Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal

Transkript

1 Fylkesmannen i Møre og Romsdal atab Vår dato /1309/RESC/471 Saksbehandler, innvalgstelefon Deres dato Deres ref. Senioringeniør Reidun Sofie Schei, Vår ref. Tafjord Kraftvarme AS postboks ÅLESUND Ålesund kommune -Inspeksjon ved Tafjord Kraftvarme AS Kontrollnummer: I.FMMR Kontaktpersoner ved inspeksjonen: Fra virksomheten: Se vedlegg 1 Fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal Reidun Sofie Schei Guro Eidskrem Gjenstad Resultater fra inspeksjonen Denne rapporten omhandler resultatet fra inspeksjon ved Tafjord Kraftvarme AS den 12. januar Rapporten er å anse som endelig dersom vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen to uker etter at rapporten er mottatt. Fylkesmannen i Møre og Romsdal avdekket 2 avvik og ga 2 anmerkninger under inspeksjonen. Avvik: 1. Prosedyren for sikker-jobb-analyse tar ikke med vurdering av konsekvenser for ytre miljø 2. Virksomheten har ikke definert uunngåelige/unngåelige tekniske hendelser i internkontrollen Avvik og anmerkninger er nærmere beskrevet fra side 3 og utover i rapporten. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet på side 3. Reidun Sofie Schei Anne Melbø kontrollør Fylkesmannen i Møre og Romsdal fagansvarlig Dokumentet er elektronisk godkjent og har ingen signatur. Kopi: Ålesund kommune Postboks ÅLESUND Postadresse: Postboks Molde Telefon: E-post: fmmrpostmottak@fylkesmannen.no Web: Org.nr:

2 side 2 av 5 1. Informasjon om den kontrollerte virksomheten Ansvarlig enhet Navn: Tafjord Kraftvarme AS Organisasjonsnr. (underenhet): Eies av (org.nr): Besøksadresse: Industrivegen 1, Ålesund Telefon: Bransjenr. (NACE-kode): Damp- og varmtvannsforsyning E-post: post@tafjord.no Kontrollert anlegg Navn: Tafjord Kraftvarme AS Anleggsnr.: Kommune: Ålesund Kontroll nr.: I.FMMR Risikoklasse: 2 Anleggsaktivitet: Avfallsforbrenning Tillatelse gitt: Tillatelse sist oppdatert: Bakgrunn for inspeksjonen Inspeksjonen ble gjennomført for å kontrollere om gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av avfallsforskriften og internkontrollforskriften overholdes. Formålet med inspeksjonen var å vurdere om det systematiske helse-, miljø- og sikkerhetsarbeidet fungerer tilfredsstillende, og om virksomheten har en tilfredsstillende styring med aktiviteter som er viktige for det ytre miljø. Inspeksjonstema: Arbeidstakernes medvirkning Risikovurdering Avfallsforskriften Utslipp av kvikksølv Rapporten omhandler avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen og gir ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: Manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: Et forhold som tilsynsetatene mener er nødvendig å påpeke for å ivareta ytre miljø, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Andre forhold: Saker som framkom under inspeksjonen og som det kan være nyttig for virksomheten og saksbehandlere å kjenne til. Her kan også inngå kommentarer til tema som ble tatt opp under inspeksjonen, men der det ikke ble gitt avvik eller anmerkninger.

3 side 3 av 5 3. Oppfølging etter inspeksjonen Tafjord Kraftvarme AS plikter snarest å rette opp de avvik som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen i Møre og Romsdal skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 1.april 2016 sende en skriftlig redegjørelse som viser hvordan avvik er rettet. Vi ber om at dere stiler svarbrevet eller e-post (fmmrpostmottak@fylkesmannen.no) til Fylkesmannen i Møre og Romsdal, Postboks 2520, 6404 Molde, merket med saksnummer. 4. Gebyr for virksomhet med tillatelse Virksomheten skal betale gebyr for kontrollen (jf. Forurensningsforskriften 39-6). Tafjord Kraftvarme AS er i tillatelsen plassert i risikoklasse 2. Dette betyr at dere skal betale kr ,- i gebyr for den gjennomførte inspeksjonen. Faktura ettersendes. Fylkesmannen i Møre og Romsdal viser forøvrig til forurensningsforskriftens kapittel 39 om innkreving av gebyr til statskassen. 5. Offentlighet i forvaltningen Denne rapporten vil være tilgjengelig for offentligheten via postjournalen til Fylkesmannen i Møre og Romsdal (jf. offentleglova). I tillegg vil rapporten være tilgjengelig på 6. Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Prosedyren for sikker-jobb-analyse tar ikke med vurdering av konsekvenser for ytre miljø Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 2. ledd punkt 6 Kommentarer: Tafjord Kraftvarme AS (TKV) er underlagt Tafjord Kraft sitt kvalitetssystem og deres prosedyre for sikkerjobbanalyse (SJA). TKV har sett denne mangelen i kvalitetssystemet og har meldt den inn som et avvik. Fylkesmannen vil anmode om at det blir gjort en vurdering av om det kan være behov for en egen prosedyre for SJA for anlegget på Grautneset.

4 side 4 av 5 Avvik 2 Virksomheten har ikke definert uunngåelige/unngåelige tekniske hendelser i internkontrollen Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 2. ledd punkt 6 Avfallsforskriften Kommentarer: Under tilsynet kom det fram at virksomheten ikke har en rutine for håndtering av overutslipp etter avfallsforskriften med unntak av rutine for å rapportere avvik til Fylkesmannen. Fylkesmannen mener at TKV bør ha en oversikt over hendelser som kan føre til overutslipp og eventuelt brudd på 4/60-timersregelen i avfallsforskriften. Slike hendelser skal forebygges ved å redusere sannsynligheten for at de oppstår. En risikovurdering vil være en systematisk tilnærming for å avdekke tiltak som må iverksettes for å redusere risiko for overutslipp fra anlegget av komponenter som det er satt utslippsgrenser for. Fylkesmannen kan ikke se at det er tilstrekkelig å definere et overutslipp av denne typen som et avvik. Denne type overutslipp skal identifiseres slik at de kan vurderes i en risikoanalyse før de oppstår slik at nødvendige tiltak for forebygging kan settes i verk. 7. Anmerkninger Følgende forhold ble anmerket under inspeksjonen: Anmerkning 1 Medvirkning fra alle og på tvers av disipliner er viktig ved evaluering av uønskede hendelser, lukking av avvik og gjennomføring av SJA. I en SJA skal en være åpen og søke å avdekke også det utenkelige før en utfører arbeidsoperasjonen. Om en utnytter bredden i disipliner/fag, vil det være en styrke for SJA. Anmerkning 2 Utslipp av kvikksølv både til luft og sjøresipienten er innenfor krav stilt i konsesjonen. Likevel har virksomheten plikt til å redusere sine utslipp slik at disse blir så lave som mulig. Utslipp til luft ligger lavere enn de fleste andre avfallsforbrenningsanlegg i Norge. Luftutslippet blir renset i en våtvasker, og vannet fra våtvaskeren renses før utslipp. Vi vil be TKV om å gå igjennom vannrenseprosessen for å se om det er mulig å ta ut mer kvikksølv. 8. Andre forhold Konsesjonen slik den nå er skrevet, bør oppdateres i nærmeste framtid for å ta med endringer som er gjort og håndtering av mulig slukkevann fra silo 2. Fylkesmannen vil ta kontakt med anlegget i løpet av 2016 for å revidere konsesjonen. Avfall som skal brennes ved TKV mellomlagres og knuses på Ålesund kommune sitt anlegg i Bingsa. Anlegget i Bingsa vil i løpet av året få ny tillatelser for sine ulike aktiviteter. I den forbindelse vil Fylkesmannen vurdere om det skal gis egen tillatelse til TKV for mellomlagring og knusing av avfall.

5 side 5 av 5 9. Dokumentunderlag Lovgrunnlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med underliggende forskrifter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Tillatelse til virksomhet etter forurensningsloven fra Fylkesmannen i Møre og Romsdal TKV AS: Risikoanalyse av forbrennings- og fjernvarmeanlegget. Rapport datert Rensing av røykgasser ved Tafjord Kraftvarme AS. Rapport datert jan 2016

6 Deltakere på inspeksjonen ved Tafjord Kraftvarme AS den 12.januar 2016 Fra virksomheten: Åpningsmøte Intervju Sluttmøte Irene Vik, daglig leder x x x Tor Tynes, driftsleder x x x Richard Nilsen, salgssjef avfall x x Tore Vadset, el-ingeniør Odd Helland, konsulent x x Anne-Berit Salen, miljøleder x x x Håvard Gravstad, verneombud x Ottar Ottesen, energiteknikker x x