mangler merking for brannfare, forbud mot å benytte åpen ild og merking for EXområde. Avvik nr: 3 Jordvoll mellom tankdom og nedkjøring til garasjeanlegg som var tatt med som et risikoreduserende tiltak nevnt i søknad om lagringstillatelse da anlegget var anlagt, var ikke utført Risiko og risikovurdering. Det var ikke dokumentert med ny risikovurderig at tiltaket med jordvoll var erstattet med annet risikoreduserende tiltak. DSB V 1.1 Side 3 av 7

4 Avvik nr: 4 Tanken var planlagt og godkjent for å ligge i et grøntområde med 0,55m overdekning. Overdekningen er ikke er godkjent for trafikk over Risiko og risikovurdering. Det var ikke sørget for at trafikk eller kjøretøy ikke kunne kjøre eller parkere over tanken. Avvik nr: 5 Det var ikke utarbeidet skriftlige rutiner for drift, vedlikehol eller tilsyn med tank, fordamper anlegg, gassdetektor, katodisk beskyttelse av tank eller røropplegg. Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (Internkontrollforskriften) - 5. Innholdet i det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet. Krav til dokumentasjon Jfr i forskrift om håndtering av farlig stoff og i temaveiledning om bruk av farlig stoff se også vedlegg 13 i samme. Avvik nr: 6 Ulykke ble ikke meldt inn til DSB Varsling og rapportering av uhell og ulykker Jfr. 20 forskrift om håndtering av farlig stoff. DSB V 1.1 Side 4 av 7

5 Avvik nr: 7 Det manglet tegning over nøyaktig hvor tanken var plassert i terrenget Forebyggende sikkerhetstiltak Tanken var ikke lagt ned som anvist på tegningen som Statoil søkte lagringstillatelse for og Troms Kraft Varme AS kunne heller ikke fremlegge en oppdatert tegning. 3.4 Anmerkninger Følgende anmerkninger ble notert under tilsynet: Anmrk.nr: 1 For å unngå gasslekkasje fra fordamperskap til tankdom eller omvent, må trekkrør for gassledning tetttes i en ende. Anmrk.nr: 2 Fordamperskap må ha effektiv ventilasjon nede ved bakken også med tanke på snøforhold. Anmrk.nr: 3 Alle stusser på tanktoppen skal merkes med henholdsvis gassfase, væskefase, eventuelt bruksområde. DSB V 1.1 Side 5 av 7

6 Anmrk.nr: 4 Tanken må undersøkes for skader på armatur, på den katodisk beskyttelsen eller på tankskall. Skader må utbedres og dokumenteres i samsvar med trykkbeholderforskriften, Tankens CE-godkjennelse og samsvarserklæring skal opprethodes. Anmrk.nr: 5 Anlegget skal meldes inn til DSB. Anmrk.nr: 6 Rapport fra utbedringer og reperasjoner på tank skal godkjennes av tredjepart organ og oppbevares på anlegget. Anmrk.nr: 7 Samtlige avvik og anmerkninger skal lukkes før anlegget tas i bruk igjen og DSB skal ha skriftlig melding om dette. 4 Oppfølging av tilsynet DSB ber om at det blir utarbeidet en fremdriftsplan med forslag til korrigerende tiltak i forhold til de avvik og anmerkninger som ble avdekket ved tilsynet. Frist for oversendelse av fremdriftsplan til DSB er: Vedlegg Vedlegg 1 Dokumenter Oversikt over dokumenter fra LPG anlegg for TROMS KRAFT VARME AS som ble benyttet under tilsynet. Søknad fra Statoil av med vedlegg og kommunal uttalelse. DSB V 1.1 Side 6 av 7

7 Åpnings møte Intervju Sluttmøte Tilsynsrapport Vedlegg 2 Deltakere Navn Funksjon/rolle Org.enhet Arne Dybwad Leder DSB x x x Bjørnar Danielsen Deltaker Troms Politi x Håvard Augdal Deltaker Tromsø Brann og redning x x x Emil Nilsen DSB x x x Dan Tore Lysegg TBR x x x Nils Ove Sollid x x Eivind Steinsholdt Troms Kraft Varme x Sveinung Ims x Harald Gulbrandsen x DSB V 1.1 Side 7 av 7