Lillehammer kommune Lønnsutvalget MØTEINNKALLING Utvalg: Lønnsutvalget Møtested: Møterom Sandvig Møtedato: 28.08.2017 Tid: 15:00-15:15 Eventuelt forfall meldes til tlf. Grim Syverud, grim.syverud@lillehammer.kommune.no Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling SAKLISTE Side Sak nr / Sakstittel 1/17 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2017 - HOVEDPRIORITERINGER Lillehammer, 22.8.2018 Espen Granberg Johnsen Ordfører
Sak 1/17 LOKALE LØNNSFORHANDLINGER 2017 - HOVEDPRIORITERINGER Saksbehandler: Trond Ruen Arkiv: 515 17/7009-6 Er behandlet / skal behandles i: Saksnr Utvalg Møtedato 1/17 Lønnsutvalget 28.08.2017 Vedlegg: Lønnspolitisk dokument og retningslinjer for lønnsfastsetting i Lillehammer kommune 2017-2020. Sammendrag: Rådmannen legger i denne saken fram forslag til hovedprioriteringer ved de lokale lønnsforhandlingene i Lillehammer kommune høsten 2017. Bakgrunn: Med utgangspunkt i Hovedtariffavtalen for kommunal sektor og det sentrale tariffoppgjøret pr. 1.5.2017 skal det i Lillehammer kommune i løpet av høsten 2017 gjennomføres følgende lokale lønnsforhandlinger: Forhandlinger etter Hovedtariffavtalens kap. 4, punkt 4.2.1. De sentrale parter har avsatt 0,9 % av lønnsmassen med virkningsdato 1.8.2017. Disse forhandlingene skal være gjennomført innen 15.10.2017. Kap. 4 omfatter hovedtyngden av kommunens ansatte. Forhandlinger etter Hovedtariffavtalens kap. 5, punkt 5.1. Dette er arbeidstakere med høyere akademisk utdanning og som i sin helhet får lønnen fastsatt lokalt. Disse forhandlingene skal gjennomføres innen 1.10.2017. Forhandlinger etter Hovedtariffavtalens kap. 3, punkt 3.4.2. Dette omfatter tjenesteområde- og fagenhetsledere. Nytt av året er at også rektorer i grunnskolen inngår her. Disse får i sin helhet lønnen fastsatt lokalt. Forhandlingene skal gjennomføres innen 1.10.2017. Forhandlinger etter Hovedtariffavtalens kap. 3, punkt 3.4.3. Dette omfatter ledere på nivå 3 (avdelingsledere mv.) som innehar delegert budsjett-, økonomi- eller personalansvar. De får i sin helhet lønnen fastsatt lokalt. Forhandlingene skal gjennomføres innen 1.10.2017. Fakta: Arbeidsgivers hovedprioriteringer ved tidligere lokale lønnsforhandlinger Kapittel 4 Side 2
Det ble senest avholdt forhandlinger i kapittel 4 i 2014. Det forelå den gang en føring fra de sentrale parter om at ledere burde prioriteres. I tillegg vedtok arbeidsgiver at det skulle legges vekt på: Relasjonsbetraktninger og utilsiktede skjevheter. Relasjonsbetraktninger vil likevel bli sett bort fra på stillinger knyttet til spesialkompetanse/spisskompetanse pga. behovet for lønn som virkemiddel i rekrutteringen. Beholde godt kvalifiserte og dyktige medarbeidere. Skape et konkurransedyktig lønnsnivå innenfor de områder av organisasjonen hvor vi sliter med å rekruttere. Kapittel 3 og 5 Ved de lokale lønnsforhandlingene i 2016 i kapitlene 3 og 5 hadde arbeidsgiver felles hovedprioriteringer for disse kapitlene: Lillehammer kommune har gjennom de lokale lønnsforhandlingene praktisert at ledere som hovedregel skal avlønnes høyere enn dem de er satt til å lede. Relasjonsbetraktninger og utilsiktede skjevheter. Relasjonsbetraktninger vil likevel bli sett bort fra på stillinger knyttet til spesialkompetanse/spisskompetanse pga. behovet for lønn som virkemiddel i rekrutteringen. Beholde godt kvalifiserte og dyktige medarbeidere. Skape et konkurransedyktig lønnsnivå innenfor de områder av organisasjonen hvor vi sliter med å rekruttere. Vurderinger: Forhandlingene skal gjennomføres innenfor en økonomisk ramme som tar hensyn til kommuneøkonomien, kommunens totale situasjon, herunder økonomi og krav til effektivitet, samt lønnsutviklingen i KS-området og andre sammenlignbare tariffområder. Dette er Lillehammer kommune forpliktet til å følge opp som medlem av KS. Det er likevel ikke slik at det foreligger en eksakt ramme for de lokale lønnsforhandlingene i kap. 3 og 5 slik det er for forhandlingene i kap. 4. Over tid vil det gjennom turnover, rekruttering og særskilte forhandlinger forekomme en viss lønnsglidning i en organisasjon som Lillehammer kommune. Dette innebærer at det vil oppstå skjevheter i lønnsnivået for sammenlignbare grupper av ansatte og ledere. Dette skjer spesielt innenfor fagområder hvor det er hard konkurranse om arbeidskraften. Gjennom slike endringer blir det en tilpasning til et konkurransedyktig nivå, men det får selvsagt også innvirkning på det totale lønnsnivået i organisasjonen. Slik er også erfaringene fra de seinere årene. Med dette som utgangspunkt anbefaler rådmannen at ovennevnte prioriteringer som ble lagt til grunn i 2014 (kap. 4) og 2016 (kap. 3 og 5), også gjøres gjeldende for forhandlingene i 2017. Den 21.6.2017 ble det avholdt et lønnspolitisk drøftingsmøte med arbeidstakerorganisasjonene. Der ble rådmannens anbefaling referert og dannet grunnlaget for drøftingen. Side 3
Fra arbeidstakerorganisasjonene framkom blant annet disse synspunktene innenfor de enkelte kapitler: Kapittel 3 Det bør vurderes å lønne ledere ulikt når størrelsen på avdelingene blir betydelige. Dersom det skjer vesentlige endringer i lederansvaret bør lønnsendringer som følger av dette holdes utenfor de ordinære forhandlingene. Ansvaret til avdelingslederne i TO Psykiatri og rus nærmer seg nå ansvaret til avdelingslederne på Helsehuset. Kapitel 5 Det bør vurderes å innføre kompetansetillegg også i kapittel 5. Det bør vurderes å innføre senior-/spesialstillinger i organisasjonen, ikke bare gjennom lokale lønnsforhandlinger som i dag. Dette forutsetter klar kriterier og lønn bør gjenspeile kompetansekravene i stillingene. Kapittel 4 Det forventes at arbeidsgiver ser på protokolltilførselene fra tidligere forhandlingsrunder. Det er viktig å videreutvikle lokale stiger. Det bør vurderes å innføre seniortillegg også for ansatte med dagarbeid Det er i dag for liten forskjell på barnehagelærere og pedagogiske ledere Ansatte med sosialfaglig høgskoleutdanning bør ansettes i fagkoden (sosionom, verne-pleier, barnevernskonsulent) og ikke som sosialkurator. Ansatte som har mastergrad som er relevant for stilingen bør lønnes etter «krav om mastergrad». Det bør gis uttelling for realkompetanse som er ervervet gjennom egen stilling. Flere arbeidssteder bør omfattes av ordningen med tillegg for særlig belastende arbeid. Rekrutteringsproblematikken vedrørende sykepleiere og vernepleiere bør bli tema ved dis-se forhandlingene. Under drøftingene av kap. 4 viste arbeidsgiver spesielt til følgende formulering i KSrundskriv B-03/17: «Det er ikke avtalt sentrale føringer for bruk av potten, og lokal lønnspolitikk kan dermed anvendes i sin helhet. Siden forrige runde med lokale lønnsforhandlinger i 2014, har det blitt innført et nytt lønnssystem (2015) med tillegg for ansiennitet uavhengig av lønnsnivå, og en harmonisering mellom tidligere kap. 4B og 4C (2016/2017). Det kan ha oppstått utilsiktede lønnsskjevheter lokalt som følge av disse strukturelle endringene. KS mener det vil kunne være hensiktsmessig for kommuner og fylkeskommuner å ha et særskilt blikk på lokale lønnsrelasjoner, og på eventuelle lønnsskjevheter som bør søkes utjevnet gjennom lokale lønnsforhandlinger. Dette bør i så fall drøftes i lønnspolitisk drøftingsmøte.» Arbeidsgiver viste til tidligere policy fra Lillehammer kommune om som hovedregel ikke å rette opp skjevheter som er skapt sentralt. Drøftingen av dette temaet viste at arbeidstakerorganisasjonene ikke hadde konkludert. Man tror et dette ikke vil skape skjevheter i stort omfang foreløpig, men at problematikken vil bli tydeligere etter hvert som ansiennitetstilleggene slår inn for nyansatte. På sikt vil det kunne bli vanskelig å holde fast på at erfarne fagfolk må akseptere å bli forbigått lønnsmessig av nyansatte. Side 4
Konklusjon: Lønn er et av flere strategiske virkemiddel i en arbeidsgiverpolitikk, både på sentralt og lokalt nivå. Avtaler og føringen fra de sentrale partene skal hensyn tas, samtidig som lokale forhold ivaretas gjennom de lokale forhandlingene. Rådmannen mener det er viktig for Lillehammer fortsatt å ha fokus på en lønnsstruktur som gir rom for både å rekruttere og å beholde tilstrekkelig kompetent arbeidskraft på alle nivåer. Et element i dette er at det også i 2017 legges vekt på å skape interne lønnsrelasjoner som oppleves som riktige og rettferdige. Derfor må det også tas hensyn til skjevheter som oppstår i avlønning mellom ansatte og grupper av ansatte. Rådmannen anbefaler at de forhold som er omtalt og vurdert i saksframlegget legges til grunn som hovedprioriteringer i de lokale lønnsforhandlingene for 2017. De synspunktene som har framkommet fra arbeidstakerorganisasjonene gjennom det lønnspolitiske drøftingsmøtet vil bli vurdert og drøftet videre ved gjennomføringen av forhandlingene. Rådmannen legger saken fram med slikt forslag til V E D T A K : Lønnsutvalget slutter seg til rådmannens anbefalinger om hovedprioriteringer ved de lokale lønnsforhandlinger høsten 2017. Lillehammer, 15.august 2017 Tord Buer Olsen Rådmann Sidsel Brath HR-sjef Side 5