Rådmannen Utvalg: Planutvalget Møtested: Johan Grønvigsgt. Møtedato: 12.12.2008 Klokkeslett: kl. 08.00 MØTEINNKALLING Eventuelt forfall meldes på tlf. 78 94 23 14. For varamedlemmenes vedkommende gjelder sakslista som innkalling først når stemplet "INNKALLING TIL MØTE" er påført. Dokumentene legges ut på www.vadso.kommune.no. Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 59/08 07/3784 SØKNAD OM TOMT TIL OPPSYNSHYTTE I SKALLELVVASSDRAGET Vadsø, 09.12.2008 Ann Rita Hammer Leder
SØKNAD OM TOMT TIL OPPSYNSHYTTE I SKALLELVVASSDRAGET Saksbehandler: Jan Erik Johansen Arkivkode: 611 Arkivsaksnr.: 07/3784 Saksnr.: Utvalg: Møtedato: 59/08 Planutvalget 12.12.2008 Forslag til vedtak/innstilling: Med hjemmel i plan- og bygningsloven 20-6 avslår planutvalget søknaden fra Finnmarkseiendommen om hyttetomt ved Hellestøkulpen, som omsøkt. Planutvalget henstiller til søker om å finne en annen plassering som er i tilknytning til eksisterende hyttebebyggelse og åpen barmarksløype. Begrunnelse: Planutvalget finner at momentene om at området er å anse som ubebygd, at det til omsøkte tomt ikke går barmarksløype, og at tiltaket må kunne anses å bli til ulempe for reindriften, er de mest tungtveiende. Planutvalget ser det som svært uheldig med omsøkte plassering med hensyn på at området ikke er bebygd og at det over tid vil føre til nye kjørespor, og kan ikke se at det foreligger særlige grunner til å gi dispensasjon for etablering av hytta på omsøkte plassering. Bakgrunn: Finnmarkseiendommen (FeFo) søkte i brev datert 17.03.08 om tillatelse etter plan- og bygningsloven (pbl). Søknaden gjelder tomt for plassering av oppsynshytte ved Hellestøkulpen i Skallelvvassdraget. Søker til FeFo er Fellesstyret for Skallelv jeger- og fiskeforening v/ Aage Strifeldt. Side 2 av 5
Kartutsnitt vedlagt søknaden. Søknaden hadde vedlagt uttalelser fra berørte sektormyndigheter, samt Bjørn Tore Søfting som har gårdsbruk i Skallelv og er aktiv bruker av beitene i omsøkte område. Uttalelser. Verken Sametinget eller Finnmark fylkeskommune kjenner til automatisk freda kulturminner/ samiske kulturminner i det aktuelle området og har derfor ingen merknader til tiltaket. Begge minner om at dersom det under arbeidet skulle komme frem gjenstander eller spor fra eldre tid må arbeidet stanses omgående og melding sendes fylkeskommunens areal- og kulturvernavdeling og Sametinget. Denne meldeplikten må videreformidles til de som skal utføre arbeidet i marka. Bjørn Tore Søfting har ingen motforestillinger til at det etableres en oppsynshytte i området. Søfting anbefaler derimot at hytta etableres ca. 4 km lengre mot øst nedover Ridelva, i retning Skallelv. I dette området vurderer Søfting at han har de største tapene av Side 3 av 5
sau til rovdyr, og dersom det etableres en ny hytte her, med tilhørende aktivitet, vil tapene av sau bli mindre. Reindriftsforvaltningen i Øst-Finnmark og Reinbeitedistrikt 6 er begge negative til den omsøkte plassering av oppsynshytta. Dersom omsøkte plassering tillates vil dette sannsynligvis føre til ytterligere press for nye etableringer, og senere atkomstveier og kjørespor. For å unngå skade og ulemper for reindriften bør hytta plasseres i et område som allerede er bebygd. Fylkesmannen i Finnmark sier i sin uttalelse bl.a. følgende: Hytta er tenkt plassert på et høydedrag. Dette er etter vår vurdering en svært uheldig plassering sett ut fra landskapshensyn. Hytta vil bli dominerende i landskapet selv om den er liten og siluettvirkningen p.g.a. manglende vegetasjon gjør at hytta blir liggende svært eksponert. Ettersom den søkes lagt rett utenfor grensa for Varangerhalvøya nasjonalpark, vil den visuelt bli oppfattet som et inngrep i nasjonalparken. Vi ser det som særs viktig at det ikke settes i verk nye tiltak her som kan redusere områdets verdi. Fylkesmannen er generelt negativ til lokalisering av hytter langt fra vei/ infrastruktur fordi dette svært ofte etterfølges av krav om tilrettelegging for motorferdsel - med den følge at det etableres nye kjørespor. Fylkesmannen går av ovennevnte grunner mot at det gis tillatelse til å bygge oppsynshytte i omsøkt område. Hyttetomta ligger som nevnt ovenfor ca. 800 meter nordøst for åpen barmarksløype (løype 4: fra Pumpehuset ved Sjåbuselva - fram til Lille Vasavann) og eksisterende hytter. Fylkesmannen anbefaler ut fra natur- og landskapshensyn at en evt. ny oppsynshytte i Skallelvvassdraget oppføres i tilknytning til eksisterende hytter og åpen barmarksløype. Hytta må plasseres og gis en utforming som gir en god landskapsmessig tilpassing. Vurdering: Området er i kommuneplanens arealdel definert som LNF-område sone III, og ligger innenfor nedslagsfeltet til Skallelv vannverk. Søknaden er dermed avhengig av dispensasjon i medhold av pbl 7. Søknaden har ikke vedlagt tegninger, og gir ingen detaljert beskrivelse av hytta. Rådmannen forstår det ut i fra søknaden slik at det dreier seg om en enkel hytte i èn etasje, med et areal på ca. 20m2. Det omsøkte plasseringen har ingen bebyggelse i umiddelbar nærhet, og må betraktes som ubebygd. Plasseringen ligger ca. 800 1000m nordøst for åpen barmarksløype og nærmeste eksisterende hytte ved Vasaelva/ Vasavannet, noe også Fylkesmannen har nevnt i sin uttalelse. Side 4 av 5
Plasseringen på høydedraget ved Hellestøkulpen vil gjøre at hytta blir godt synlig, og at det fra hytta kan holdes oppsikt med aktiviteten i deler av elva. Plasseringen vil også få en preventiv virkning på tyvfiskere, og dermed bidra til at tyvfisket blir mindre. Hytta blir liggende godt synlig i et område som er ubebygd og uten skog. Omsøkt plassering vil være kun ca. 150m fra nasjonalparken, men Rådmannen er bare delvis enig med Fylkesmannen i at hytta av den grunn vil oppfattes som et visuelt inngrep i parken. Hytta er bare på ca. 20 m2 og vil ikke bli ruvende i landskapet. Rådmannen er imidlertid enig i synet fra både Reindriftsforvaltningen og Fylkesmannen om at omsøkte plassering både må ses på som om at et nytt område punkteres, og vil føre til at eksisterende barmarksløype etter hvert utvides østover. Dette vil klart medføre mer trafikk i reinbeiteområdet og dermed ulempe for driften. Begge anbefaler at oppsynshytta etableres i et område med eksisterende hytter det er åpen barmarksløype. Også rådmannen ser det som svært uheldig med omsøkte plassering med hensyn på at området ikke er bebygd og at det over tid vil føre til nye kjørespor. Det er selvfølgelig viktig å bevare bestanden av sjørøye i vassdraget, men dette alene kan ikke være utslagsgivende for å tillate omsøkte plassering. Området er som før nevnt innenfor nedslagsfeltet for Skallelv vannverk. Imidlertid er dette ikke en hytte for normalt fritidsbruk, men en oppsynshytte i tilknytning til forvaltningen av vassdraget. En oppsynshytte vil etter rådmannens syn ikke medføre like stor belastning på området som en vanlig hytte, og kunne derfor ha oppfylt kravet om særlige grunner dersom plasseringen var i tilknytning til eksisterende hytter og vei. I denne saken finner rådmannen at momentene om at området er å anse som ubebygd, at det til omsøkte tomt ikke går barmarksløype og dermed vil føre til nye kjørespor, og at tiltaket må kunne anses å bli til ulempe for reindriften, er de mest tungtveiende. Rådmannen avbefaler derfor at planutvalget avslår søknaden og henstiller til søker å finne en plassering i tilknytning til eksisterende hyttebebyggelse og åpen barmarksløype. Jens R. Betsi Rådmann Side 5 av 5